Решение по делу № 2А-560/2025 от 31.07.2025 - о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и ликвидации несанкционированной свалки.

Дело №2а-560/2025

62RS0023-01-2025-000468-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 17 июля 2025 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего - судьи Федосовой Н.А.,

при секретаре Двойцовой А.А.,

с участием представителя административного истца - помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Никишина В.С.,

рассмотрев в Сасовском районном суде Рязанской области административное дело по административному иску заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по установке на кладбище контейнера и оборудовании контейнерной площадки по адресу: Рязанская область, Сасовский район, с. Салтыково и ликвидации несанкционированной свалки, возложении обязанности установить по указанному адресу контейнер и оборудовать контейнерную площадку с ограждением и твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и ликвидировать несанкционированную свалку отходов, путем очистки территорий, произвести вывоз отходов на санкционированную свалку в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 12 и 13 Земельного кодекса РФ, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

В обоснование заявленных требований заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области указывает, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В ходе проверки установлено, что по адресу: Рязанская область, Сасовский район, с. Салтыково находится кладбище, на котором отсутствует контейнер для сбора мусора и контейнерная площадка под ним не оборудована. Кроме того образована не санкционированная свалка.

В соответствии с п. 26 ст. 44 Устава Сасовского муниципального округа Рязанской области администрация Сасовского муниципального округа в лице ее органов и структурных подразделений реализует в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу п. 65 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Администрация Сасовского муниципального округа не обеспечивает надлежащее исполнение законодательства об отходах производства и потребления, о погребении, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Указанные нарушения создают препятствия в осуществлении санитарного и экологического контроля за местом погребения в целях безопасности жизни, здоровья населения, трудности в содержании, обслуживании кладбища, невозможности надлежащего ухода за захоронениями.

Представитель истца помощник Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Никишин В.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик администрация Сасовского муниципального округа Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указывает, что заявленные требования признает в полном объеме, последствия признания административного иска им известны и понятны. При этом просили увеличить срок исполнения решения суда до 18 месяцев с учетом особенности строительно-монтажных работ, производимых при оборудовании мест (площадок) накопления ТКО, которые не должны проводиться в зимний и весенний период, а также с учетом финансирования из бюджета Рязанской области, сроков осуществления муниципальных закупок, требующих значительного времени.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Руководствуясь требованиями ст.46 КАС РФ, суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком и признание иска принято судом, суд считает изложенные в иске обстоятельства административного дела установленными.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу статей 12 и 13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

В силу ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования санитарно-гигиенических правил, нормативов; не допускать загрязнение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования закреплены также в ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с п. 24 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных округов относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Под отходами производства и потребления, согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.26 ст. 44 Устава Сасовского муниципального округа Рязанской области администрация Сасовского муниципального округа, в лице ее и структурных подразделений реализует в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению-санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Санитарные правила и нормы...») на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также требования действующего законодательства, суд приходит к выводу, что административный иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области надлежит определить в восемнадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, мнение сторон, а также требования разумности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области выразившегося в непринятии мер по установки на кладбище контейнера и оборудования контейнерной площадки по адресу: Рязанская область, Сасовский район, с.Салтыково и ликвидации несанкционированной свалки незаконным.

Обязать Администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установить по адресу: Рязанская область, Сасовский район, с. Салтыково на кладбище контейнер и оборудовать контейнерную площадку с ограждением и твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и ликвидировать несанкционированную свалку отходов, путем очистки территорий и произвести вывоз отходов на санкционированную свалку.

Об исполнении решения по настоящему административному делу административному ответчику необходимо сообщить в Сасовский районный суд Рязанской области и Сасовскому межрайонному прокурору Рязанской области в течение одного месяца со дня истечения срока установленного на исполнение решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2025.

Судья Н.А.Федосова