Решение по делу № 2А-1882/2023 от 04.07.2023

29RS0005-01-2023-000181-36

Дело № 2а-1882/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2023 г. г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Терентьевой А.А., при секретаре Кравец Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области о признании незаконным действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 50 000 руб.

В обоснование административного иска указал, что содержался в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области (далее – СИЗО-1) в период с 21.11.2022 по 05.12.2022. В указанный период при его содержании в камерах следственного изолятора отсутствовало горячее водоснабжение, в связи с чем, он испытывал постоянное неудобство, не мог соблюдать личную гигиену, стирать свою одежду. Неоднократно нарушались его условия содержание под стражей: в камерах не соблюдалась норма санитарной площади на одного человека; прогулочные дворики не соответствовали требованиям закона; камеры находились в антисанитарном состоянии (стены и потолок имеют повреждения краски и штукатурки); унитаз был в неисправном состоянии; дезинфекция (санитарная обработка) в камерах не проводилась; отсутствовал информационный стенд в камере 21; радиоприемник был сломан; в камере присутствовало видеонаблюдение, которое было направлено на его спальное место.

С учетом уточнения требований, просил суд признать действие (бездействия) незаконным, присудить компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 50 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание требования поддержал, указал, что также находился в СИЗО-1 в мае 2023 г.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области, ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась. Указала, что выдача горячей и кипяченой воды производится в установленное распорядком дня время, а также в случае необходимости по просьбе самих подозреваемых, обвиняемых, осужденных. В соответствии с приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», у лиц, содержащихся в СИЗО-1, есть возможность кипятить воду бытовыми кипятильниками в течение дня. Количество выдаваемой воды законодательно не ограничено. Санитарная площадь в камерах была соблюдена. Прогулочные дворики соответствуют нормам действующего законодательства. Видеокамеры предусмотрены законом. Информационный стенд в камерах был.

Заинтересованное лицо начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в суд не явился, извещен надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в числу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса Административного судопроизводства РФ обязанность доказывания надлежащих условий содержания лишённых свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, подданного в соответствии с частью 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области с 21.11.2022 по 04.12.2022, а также с 06.05.2023 по 08.05.2023. 08.05.2023 выбыл в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области.

При оценке соблюдения административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, суд исходит из требований части 7 ст. 219 КАС РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 12 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определённое действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд учитывает, что правоотношения по содержанию ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области носят длящийся характер, до момента обращения в суд административный истец отбывает наказание в местах лишения свободы, срок давности обращения в суд с данными требованиями, установленного ч. 1 ст.219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

В силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствием с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в периоды с 21.11.2022 по 04.12.2022 (убыл в ФКУ СИЗО-1 по Кировской области) с 06.05.2023 по 08.05.2023 (убыл в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области).

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 в период с 21.11.2022 по 04.12.2022 (14 дней) находился в камере №21, в период с 06.05.2023 по 08.05.2023 (3 дня) находился в камере №11. В заявленный период административный истец в помещении карцера не находился.

По утверждению административного истца за все время нахождения его в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области нарушались условия содержания, а именно в части необеспечения его горячей водой для санитарных и гигиенических целей.

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также – Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Так, в силу указания ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании положений ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно статье 24 названного закона администрация места содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы определен Приказ Минюста России от 04.07.2022 № 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее - Правила № 110), действующие на момент нахождения административного истца в СИЗО-1.

На основании требований п. 28 Правил № 110 камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); душевой кабиной (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов, либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно справке административного ответчика, подача горячей воды в камеры СИЗО-1 не предусмотрена проектными решениями.

На основании п. 31 ПВР при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдавалась и выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности, ограничения по объему выдаваемой кипяченой воды для питья и горячей воды для стирки и гигиенических целей отсутствуют. Холодное водоснабжение есть во всех камерах СИЗО-1, система холодного водоснабжения технически исправна.

В связи с тем, что здание СИЗО-1 не оборудовано инженерными системами горячего водоснабжения, администрацией учреждения в соответствии с Правилами внутреннего распорядка организована ежедневная в установленное внутренним распорядком дня выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей. Согласно приказу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области горячая вода выдаётся ежедневно с 20 час. до 21 час. 30 мин. и является питьевой.

Жалоб со стороны лиц, содержащихся в камере, на условия содержания не было.

Приказом Министерства и строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 года № 245/пр утверждён и введен в действие с 4 июля 2016 года Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы и Правила проектирования».

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 31.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пунктам 19.3, 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016 каждое камерное помещение (в том числе в карцер) следует предусматривать отдельные вводы систем холодного и горячего водоснабжения. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (часть 1 ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ).

Пунктом 31 Правил № 110 установлено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Материалами дела подтверждается, что холодное водоснабжение есть во всех камерах ФКУ СИЗО-1, система холодного водоснабжения технически исправна.

В связи с тем, что здание следственного изолятора не оборудовано инженерными системами горячего водоснабжения, администрацией учреждения в соответствии Правилами внутреннего распорядка дня, утверждённых приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области от 20.07.2022 № 236 (пункт 12) была организована ежедневная в установленное внутренним распорядком дня время (с 20 часов до 21 часа 30 минут) выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей, а также кипячёной воды для питья.

Подача горячей воды в камеры следственного изолятора не предусмотрено проектными решениями. На основании п. 31 ПВР СИЗО, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдавалась и выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности. Холодное водоснабжение есть во всех камерах ФКУ СИЗО-1, система холодного водоснабжения технически исправна.

Лицам, содержащимся в ФКУ СИЗО-1 созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Пунктом 32 указанных Правил установлено, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

Представленные суду материалы (журнал санитарной обработки за ноябрь-декабрь 2022 г. и май 2023 г.) свидетельствуют о том, что административный истец еженедельно проходил санитарную обработку, продолжительностью не менее 15 минут 2 раза в неделю, как это предусмотрено требованиями пункта 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189, пункта 32 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110. Прохождение санитарной обработки не оспаривается административным истцом. Наличие водонагревающих приборов в душевой представлено на фотоматериалах. Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениями международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания под стражей, в отношении которых применена мера пресечения заключения под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей, с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания.

Согласно пояснений представителей административных ответчиков, на основании п. 31 ПВР СИЗО № 110, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдавалась и выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности, ограничения по объему выдаваемой кипяченой воды для питья и горячей воды для стирки и гигиенических целей отсутствуют. Кипячёная вода выдаётся из пищеблока, где она нагревается в стационарных пищеварочных котлах.

Факт выдачи горячей воды в камеры также подтверждается представленными фотоматериалами.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства и нормы материального права, суд приходит к выводу, что обеспечение в камерах следственного изолятора меры компенсационного характера отсутствующему горячему водоснабжению, обеспечивали административному истцу его права по поддержание своего гигиенического состояния в надлежащем состоянии, возможности пользоваться горячей водой в гигиенических целях.

Более того, как следует из пояснений ФИО1 в судебном заседании, в камере было два таза для гигиенических целей, в душ его выводили, кипятильника своего не было.

Исходя из указанных обстоятельств, отсутствие проточного горячего водоснабжения не является нарушением условия содержания ФИО1, в связи с чем указанный довод суд отклоняет. Административный истец не был лишен возможности приобрести кипятильник и таз, которые не являются запрещёнными предметами.

На основании требований ст. ст. 162-165 Правил № 110 подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки. В случае, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине не смог воспользоваться ежедневной прогулкой в установленное для нее время, ему по письменному заявлению предоставляется одна дополнительная прогулка, продолжительность которой установлена в пункте 162 настоящих Правил.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым в любое время суток, за исключением ночного. Прогулка проводится на территории прогулочного двора, который оборудуется скамейкой для сидения и навесом от дождя, местом для курения, водостоком.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области прогулочные дворы первого режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области выполнены в соответствии с проектным решением при строительстве здания в 1978 году.

Прогулочные дворы ФКУ СИЗО-1 УФСИН находятся под кровлей здания, таким образом, атмосферные осадки в прогулочные дворы не попадают. Навесы от дождя устроены таким образом, чтобы обеспечить проникновение солнечного света в прогулочные дворы в достаточном количестве.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области прогулочные дворы в количестве 14 штук, выполнены в соответствии с проектным решением, располагаются на четвертом этаже здания первого режимного корпуса, 1987 года постройки. Дворы оборудованы пристенными скамейками для сидения, навесами от дождя. В прогулочных дворах определено место для курения, установлены урны. Навесы от дождя устроены таким образом, чтобы обеспечить проникновение солнечного света в прогулочные дворы в достаточном количестве и исключить попадание в них атмосферных осадков. Освещенность в прогулочных дворах соответствует нормам освещенности по СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» (Актуализированная редакция СНиП 23-05-95) и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Также прогулочные дворы оборудованы ливневой канализацией, которая не соединена с бытовой системой канализации первого режимного корпуса. Трубы бытовой (хозяйственно-фекальной) канализационной системы выведены на помосты над прогулочными дворами, в прогулочные дворы не выходят, что предотвращает попадание и распространение запахов канализации в прогулочные дворы. Внутрестеновые вытяжные каналы (шахты) в первом режимном корпусе в прогулочные дворы не выходят, они устроены с выводом на помосты над прогулочными дворами.

Техническое состояние прогулочных дворов в прогулочных дворах удовлетворительное и соответствуют требованиям нормативных документов.

Доводы административного истца о том, что освещение в прогулочных дворах недостаточно, поскольку прогулочный двор накрыт сплошной крышей, тем самым ограничено поступление солнечного света и воздуха, суд находит голословными, опровергаются представленными письменными доказательствами и документами.

Каких-либо незаконных действий со стороны административных ответчиков в данной части не установлено, поскольку в прогулочных дворах естественное освещение осуществляется через проемы, размеры которых составляют от 20 до 25 % площади стены, и через которые проникает достаточное количество естественного дневного и солнечного света и свежего воздуха, проемы расположены по периметру дворов, между стенами прогулочных дворов и навесами от дождя, в связи с чем доводы истца о недостаточности освещения признаются несостоятельными, поскольку имеет возможность для осуществления надлежащей прогулки.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Административный истец выражает несогласие с действиями (бездействием) административного ответчика в период с 21.11.2022 по 04.12.2022, а также с 06.05.2023 по 08.05.2023 выраженное в несоблюдении нормы санитарной площади в камере на одного человека, недостаточности места и стеснённых условий содержания, в вышеуказанные периоды.

Согласно справке административного ответчика, здание первого режимного корпуса, 1987 года постройки, общей площадью 2210,1 кв.м, четырех этажное (на четвертом этаже располагаются прогулочные дворы в количестве 14 штук). Фундамент здания - железобетонный свайный с монолитным ростверком, стены - кирпичные, перекрытия - железобетонные плиты, кровля - профнастил. В режимном корпусе располагаются 35 камер для содержания спецконтингента, помещение медицинских кабинетов, карцера №№1,2,3, сборное отделение.

Камера №21 располагается на втором этаже здания первого режимного корпуса, 1987 г. с постройки. Камера №21 общей площадью 40 кв.м. В камере установлены двухъярусные кровати; стол и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащих в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамик для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; таза для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; полкой под телевизор; нагревательными приборами (радиаторам системы водяного отопления; штепсельной розеткой для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией, санитарным узлом (туалетом) обеспечивающих полную приватность туалета. В камере имеются три окна размером 1500x1500 мм. Освещённость камеры осуществляется естественным образом через оконные проёмы, а искусственное освещение с использованием в камере светодиодных светильников.

Камера №11, общей площадью 25,8 кв.м., располагается на первом этаже первого режимного корпуса, оборудована двухъярусные кровати; стол и скамейки

с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащих в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамик для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; таза для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; полкой под телевизор; нагревательными приборами (радиаторам системы водяного отопления; штепсельной розеткой для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией, санитарным узлом (туалетом) обеспечивающих полную приватность туалета. В камере имеются два окна размером 1500х1500 мм.

В настоящее время действует Свод правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 г. N 245/пр), согласно п 1.1 данного Свода правил устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО). Согласно п. 1.2 положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утверждённые до вступления в силу настоящего свода правил.

На основании вышеизложенного и учитывая, что здание первого режимного корпуса было введено эксплуатацию в 1987 году, положения настоящего свода правил не распространяются на первый режимный корпус.

Из представленной в материалы дела справки о соблюдении санитарной нормы, следует, что в период с 21.11.2022 и с 04.12.2022 в камере № 21 содержалась от 8-11 человек (камера рассчитана на 14 спальных мест) санитарная площадь на человека составляла от 3,64 кв.м. С 06.05.2023 по 08.05.2023 в камере № 11 содержалось от 1-5 человек (рассчитана на 8 спальных мест), санитарная площадь на человека составляла от 5,16 кв.м.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, норма площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м.

Как отмечалось в постановлениях Европейского суда по правам человека, в частности, в пункте 122 Постановления Европейского суда по правам человека по делу «Дудниченко (DUDCHENKO) против Российской Федерации» (жалоба № 37717/05) строгая презумпция нарушения статьи 3 Конвенции прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) возникает тогда, когда личное пространство, имеющееся в распоряжении задержанного, составляет менее 3 кв. м в учреждениях группового размещения.

Европейский суд по правам человека в своих постановлениях также указывает, что оценка того, имело ли место нарушение требований статьи 3 Конвенции, не может быть сведена к исчислению квадратных метров, которыми располагает заключенный. Данный подход не учитывает тот факт, что практически лишь всеобъемлющий подход к конкретным условиям содержания под стражей может дать точную картину реальной жизни заключенных. Однако если личное пространство, доступное заключенному, не достигает 3 кв. м площади пола в переполненных тюремных камерах, нехватка личного пространства считается столь суровой, что возникает сильная презумпция нарушения требований статьи 3 Конвенции.

Из представленной в материалы дела справки, о соблюдении нормы санитарной площади в камере на одного человека, следует, что в указанные периоды времени санитарная площадь на одного человека в камерах следственного изолятора, где содержался административный истец, составляла более 3 кв.м., число находившихся лиц в камере не превышало 11 человек. Административный истец не отрицал наличие индивидуального спального места в камере.

Исходя из вышеизложенного, суд не устанавливает факта нарушения условий содержания ФИО1 под стражей выраженного в несоблюдении администрацией СИЗО-1 нормы санитарной площади на одного гражданина.

Доводы административного истца о том, что камеры, в которых он находился, были в антисанитарном состоянии (стены и пол имели повреждения краски и штукатурки, кафельная плитка и зеркала имеют сколы и трещины); унитаз находился в неисправном состоянии; санитарная обработка (дезинфекция) не проходила; радиодинамик не работал; информационного стенда не было суд не принимает.

Согласно п. 9 ПВР № 110 подозреваемые и обвиняемые обязаны: проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санитарного узла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды. Для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: предметы для уборки камеры (п. 27 ПВР № 110).

Как следует из пояснений представителя административного ответчика, уборка камер производится спецконтингентом, дезинфицирующие средства для уборки необходимо просить у сотрудников администрации СИЗО-1, которые выдают данные средства на время уборки. Как следует из журнала учета назначения дежурных в камерах корпусного отделения № 1, с 21.11.2022 по 04.12.2023 ежедневно в камере № 21 был назначен дежурный, ФИО1 дежурил 24.11.2022 и имел возможность провести санитарную обработку камеры. Согласно журналу № 36 учета получения расхода дезинфицирующих средств и проведения дезинфицирующих работ на объекте в ноябре-декабре 2022 г. дезинфицирующие средства выдавались ежедневно.

Согласно представленной информации от прокуратуры Архангельской области в ходе проведения проверки СИЗО-1 в ноябре и декабре 2022 г. установлено, что в камере № 21 протекают водопроводные краны; камера не оборудована работающим радиодинамиком; камера нуждается в косметическом ремонте (на стенах и потолке множественные отслоения краски и штукатурки, требуют окраски полы).

Согласно предоставленной информации от прокуратуры Архангельской области в ходе проведения проверки СИЗО-1 в 2023 г. в отношении камеры № 11 по доводам административного истца нарушений не выявлено.

Как следует из пояснений административного истца и не отрицается административным ответчиком в судебном заседании, при его содержании к камере № 21 телевизор в камере с информационными каналами присутствовал, в связи чем суд не находит наличие факта неработающего радиодинамика в камере № 21 существенным нарушением, влекущим компенсацию, поскольку информационную ленту новостей и событий административный истец имел возможность получать из другого источника информации (телевизор).

Как следует из актов проверки санитарно-бытового состояния жилых и коммунально-бытовых объектов ФКУ СИЗО-1 с 23.11.2022 по 11.05.2023 в камере №21: 07.09.2022 произведена замена крана, 11.05.2023 произведен ремонт крана. В камере №11 04.05.2023 застеклили оконную раму; 11.05.2023 произведен ремонт шкафа.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение, что в оспариваемый период (14 дней) нахождения ФИО4 в следственном изоляторе допускались нарушения условий содержания, в части протекания водопроводных кранов (нарушение сантехнического состояния) и повреждения краски и штукатурки на стенах и потолке камеры, суд приходит к выводу, что данные нарушения не являются существенными нарушениями прав административного истца при его содержании под стражей в СИЗО-1, не влекут присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Факта неисправности системы туалета судом не выявлено. Более того, как пояснил административный истец, туалет в камере 21 работал, однако вода уходила долго, из-за чего скапливалась очередь.

Удовлетворительное санитарное состояние камер № 21 и №11 также подтверждается представленными фотографиями.

Также представленными фотографиями подтверждено наличие информационного стенда в камере №21 и папки с необходимой информацией.

Относительно наличия системы видеонаблюдения суд указывает на следующее.

На основании ст. 34 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. В целях осуществления надзора может использоваться аудио- и видеотехника. Подозреваемые и обвиняемые подвергаются личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию. Помещения, в которых они размещаются, подвергаются обыску, а их вещи, передачи и посылки - досмотру.

Как следует из ч. 1, 2 ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. Администрация исправительных учреждений обязана под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля.

Из справки заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ФИО5 следует, что в личном деле ФИО1 имеется расписка о возможном применении к нему средств видеонаблюдения. Сотрудники СИЗО-1 при осуществлении надзора за лицами, содержащимися в следственных изоляторах, имеют право использовать технические средства видеонаблюдения, в том числе носимые видеорегистраторы. Видеозаписи со стационарных и переносных видеокамер относятся к источникам информации для служебного пользования, в связи, с чем исключено размещение где-либо, в том числе в средствах массовой информации. Основная цель видеонаблюдения - профилактика и недопущение противоправных действий со стороны подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Доводы ФИО1 о нарушении приватности санитарного узла из-за наличия в камере системы видеонаблюдения несостоятельны, так как в камере установлены кабинки, отделяющие санитарный узел от остального пространства камеры.

Исходя из вышеизложенного, условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Архангельской области, в целом, соответствовали установленным требованиям с учетом режима указанного учреждения, а отдельные отклонения не являются существенными и применительно к разъяснениям, данным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», не могут рассматриваться в качестве нарушения указанных условий.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства и нормы материального права, представленные административными ответчиками доказательства, принимая во внимание периоды нахождения ФИО1 в СИЗО-1 (14 дней и 3 дня) суд приходит к выводу о том, что условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Архангельской области, соответствовали установленным требованиям с учетом режима указанного учреждения, права ФИО1 не нарушены.

При таких обстоятельствах, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2023 г.

Судья А.А. Терентьева