УИД № 50RS0003-01-2022-004485-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2023 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Кремневе Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-216/2023 по административному исковому заявлению ФИО4 к Главному следственному управлению Следственного комитета РФ по Московской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Главному следственному управлению Следственного комитета РФ по Московской области, в котором просит признать незаконным бездействие Главного следственного управления следственного комитета Российской Федерации по Московской области, выразившееся в не производстве своевременной выплаты денежного вознаграждения за участие адвоката ФИО4 в качестве защитника по уголовным делам в отношении обвиняемых ФИО1, ФИО2, ФИО3; обязать административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем выплаты денежного вознаграждения за участие адвоката ФИО4 в качестве защитника по уголовным делам в отношении обвиняемых ФИО1, ФИО2, ФИО3 в размере 26 850 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что, имея статус адвоката, принимал участие в производстве ряда следственных действий по уголовным делам в качестве назначенного в порядке статьи 51 УПК РФ защитника, а именно: по уголовному делу № в отношении обвиняемого ФИО1, который на момент совершения преступления являлся несовершеннолетним, на защиту которого было затрачено 4 дня, из них 1 выходной день (с 23.05.2021 по 27.05.2021), размер вознаграждения адвоката составляет 8 700 рублей. Заявление об оплате вознаграждения адвокату было получено 22.06.2021 следователем СО по г. Воскресенск ГСУ СК РФ по МО ФИО5; по уголовному делу № в отношении обвиняемого ФИО2, на защиту которого было затрачено 6 дней, из них 1 - в ночное время, 1 выходной день (с 02.06.2021 по 15.07.2021), размер вознаграждения адвоката составляет 9 825 рублей. Заявление об оплате вознаграждения адвокату было получено 16.08.2021 ст. следователем СО по г. Воскресенск ГСУ СК РФ по МО ФИО5; по уголовному делу № в отношении обвиняемого ФИО3, на защиту было затрачено 5 дней, из них 1 - в ночное время, 1 выходной день (с 12.04.2022 по 15.07.2021), размер вознаграждения адвоката составляет 8 325 рублей. Заявление об оплате вознаграждения адвокату было получено 11.07.2022 следователем СО по г. Воскресенск ГСУ СК РФ по МО ФИО6

Заявления о возмещении процессуальных издержек, связанных с участием защитника в уголовном судопроизводстве административным истцом были поданы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2012 г. № 1240, однако, до настоящего времени денежные средства на счет адвокатского образования не перечислены, чем нарушены его права и законные интересы.

Определением суда от 24 января 2023 года в связи с отказом административного истца от иска в части требования об обязании административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем выплаты денежного вознаграждения за участие адвоката ФИО4 в качестве защитника по уголовным делам в отношении обвиняемых ФИО1, ФИО2 в размере 18 525 рублей, в связи с произведением указанной оплаты 20.01.2023 года, производство по данному делу в указанной части прекращено.

В судебное заседание административный истец явился, на удовлетворении остальных ранее заявленных административных исковых требований непосредственно к ГСУ СК РФ по Московской области, в том числе об обязании устранить нарушения его прав и законных интересов путем выплаты денежного вознаграждения за участие в качестве защитника по уголовному делу в отношении ФИО3 в размере 8 325 руб., настаивал, пояснив, что бездействие ГСУ СК РФ по Московской области состоит в том, что не была вовремя произведена выплата по уголовным делам с его участием по поданным им в 2021 -2022 году следователям заявлениям.

В судебное заседание представитель административного ответчика, заинтересованные лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; ФИО5, являющийся представителем административного ответчика и заинтересованным лицом просит в поданных суду возражениях о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрение дела, также учитывая, что их явка не является обязательной в силу положений КАС РФ.

В поданных суду административным ответчиком возражениях на административный иск (л.д. 80-82) представитель просит в его удовлетворении отказать в полном объеме, указывает на отсутствие установленного срока, в течение которого следователь обязан вынести постановление о вознаграждении труда адвоката по назначению. В производстве следственного отдела по г. Воскресенск находилось уголовное дело № по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 166 УК РФ. Защиту обвиняемого ФИО1 в порядке ст. 51 УПК РФ осуществлял адвокат Воскресенского филиала МОКА ФИО4 28.05.2021 в порядке ст. 220 УПК РФ уголовное дело № направлено Воскресенскому городскому прокурору для утверждения обвинительного заключения. 22.06.2021 от адвоката ФИО4 поступило заявление об оплате его услуг за счет средств Федерального бюджета. По результатам рассмотрения заявления ФИО4 в декабре 2021 года документы на оплату направлены в финансово-экономический отдел ГСУ СК России по Московской области для осуществления оплаты. 27.12.2021 указанные документы были возвращены на доработку в связи с неверным расчетом, отсутствием подтверждения участия в выходные дни и ночное время, сложности дела, копии ордера, ошибок в постановлении о вознаграждении адвоката и др. 14.12.2022 документы на оплату повторно направлены в финансово-экономический отдел ГСУ СК России по Московской области для осуществления оплаты. Согласно платежному поручению № от 20.01.2023 адвокату Филимонову А.В. перечислено вознаграждение за оказание услуг адвоката при защите обвиняемого ФИО1 по уголовному делу № в размере 8 700,00 рублей. В производстве следственного отдела по г. Воскресенск находилось уголовное дело № по обвинению ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ. Защиту обвиняемого ФИО2 в порядке ст. 51 УПК РФ осуществлял адвокат Воскресенского филиала МОКА ФИО4 20.07.2021 в порядке ст. 220 УПК РФ уголовное дело № направлено Воскресенскому городскому прокурору для утверждения обвинительного заключения. 16.08.2021 от адвоката ФИО4 поступило заявление об оплате его услуг за счет средств Федерального бюджета. По результатам рассмотрения заявления ФИО4 в декабре 2021 года документы на оплату направлены в финансово-экономический отдел ГСУ СК России по Московской области для осуществления оплаты. 27.12.2021 указанные документы были возвращены на доработку в связи с неверным расчетом, отсутствием подтверждения участия в выходные дни и ночное время, сложности дела, копии ордера, ошибок в постановлении о вознаграждении адвоката и др. 14.12.2022 документы на оплату повторно направлены в финансово-экономический отдел ГСУ СК России по Московской области для осуществления оплаты. Согласно платежному поручению № от 20.01.2023 адвокату Филимонову А.В. перечислено вознаграждение за оказание услуг адвоката при защите обвиняемого ФИО2 по уголовному делу № в размере 9 825,00 рублей. В производстве следственного отдела по г. Воскресенск находится уголовное дело № по обвинению ФИО3 в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ. Защиту обвиняемого ФИО3 в порядке ст. 51 УПК РФ осуществлял адвокат Воскресенского филиала МОКА ФИО4 11.07.2022 от адвоката ФИО4 поступило заявление об оплате его услуг за счет средств Федерального бюджета. По результатам рассмотрения заявления ФИО4 12.12.2022 документы на оплату направлены в финансово-экономический отдел ГСУ СК России по Московской области для осуществления оплаты. До настоящего времени постановление о вознаграждении труда адвоката по назначению не исполнено, указанные документы в следственный отдел по г. Воскресенск не возвращались.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно частям 1 и 2 статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации защитник - лицо, осуществляющее в установленном Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых, и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. В качестве защитников участвуют адвокаты.

Защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого; если защитник не приглашен названными лицами, то дознаватель, следователь или суд обеспечивают участие защитника в уголовном судопроизводстве. В случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета (части 1 и 5 статьи 50, часть 3 статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, относятся к процессуальным издержкам (пункт 5 части 2) и выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда (часть 3); порядок и размеры возмещения процессуальных издержек устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2012 г. № 1240 утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (далее - Положение).

Пункт 23 Положения устанавливает общий порядок учета времени, затраченного адвокатом, участвующим в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда, на осуществление соответствующих полномочий, в целях определения размера его вознаграждения.

В соответствии с пунктом 25 Положения выплата вознаграждения адвокату осуществляется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее также - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения его письменного заявления, составленного в произвольной форме, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия.

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 Положения решения уполномоченного государственного органа (пункт 29 Положения о возмещении процессуальных издержек).

Согласно п. 4.1. Инструкции о порядке возмещения в Главном следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Московской области процессуальных издержек, связанных с производством по уголовным делам, утвержденной Приказом и.о. руководителя Главного следственного управления СК России по Московской области от 25.02.2019 г. № 15, для оплаты вознаграждения адвокатов, участвующих в уголовном деле в качестве защитника в финансово-экономический отдел представляются следующие документы: рапорт руководителя следственного подразделения или лица, его замещающего, на имя заместителя руководителя ГСУ СК России по Московской области, курирующего вопросы финансово-экономической и хозяйственной деятельности, с его резолюцией, содержащий изложение фабулы уголовного дела и сведений об адвокате, участвующем в качестве защитника; постановление следователя (соответствующего должностного лица), в производстве которого находится уголовное дело, о привлечении адвоката, заверенное гербовой печатью следственного подразделения; заявление адвоката о выплате вознаграждения на имя следователя, составленное в произвольной форме, с указанием наименования получателя денежных средств и банковских реквизитов; постановление о выплате вознаграждения адвокату, вынесенное по результатам рассмотрения заявления адвоката, в котором указывается сложность уголовного дела, время занятости адвоката (в днях) с указанием даты и вида следственных действий, при которых участвовал адвокат. Постановление согласовывается с руководителем следственного подразделения заверяется гербовой печатью следственного подразделения.

Выплата вознаграждения адвокатам осуществляется не позднее 30 дней со дня поступления документов, указанных в п.4.1. Инструкции, в финансово-экономический отдел.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено.

ФИО4 имеет статус адвоката, что подтверждается удостоверением № от 06.09.2019 г. (л.д. 8).

В производстве следственного отдела по г. Воскресенск находились уголовные дела: № по обвинению ФИО1, защиту которого в порядке ст. 51 УПК РФ осуществлял адвокат Воскресенского филиала МОКА ФИО4; 28.05.2021 г. в порядке ст. 220 УПК РФ уголовное дело № направлено Воскресенскому городскому прокурору для утверждения обвинительного заключения; № по обвинению ФИО2, защиту которого в порядке ст. 51 УПК РФ осуществлял адвокат Воскресенского филиала МОКА ФИО4; 20.07.2021 г. в порядке ст. 220 УПК РФ уголовное дело № направлено Воскресенскому городскому прокурору для утверждения обвинительного заключения. Также в производстве следственного отдела по г. Воскресенск (следователь ФИО6) находится уголовное дело № по обвинению ФИО3, защиту которого в порядке ст. 51 УПК РФ осуществлял адвокат Воскресенского филиала МОКА ФИО4 (л.д. 34-35, 83,84).

Заявления административного истца о возмещении процессуальных издержек, связанных с участием защитника в уголовном судопроизводстве были получены следователями 22.06.2021 года, 16.08.2021 года, 11.07.2022 года (л.д. 9-11).

Как следует из объяснений представителя административного ответчика, данных им в судебном заседании 14.12.2022 года, являющихся в соответствии с частью 2 статьи 59 КАС РФ доказательством по административному делу, заявления адвоката, постановления следователя по уголовным делам в отношении ФИО1, ФИО2, а также рапорт руководителя на имя первого заместителя ГСУ СК РФ по Московской области были направлены в 2021 году в Финансово-экономический отдел ГСУ СК РФ по Московской области, но возвращены для документального подтверждения участия адвоката в следственных действиях. После сбора указанных документов по данным делам, уже не находящимся в производстве следователя ФИО5, в связи с чем их сбор занял продолжительное время, постановления следователя ФИО5, с приложенными документами были повторно направлены в ГСУ СК РФ по Московской области. Документы по заявлению ФИО4 об оплате вознаграждения по уголовному делу в отношении ФИО3, находящегося в производстве следователя ФИО6, в Следственный отдел по г. Воскресенску не возвращались.

Указание на возвращение на доработку финансово-экономическим отделом ГСУ СК России по Московской области документов на оплату труда адвоката ФИО4 по уголовным делам в отношении ФИО1, ФИО2 в связи с отсутствием подтверждения участия в выходные дни и ночное время, сложности дела, копии ордера, ошибок в постановлении о вознаграждении адвоката, неверным расчетом также содержится и в возражениях административного ответчика на иск, письме заместителя руководителя ГСУ СК РФ по Московской области от 27.12.2021 года (л.д. 81-82, 85).

При отсутствии в вышеприведенных положениях действующего законодательства срока, в течение которого адвокатом должно быть подано заявление о выплате вознаграждения, а следователем должно быть вынесено постановление об оплате труда адвоката, суд руководствуется разумными сроками.

Факт первоначального направления документов на оплату труда адвоката ФИО4 по уголовным делам в отношении ФИО1, ФИО2 в ГСУ СК РФ в 2021 году, то есть в разумные сроки, подтвержден письмом заместителя руководителя ГСУ СК РФ по Московской области от 27.12.2021 года.

По смыслу приведенных норм ГСУ СК РФ по Московской области, получив документы на выплату вознаграждения адвокату, в том числе заявление адвоката, содержащее реквизиты расчетного счета коллегии адвокатов, и постановление следователя, в котором определен размер вознаграждения, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя (следователя) адвоката, обязано в течение 30 дней с даты получения заявления перечислить соответствующие суммы. Установление 30-дневного срока для перечисления денежных средств на счет адвокатского образования со дня получения решения уполномоченного государственного органа предусмотрено, в том числе для проверки соответствия содержания названного решения материалам уголовного дела, находящегося в распоряжении дознавателя (следователя), вынесшего постановление о вознаграждении адвокату по назначению, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в кассационном определении от 18 августа 2021 г. № 78-КАД21-14-КЗ.

Таким образом, возвращение следователю документов для доработки с целью представления, в том числе, документов, подтверждающих участие адвоката в выходные дни и ночное время, сложность дела, копии ордера, не предусмотрено ни Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (далее – Положение), ни Инструкцией о порядке возмещения в Главном следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Московской области процессуальных издержек, связанных с производством по уголовным делам.

При этом, из буквального толкования Положения следует, что выплата вознаграждения адвокату осуществляется на основании постановления следователя, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления адвоката, составленного в произвольной форме.

Оплата по заявлениям адвоката ФИО4 от 22.06.2021 года, 16.08.2021 года, на основании вновь вынесенных следователем ФИО5 постановлений о вознаграждении труда адвоката по назначению от 12.12.2022 года (л.д. 36-41), полученным ГСУ СК РФ по Московской области 14.12.2022 года (л.д. 86) была произведена 20.01.2023 года, что подтверждается платежными поручениями №№, № (л.д. 87-88), то есть после обращения административного истца в суд с административным иском и с нарушением установленного п. 29 Положения срока. При этом, оплата по постановлению следователя ФИО6 от 09.11.2022 года, вынесенному на основании заявления адвоката от 11.07.2022 года (л.д. 34-35) на момент рассмотрения дела судом, не произведена (л.д. 89).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о допущенном ГСУ СК РФ по Московской области бездействии по выплате процессуальных издержек, связанных с участием защитника в уголовном судопроизводстве, нарушающем права и законные интересы административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о признании незаконным бездействие Главного следственного управления Следственного комитета РФ по Московской области по выплате процессуальных издержек, связанных с участием адвоката ФИО4 в качестве защитника по уголовным делам в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3

Установив, что до настоящего времени оплата по заявлению адвоката ФИО4 от 11.07.2022 года не произведена, суд, руководствуясь положениями п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ приходит к выводу, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, об обязании ГСУ СК РФ по Московской области произвести Воскресенскому филиалу Московской областной коллегии адвокатов выплату вознаграждения за участие адвоката ФИО4 в качестве защитника по уголовному делу в отношении ФИО3, на основании заявления адвоката ФИО4 от 11.07.2022 года, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Главному следственному управлению Следственного комитета РФ по Московской области об обязании административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем выплаты денежного вознаграждения за участие адвоката ФИО4 в качестве защитника по уголовному делу в отношении ФИО3 в размере 8 325 руб. полагает отказать.

В соответствии с ч.1 ст. 111 КАС РФ, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» с ГСУ СК РФ по Московской области в пользу ФИО4 подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Главному следственному управлению Следственного комитета РФ по Московской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 к Главному следственному управлению Следственного комитета РФ по Московской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Главного следственного управления Следственного комитета РФ по Московской области по выплате процессуальных издержек, связанных с участием адвоката ФИО4 в качестве защитника по уголовным делам в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3

Обязать Главное следственное управление Следственного комитета РФ по Московской области произвести Воскресенскому филиалу Московской областной коллегии адвокатов выплату вознаграждения за участие адвоката ФИО4 в качестве защитника по уголовному делу в отношении ФИО3, на основании заявления адвоката ФИО4 от 11.07.2022 года.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Главному следственному управлению Следственного комитета РФ по Московской области об обязании административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем выплаты денежного вознаграждения за участие адвоката ФИО4 в качестве защитника по уголовному делу в отношении ФИО3 в размере 8 325 руб. – отказать.

Взыскать с Главного следственного управления Следственного комитета РФ по Московской области в пользу ФИО4 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Родина

Решение в окончательной форме принято 03 февраля 2023 года.