Дело № 2а-744/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2023 года г. Колпашево Томской области
Колпашевский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Бакулиной Н.В.,
при секретаре Пидогиной Е.А.,
помощник судьи Алешина Е.Ю.,
с участием помощника Колпашевского городского прокурора Молоствовой Е.Р.,
представителя административного истца ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> обратилось в Колпашевский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО2, с учетом уточнения административных исковых требований, об установлении в отношении него административного надзора сроком на 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с возложением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование административного иска, указано, что ФИО2 судим приговором Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. З ч. 2 ст. 111 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из <адрес> по отбытию наказания. В ходе проверок по месту жительства ФИО2, проведённых участковым уполномоченным ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес>, установлено, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, с сожительницей П.Н.. По месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртным. По данным ИЦ УМВД России по <адрес> имеются сведения о привлечении ФИО2 к административной ответственности в течение года. Сотрудниками ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> в отношении ФИО2 выявлено два административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, ФИО2 привлечен к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 510 рублей, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на одни сутки, и одно административное правонарушение против порядка управления: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2 500 рублей. Таким образом, ФИО2, будучи освобожденным из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, кроме того совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и одно административное правонарушение против порядка управления, в соответствии с п.1 ч.1 и п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», требует тщательного наблюдения со стороны правоохранительных органов. С целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просят установить административный надзор и возложить административные ограничения.
Представитель административного истца ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным выше.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования об установлении административного надзора признал частично, дополнительно пояснив, что административные правонарушения действительно совершал, постановления не обжаловал, штрафы оплатил. Он не работает, доход имеет от неофициальных заработков. Установление ему ограничения на выезд за пределы <адрес> будет препятствовать ему в посещении врачей в <адрес>, тогда как он имеет ряд заболеваний. Он осуществляет уход за своей пожилой матерью, за что получает оплату от Пенсионного фонда. Его мама проживает на <адрес> в <адрес>, в связи с чем, по состоянию её здоровья ей может понадобиться помощь в ночное время. В остальном он всегда в ночное время находится дома. Его сожительница работает, спиртное они с ней не употребляют. Ему не известно, почему участковый характеризует его отрицательно.
Помощник Колпашевского городского прокурора Молоствова Е.Р. в заключении считала возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес>.
Исследовав представленные доказательства, заслушав стороны, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, предусмотрен в ст. 3 Закона.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011).
В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
В судебном заседании установлено, что приговором Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. З ч. 2 ст. 111 УК РФ с назначением наказания в виде 2 лет лишения свободы, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное п. З ч. 2 ст. 111 УК РФ, за которое осуждён ФИО2 приговором Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории тяжких.
Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осуждённое за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
Согласно п. "7" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции федерального закона, действовавшего на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Из сведений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освобожден от отбытия наказания из <адрес>.
Таким образом, судимость ФИО2 за преступление, предусмотренное п. З ч. 2 ст. 111 УК РФ, с учетом положений ст. 86 УК РФ, в настоящее время не погашена и не снята в установленном законом порядке.
Постановлением ЖУАП № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Врио заместителя начальника ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес>, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 510 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на одни сутки. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Факты совершения административных правонарушений также подтверждаются сведениями из информационной базы данных.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 освобожден после отбытия наказания ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления, имея не погашенную и не снятую судимость, два раза в течение года, со дня совершения первого административного правонарушения, привлекался к административной ответственности, в связи с совершением им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и один раз в связи с совершением административного правонарушения против порядка управления.
Следовательно, в отношении ФИО2 имеются основания для установления административного надзора в соответствии с п. 1 ч.1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В соответствии с пунктом 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).
Частями 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.
Определяя виды административных ограничений, суд, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Кроме того, согласно этому же пункту постановления Пленума Верховного Суда РФ, запрет лицу в определенное время суток пребывать вне жилого или иного помещения относится к помещению, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>. По вышеуказанному адресу ФИО2 проживает с сожительницей П.Н. По месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками.
Как следует из справки ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ОСФР по <адрес> (Колпашевский) и ему установлена выплата как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход в соответствии с Указом № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Размер выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 19 800 рублей.
Так, как следует из материалов настоящего дела, ФИО2, хотя и имеет постоянную регистрацию по месту жительства, однако проживает по другому адресу, а потому, установление административных ограничений со ссылкой лишь на место его жительства или пребывания позволит достичь целей административного надзора.
В связи с этим, а также с учетом продолжительности установленного срока административного надзора суд считает необходимым при определении порядка исчисления срока административного надзора и порядка исполнения названных выше административных ограничений исходить также из места фактического нахождения поднадзорного лица.
Принимая во внимание, что ФИО2, отбыв наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, по которому имеет непогашенную и неснятую судимость, в течение одного года два раза совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и одно административное правонарушение против порядка управления, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность ФИО2, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, отрицательную характеристику по месту жительства, наличие места жительства и регистрации, суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения административного искового заявления об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 1 год, что находится в пределах срока погашения судимости, с возложением административного ограничения, указанного в административном иске: являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на выезд за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>.
При рассмотрении дела административным истцом должным образом не обоснована необходимость установления ФИО2 запрета в виде пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов. Возложение на поднадзорного ФИО2 указанной обязанности в настоящем случае не отвечает задачам и целям административного надзора, указанным в ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, учитывая также наличие у административного ответчика матери престарелого возраста (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), проживающей от него отдельно, на значительном расстоянии в пределах одного населенного пункта, нуждающейся в уходе, суд не находит оснований для установления данного ограничения. Более того, административные правонарушения и преступления совершены ФИО2, вопреки доводам представителя истца, в дневное и вечернее время. А потому в возложении указанной обязанности следует отказать.
Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать без разрешения органа внутренних дел, не разрешается, суд учитывает, что согласно имеющимся сведениям ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>. С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого ФИО2 выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «<адрес>».
Установление административного надзора сроком на 1 год и возложение административных ограничений, указанных выше, по мнению суда, соответствует ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом указанные ограничения не умаляют достоинство заявителя, не являются категорическим запретом на реализацию права на свободу передвижения и иных его прав и свобод, являются профилактической мерой, будут способствовать достижению целей административного надзора, в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 3 ст. 273 КАС РФ установлено, что в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО2 следует исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО2 , родившегося ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор сроком на 1 (Один) год.
Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
На весь срок административного надзора установить ФИО2 следующие административные ограничения:
обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
запрет на выезд за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья: Н.В. Бакулина
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Н.В. Бакулина
Подлинный судебный акт подшит в дело № 2а-744/2023
Колпашевского городского суда Томской области
№