86RS0002-01-2022-005852-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2022 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:
председательствующего судьи Плотниковой О.Л.,
при ведении протокола помощником судьи Клиповой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4351/2022 по иску ФИО1 к муниципальному автономному учреждению города Нижневартовска «Спортивная школа олимпийского резерва «Самотлор» о признании действия работодателя незаконными и взыскании вынужденного прогула,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском, который впоследствии был уточнен, мотивируя свои требования тем, что работает у ответчика в должности подсобного рабочего и размер его заработной платы составляет 45 000 рублей в месяц. С 01 ноября 2021 года по 01 июля 2022 года он был отстранен от работы в связи с отказом от прохождения вакцинации без сохранения заработной платы и 08 июня 2022 года на основании приказа № 177 был восстановлен на рабочем месте. С приказом об отстранении от работы он ознакомлен под подпись не был и экземпляр этого приказа ему не выдавался. На неоднократные обращения истца к работодателю за разъяснением ситуации надлежащего ответа не получил. В результате сложившейся ситуации, истец находился в крайне тяжелой финансовой ситуации, поскольку имел доход ниже прожиточного минимума. Его отказ от вакцинации был обоснован наличием имеющихся у него заболеваний, при которых вакцинация противопоказана, так как он является инвалидом и имеет онкологическое заболевание. Кроме того в организации ответчика привито более 80% сотрудников, что подразумевает наличие коллективного иммунитета. С целью возможности вновь приступать к выполнению своих трудовых обязанностей, с его стороны поступало предложение в адрес работодателя о предоставлении ПЦР-теста, однако, последним было отказано. Впоследствии он обратился в онкологический центр г.Нижневартовска с просьбой предоставить ему медицинский отвод от вакцинации, однако ему было отказано на основании наличия Постановления главного санитарного врача. Считает, что действиями ответчика были нарушены его права, так как в настоящий момент прививка против коронавирусной инфекции внесена в календарь профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям, в данном случае его должность не входит в перечень работ, связанных с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, в связи с чем, истец имеет право не подвергать себя риску вакцинации с его диагнозом. Действия ответчика повлекли для него нравственные страдания, выразившиеся в психоэмоциональном стрессе, которое сказалось на его внутреннем душевном благополучии. Просит признать действия ответчика, выразившиеся в отстранении его от работы, незаконными, взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию за вынужденный прогул в размере 533 387,36 рублей и компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
В судебном заседании истец доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал и на удовлетворении своих уточненных требований настаивал в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась по доводам изложенным возражениях на исковое заявление и в дополнениях к этому возражению.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из срочного трудового договора № от <дата>, дополнительного соглашения от 26 января 2018 года к трудовому договору № 42 от 02 сентября 2014 года, трудового договора № 101/18 от 28 сентября 2018 года, заключенными между МАУ г.Нижневартовска «СШОР «Самотлор» и ФИО1, приказа о приеме работника на работу № 432-лс от 28 сентября 2018 года, трудовой книжки АТ-III № от 31 августа 1982 года ФИО1 состоит в трудовых отношениях с МАУ г.Нижневартовска «СШОР «Самотлор» со 02 сентября 2014 года по настоящее время в должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания по основному месту работы и дворника СК «Зал международных встреч» по совместительству.
Согласно условий вышеуказанных трудовых договоров истцу установлена пятидневная рабочая неделя с продолжительностью рабочего времени – 40 часов, начало и окончания рабочего дня, перерыва для отдыха и питания определяются Правилами внутреннего трудового, продолжительность рабочего дня (смены) – с 08 часов 30 минут до 12 часов 30 минут, с 14 часов 00 минут до 18 часов 00 минут; перерыв на отдых и питание – с 12 часов 30 минут до 14 часов 00 минут; выходные дни – суббота, воскресенье, при этом по трудовому договору № 101/18 от 28 сентября 2018 года продолжительность рабочей недели – 6 дней, 20 часов с продолжительность рабочего дня (смены) – понедельник и вторник с 07 часов 30 минут до 08 часов 30 минут, с 12 часов 30 минут до 13 часов 00 минут, с 18 часов 00 минут до 20 часов 30 минут; среда и четверг с 07 часов 30 минут до 08 часов 30 минут, с 12 часов 30 минут до 13 часов 00 минут, с 18 часов 00 минут до 19 часов 30 минут; суббота с 08 часов 30 минут до 11 часов 30 минут, перерыв на отдых и питание – отсутствует; выходные дни – воскресенье.
Согласно приказу МАУ г. Нижневартовска «СШОР «Самотлор» от 14 октября 2021 года №373 «Об иммунизации сотрудников учреждения» на основании постановления главного государственного санитарного врача по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 08 октября 2021 года № 8 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2021 году по эпидемическим показаниям, заместителю директора по спортивной работе, заместителю директора по спортивной подготовке (волейбол), руководителям структурных подразделений учреждения приказано взять под особый контроль иммунизацию сотрудников против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), срок до 01 ноября 2021 года; отстранять от работы с 01 ноября 2021 года сотрудников учреждения, не имеющих ни одной прививки от коронавирусной инфекции, с 01 декабря 2021 года – сотрудников, не имеющих законченного курса вакцинации, за исключением сотрудников, имеющих медицинское заключение о противопоказаниях к иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19). С данным приказом ФИО1 ознакомлен под роспись.
Как следует из заявления ФИО1 от 27 октября 2021 года, он добровольно отказывается от прохождения обязательной вакцинации, согласно Постановления Губернатора ХМАО - Югры от 25 октября 2021 № 143, в связи с тем, что нарушаются его права, предусмотренные ст. 21 Конституции Российской Федерации, ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» и ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Приказом № 294-лс от 29 октября 2021 года и.о. директора МАУ г. Нижневартовска «СШОР «Самотлор» с 01 ноября 2021 года отстранил рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий ФИО1 и с 08 ноября 2021 года дворника ФИО1 от работы до окончания периода эпиднеблагополучия, либо прохождения вакцинации отказавшегося от профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и не имеющего противопоказаний для вакцинации (сведения о противопоказаниях отсутствуют), так же заработную плату ФИО1 за период отстранения от работы не начислять. С данным приказом истец был ознакомлен под роспись 29 октября 2021 года.
Приказом МАУ г. Нижневартовска «СШОР «Самотлор» № 177-лс от 08 июня 2022 года на основании Постановления Главного санитарного врача по ХМАО-Югре от 06 июня 2022 года №10 ФИО1 допущен к работе с 08 июня 2022 года в должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, и в должности дворника.
08 июня 2022 года ФИО1 обратился в МАУ г.Нижневартовска «СШОР «Самотлор» с заявлением о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью 23 календарных дня с 08 июня 2022 года по 30 июня 2022 года.
Приказом МАУ г. Нижневартовска «СШОР «Самотлор» № 178-ЛС от 08 июня 2022 года истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 08 июня 2022 года по 30 июня 2022 года.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
В силу ч. 2 ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, в соответствии с которым работодатель обязан отстранить работника от работы, при этом с учетом абз.8 ч.1 ст.76 Трудового кодекса Российской Федерации, приведенный перечень исчерпывающим не является, отстранение работника от работы возможно в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ( далее – Закон №52-ФЗ), согласно п.2 ст. 2 которого полномочиями в названной сфере общественных отношений обладают наряду с Российской Федерацией и субъекты Российской Федерации, расходным обязательством которых является осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий и которые вправе осуществлять в названной сфере правовое регулирование (ст. 6 Закона №52-ФЗ).
В соответствии со ст. 1 Закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Согласно абз. 2, 4 п. 1 ст. 2 Закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: - профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; - выполнения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
На основании подп. «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 во исполнение статьи 10 указанного закона, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Статья 10 Закона №52-ФЗ возлагает на граждан обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В свою очередь, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (ст. 11 Закона №52-ФЗ).
В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 29 Закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по проведению профилактических прививок. Санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
Таким образом в силу Закона №52-ФЗ проведение профилактических прививок отнесено к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям.
Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (ст. 35 Закона №52-ФЗ).
Закон №52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих, предоставляет главным государственным санитарным врачам полномочия в том числе давать гражданам и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (абз. 4 п. 2 ст. 50), выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (абз. 5 подп. 6 п. 1 ст. 51).
Из п. 66 СанПиН 3.3686-21 Санитарно-эпидемиологических требований по профилактике инфекционных болезней, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4 (действуют с 01 сентября 2021 года) следует, что решение о проведении иммунизации населения в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации.
Из п. 1.2 СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 22 мая 2020 года № 15, новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен ко II группе патогенности.
В соответствии с п. 16 Постановление Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) признана заболеванием, представляющим опасность для окружающих.
Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» ( далее – Закон №157-ФЗ).
Согласно п. 2 ст. 5 Закона №157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 825 утвержден Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.
Исходя из положений ст. 10 Закона №157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (пункт 1). Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации (пункт 2). Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (пункт 3).
Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям утвержден приказом Минздрава России от 21 марта 2014 года № 125н и действовал до 30 декабря 2021 года, после чего вступил в силу приказ Минздрава России от 06 декабря 2021 года № 1122н.
Приказом Минздрава России от 9 декабря 2020 года N 1307н в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка против коронавирусиой инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 и установлены уровни приоритета для лиц, подлежащих вакцинации, а именно:
- к приоритету 1-го уровня относятся: лица в возрасте 60 лет и старше; взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и многофункциональных центров; лица, проживающие в организациях социального обслуживания; лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением; граждане, проживающие в городах с численностью населения 1 млн. и более.
- к приоритету 2-го уровня относятся: взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники организаций транспорта и энергетики, сотрудники правоохранительных органов, государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу; лица, работающие вахтовым методом; волонтеры; военнослужащие; работники организаций сферы предоставления услуг.
- к приоритету 3-го уровня относятся: государственные гражданские и муниципальные служащие; обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования старше 18 лет; лица, подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 51 Закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделяются правом выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства; проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям; введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.
Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории автономного округа является Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Согласно п. 8.34.3 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10 июля 2012 года № 725, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, Управление выносит мотивированные постановления о проведении, в том числе профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.
В соответствии с п.п. 10, 11 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10 июля 2012 года № 725 Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре возглавляет руководитель. Руководитель Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре является Главным государственным санитарным врачом по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.
Постановлением Главного государственного санитарного врача по ХМАО-Югре от 08 октября 2021 года № 8 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) отдельным категориям (группам) населения ХМАО-Югры в 2021 году по эпидемическим показаниям» (в редакции спорных правоотношений) в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции и в целях усиления мероприятий по снижению заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) населения ХМАО-Югры с 11 октября 2021 в ХМАО-Югре введена обязательная вакцинация по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), постановлено установить на территории ХМАО-Югры категории граждан, подлежащих обязательная вакцинации по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции COVID-2019, в том числе работающие по отдельным профессиям и должностям, на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, самозанятых граждан, сезонных работников: работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания, многофункциональных центров, работники транспорта и транспортной инфраструктуры, коммунальной сферы и сферы предоставления услуг, сотрудники правоохранительных органов, государственные гражданские и муниципальные служащие (п. 1.1).
Руководителям юридических лиц независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, индивидуальным предпринимателям ХМАО-Югры: в срок до 01 ноября 2021 года организовать иммунизацию первым компонентом, а в срок до 01 декабря 2021 года - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции; отстранять от работы с 01 ноября 2021 года лиц, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции, с 01 декабря 2021 года - лиц, не имеющих законченного курса вакцинации, за исключением лиц, указанных в п. 2 Постановления (п. 7, 7.3, 7.4 Постановления главного государственного санитарного врача по ХМАО-Югре от 08 октября 2021 года № 8 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) отдельным категориям (группам) населения ХМАО-Югры в 2021 году по эпидемическим показаниям»).
Указанное постановление Главного государственного санитарного врача по ХМАО-Югре от 08 октября 2021 года № 8 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) отдельным категориям (группам) населения ХМАО-Югры в 2021 году по эпидемическим показаниям» на момент отстранения истца от работы не отменено и недействительным не признано.
Письмом Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре от 11 октября 2021 года № 01-03/4900 «О применении Постановления Главного государственного санитарного врача ХМАО-Югры от 08 октября 2021 года № 8» разъяснено, что с целью применения п. 1.1, исходя из профессиональной структуры заболеваемости и результатов анализа мест заражения, словосочетание «работников сферы услуг» читать как: - работники объектов торговли, включая охранников; - сотрудники клиентских подразделений финансовых организаций; - работники общественного питания, включая охранников; - сотрудники клиентских подразделений организаций, оказывающих услуги связи; - работники гостиниц, мотелей, хостелов, кемпингов и т.п. мест временного проживания граждан, включая охранников; - работники сферы бытовых услуг, в том числе услуги парикмахерских, прачечных, химчисток и иные подобные услуги; работники, занятые в оказании государственных и муниципальных услуг; - работники театров, кинотеатров, концертных залов; - сотрудники спортивных сооружений, фитнес-центров, спортклубов.
Согласно положениям ст.ст. 10, 11 Закона № 52-ФЗ граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Из письма Роструда от 13 июля 2021 года № 1811-ТЗ, разъяснений Минтруда России, Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных (письмо Минтруда России от 23 июля 2021 года N 14-4/10/П-5532) следует, что проведение вакцинации от новой коронавирусиой инфекции, внесенной в календарь профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям, является обязательной для граждан и отдельных категорий (групп) лиц, если в субъекте Российской Федерации вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации. Отказавшегося от прививки сотрудника работодатель вправе отстранить без сохранения заработной платы.
Из смысла приведенных норм в их системном толковании следует, что вакцинация от новой коронавирусиой инфекции (COVID-19) Министерством здравоохранения Российской Федерации внесена в национальный календарь профилактических прививок, при этом прививки от новой коронавирусиой инфекции (COVID-19) отнесены к профилактическим прививкам по эпидемическим показаниям, то есть проводятся гражданам, когда существует реальная угроза возникновения и распространения инфекционного заболевания, решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный санитарный врач Российской Федерации и главные санитарные врачи регионов, если в субъекте Российской Федерации вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей), то для работников, которые указаны в таком постановлении, вакцинация является обязательной.
Судом установлено, что истец работает в МАУ г.Нижневартовска «СШОР «Самотлор», при этом данная организация является спортивной организацией и оказывает услуги в сфере физической культуры и спорта, в том числе услуги по организации и проведению спортивных мероприятий, спортивных праздников, соревнований, услуги по содействию спортивно-массовых мероприятий.
Из должностной инструкции рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания, на ФИО1 возложены обязанности, в том числе по монтажу и демонтажу спортивно технологического и сценического оборудования, подсобные и вспомогательные работы при получении, транспортировке (погрузке, выгрузке) спортивного инвентаря и оборудования, задействованного при проведении различного рода мероприятий, оказанию помощи в оформлении спортивного сооружения лозунгами, флагами, транспарантами, рекламой, таблицами в период проведения соревнований, праздников и иных мероприятий, проведению регулярного осмотра помещений спортивного сооружения и профилактических ремонтов, устранению повреждений, нарушающих условия безопасности эксплуатации зданий, сооружений и оборудования.
Согласно должностной инструкции дворника, в должностные обязанности ФИО1 входит наблюдение за санитарным состоянием обслуживаемой территории, уборка тротуаров и прилегающей с спортивному сооружению территории, очистка от снега и льда, расчистка проходов для движения пешеходов и проезда автотранспорта, следит за состоянием водостока и ливневой канализацией, оказывает помощь при вывозе мусора.
Таким образом, поскольку МАУ г.Нижневартовска «СШОР «Самотлор» относится к числу организаций, осуществляющих предоставление услуг в сфере физической культуры и спорта, работники которых отнесены к первому уровню приоритета по Календарю профилактических прививок к организациям, осуществляющим деятельность в сфере работников сотрудники спортивных сооружений, фитнес-центров, спортклубов.
21 марта 2022 года ФИО1 обратился с жалобой в прокуратуру города Нижневартовска о нарушении работодателем его трудовых прав, которое впоследствии, в части доводов об отстранении его от работы, было направлено в Государственную инспекцию труда в ХМАО-Югре.
Согласно ответу Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре № 86/7-1430-22-ОБ/10-1611-ОБ/60-185/1417 от 07 апреля 2022 года ФИО1 было предложено обратиться с исковым заявлением в суд общей юрисдикции.
Из представленных истцом выписки из амбулаторной карты БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский онкологический диспансер», в которой установлено основное заболевание: С18.0 Рак слепой кишки Т4AN0M0 II в ст. Видеоассистированная гемиколэктомия справа, без сопутствующих заболеваний и отсутствии осложнений, справки Бюро №14 – филиал ФКУ «ГБ МС по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» серии МСЭ-2016 № 0018915 от 08 октября 2019 года об установлении третьей группы инвалидности, причина заболевания – общее заболевание не усматривается противопоказаний ФИО3 от обязательной вакцинации.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в отношении МАУ г.Нижневартовска «СШОР «Самотлор» установлена обязанность при отсутствии профилактических прививок в установленный срок, отстранить от работы по правилам ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работников не прошедших вакцинацию, для которых вакцинация является обязательной и которые не имеют медицинских противопоказаний для такой вакцинации, так как ФИО1 является работником МАУ г.Нижневартовска «СШОР «Самотлор», и является лицом, выполняющим работу, связанную с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требующей обязательного проведения профилактических прививок, при этом он был уведомлен о необходимости прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции и о последствиях в случае отказа от вакцинации, но документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний для прохождения вакцинации не представил, то действия работодателя по отстранению истца от работы являются обоснованными и соответствующими действующему законодательству, в связи с чем правовых оснований для признания действий ответчика, выразившихся в отстранении ФИО1 от работы незаконными, в частности признании приказа МАУ г. Нижневартовска «СШОР «Самотлор» №294-лс от 29 октября 2021 года «Об отстранении от работы» незаконным, не имеется.
Довод истца, что с приказом МАУ г. Нижневартовска «СШОР «Самотлор» № 294-лс от 29 октября 2021 года «Об отстранении от работы» он не был ознакомлен под подпись, является необоснованным, поскольку как следует из представленного приказа № 294-лс от 29 октября 2021 года «Об отстранении от работы», с данным приказом ФИО1 был ознакомлен 29 октября 2021 года, о чем свидетельствует его подпись.
Доводы истца о том, что действиями ответчика были нарушены его права и законные интересы, гарантированные ему как Конституцией Российской Федерацией, так и трудовым законодательством, а также неисполнение возложенных на работодателя законом обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, суд признает несостоятельными, исходя из нижеследующего.
Отстранение от выполнения трудовых обязанностей работника, не прошедшего вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, в условиях неблагополучной эпидемиологической ситуации, необходимо для защиты здоровья и жизни каждого члена трудового коллектива, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц при осуществлении истцом своих должностных обязанностей в сфере услуг оказываемых в спортивных сооружений, фитнес-центрах, спортклубах, в связи с чем не может рассматриваться как нарушение его конституционных и трудовых прав.
Установление правовых последствий отсутствия вакцинации в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, обусловлены необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц, что соответствует правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 21 ноября 2013 года № 1867-О).
Таким образом, действия ответчика как работодателя в данном случае направлены на исполнение установленных обязательных требований, предъявляемых к определенным категориям работников, а введенные постановлением Главного государственного санитарного врача по ХМАО –Югре от 08 октября 2021 года № 8 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) отдельным категориям (группам) населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2021 году по эпидемическим показаниям» (в редакции спорных правоотношений) меры по обязательной вакцинации направлены исключительно на защиту здоровья и жизни граждан, на обеспечение благополучной санитарно-эпидемиологической обстановки.
Доводы истца о том, что в Перечне работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 825, его должность не входит в перечень работ, связанных с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, в связи с чем он имеет право не подвергать себя риском вакцинации с его диагнозом, являются необоснованными, поскольку в силу закона (подп. 6 п. 1 ст. 51 Закона № 52-ФЗ, Закона № 157-ФЗ) главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации вправе на основе анализа эпидемиологической ситуации в регионе принимать обязательные для исполнения постановления о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям определенным категориям (группам) граждан, в том числе в отношении видов работ, не предусмотренных Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 825, в целях обеспечения здоровья и безопасности других лиц, постановлением Главного государственного санитарного врача по ХМАО-Югре от 08 октября 2021 года № 8 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) отдельным категориям (группам) населения ХМАО- Югры в 2021 году по эпидемическим показаниям», к ряду категорий граждан, подлежащих обязательной вакцинации, отнесены в том числе работники спортивных сооружений, работающие по трудовым договорам в организациях, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта.
Указание истца на его материальное положение, правового значения не имеет, поскольку, при отстранении работника от работы, данное обстоятельство не является подлежащим оценке, в силу необходимости исключения распространения опасности заражения как посетителей, так и работников спортивной организации.
Рассматривая заявление стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд приходит к следующему.
На основании ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно ст. 197 Гражданского кодекса Российской Федерации для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности.
В силу п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно ч.2 ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично (ч. 3 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации).
Предусмотренный ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации срок для обращения в суд выступает в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, сам по себе этот срок не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника и является достаточным для обращения в суд.
Так как 01 ноября 2021 года ФИО1 был отстранен от работы и с данным приказом ознакомлен 29 октября 2021 года, при этом 15 марта 2022 года он обратился в прокуратуру г.Нижневартовска, с жалобой на действия работодателя об отстранении его от работы, которое было 28 марта 2022 года было перенаправлено с Государтсвенную инспекцию труда в ХМАО-Югре, и 23 мая 2022 года посредством Почты России он направил в суд настоящее исковое заявление, то срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку с требованиями о признании действий работодателя незаконными, взыскании компенсацию за вынужденный прогул, а также о компенсацию морального вреда истец обратился в суд в течении года с момента ознакомления с приказом об его отстранении.
При изложенных обстоятельствах суд полагает, что требования истца к МАУ г.Нижневартовска «СШОР «Самотлор» о признании действий работодателя незаконными, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Требования о взыскании компенсации за вынужденный прогул и компенсацию морального вреда удовлетворению также не подлежат, поскольку они являются производными от основного требования, в удовлетворении которого истцу отказано.
Руководствуясь ст.ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В иске ФИО1 к муниципальному автономному учреждению города Нижневартовска «Спортивная школа олимпийского резерва «Самотлор» о признании действия работодателя незаконными и взыскании вынужденного прогула – отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Судья: подпись
Копия верна:
Судья О.Л. Плотникова