Решение по делу № 2-549/2025 от 19.08.2025 | Багаевский районный суд (Ростовская область)

Категория дела Об обязании устранить нарушение лесного законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к <ФИО>, ссылаясь на то, что прокуратурой по результатам проведенного анализа исполнения законов в сфере лесопользования выявлены

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, что <ФИО> и Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области 01.07.2015 заключили договор № 539аренды лесного участка с кадастровым номером №, расположенного Ростовская область, Багаевский

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд, выслушав доводы истца, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. При вышеизложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ- удовлетворить.

УИД 61RS0025-01-2025-000766-42

Дело №2-549/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Веселый 15 августа 2025

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Рябининой Г.П.

с участием помощника прокурора Веселовского района Райкова И.О.

при секретаре Платон Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ к ФИО2, 3 лицо Министерство природоохранных ресурсов и экологии Ростовской области об обязании устранить нарушения законов в сфере лесопользования, суд

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО2, ссылаясь на то, что прокуратурой по результатам проведенного анализа исполнения законов в сфере лесопользования выявлены нарушения законов, допущенные лесопользователем ФИО2

Установлено, что ФИО2 с Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области 01.07.2015 заключен договор аренды № 539 лесного участка с кадастровым номером №, расположенного Ростовская область, Багаевский район, Семикаракорское лесничество, Багаевское участковое лесничество, квартал 16 выделы 79,80 с видом разрешенного использования осуществление рекреационной деятельности.

Указанный договор аренды зарегистрирован в ЕГРН 20.09.2016 №.

Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Министерством природных ресурсов и экологии РО проведена проверка, в ходе которой выявлено, что арендуемый ФИО2 лесной участок с кадастровым номером 61:03:0600004:2265 имеет ограждение с трех сторон: с северо-восточной стороны установлено ограждение из сетки-рабицы; с юго-восточной стороны установлено ограждение металлическое (смежное с соседним лесным участком, находящемся в аренде у ФИО1); с юго-западной стороны установлено ограждение из сетки-рабицы; с северозападной стороны установлена часть металлического ограждения. Въезд на арендованный лесной участок оборудован металлическими воротами, вход металлической калиткой.

Арендованный лесной участок может быть огорожен, в случаях, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.

Лесной участок с кадастровым номером №, арендованный ФИО2, не расположен в лесопарковой зоне, а также не предоставлен для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, в связи с чем не может быть огорожен в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Вместе с этим установлено, что проектом освоения лесов, получившим положительное заключение экспертизы (приказ Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 01.04.2019 № 132-ИЛ), разработанным ФИО2 в отношении арендуемого лесного участка не предусмотрены мероприятия по возведению ограждения указанного участка.

ФИО2 при использовании арендованного лесного участка с кадастровым номером №, расположенного: Ростовская область, Багаевский район, Семикаракорское лесничество, Багаевское участковое лесничество, квартал 16 выделы 79, 80 допущены нарушения ч.ч. 1, 5, 6, 8 ст. 11, ст. 12, п. 5 ч. 1 ст. 21, ч.ч. 1, 2 ст. 41, ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации, п. в ч. 8 ст. 7 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 908 «Об утверждении правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности», пп. а п. 12 договора аренды от 01.07.2015 № 539, выразившееся в ограничении прав граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов, что влечет угрозу наступления непредсказуемых негативных изменений состояния окружающей среды, что с учетом положений ч. 2 ст. 36 Конституции РФ, презумпции экологической опасности любой хозяйственной деятельности недопустимо.

Несоблюдение требований закона ФИО2 приводит к затруднению контроля за территориями лесных участков, риску возникновения лесных пожаров, а также риску нарушений природоохранного и экологического законодательств в связи невозможностью достоверной оценки комплекса воздействующих факторов и анализа эффективности выполнения мероприятий по охране, защите воспроизводству лесов.

Проведенной проверкой установлено, что на арендованном лесном участке ФИО2 противопожарное снаряжение и инвентарь, противопожарный аншлаг, предусмотренные проектом освоения лесов, отсутствуют.

Кроме того, на лесном участке с кадастровым номером № установлено наличие отходов производства и потребления (металлические конструкции, шифер, кирпич, автомобильные покрышки), захламление территории остатками недревесных лесных ресурсов, ветровальными, буреломными деревьями, покос сорной сухой растительности не произведен.

Нарушение требований пожарной безопасности подвергает произрастающие лесные насаждения угрозе возникновения лесных пожаров, что в условиях действующего пожароопасного периода недопустимо.

В соответствии с пп. з, и, к п. 12 договора от 01.07.2025 № 539 арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесного участка, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров; соблюдать на предоставленном в аренду лесном участке правила пожарной безопасности; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

Просят суд обязать ФИО2 в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законов в сфере лесопользования путем сноса (демонтажа) с северо-восточной, юго-западной, северо-западной сторон ограждения лесного участка с кадастровым номером №, расположенного Ростовская область, Багаевский район, Семикаракорское лесничество, Багаевское участковое лесничество, квартал 16 выделы 79, 80; обязать ФИО2 провести мероприятия по противопожарному обустройству вышеуказанного лесного участка, создав пункты сосредоточения противопожарного инвентаря: ранцевые лесные опрыскиватели (2 шт.), топор (1шт.), лопаты (10 шт.), емкость для доставки воды объемом 10-15 л. (1 шт.), дежурная спецодежда (комплект), аптечка первой помощи; обязать ФИО2 провести санитарно-оздоровительные мероприятия на данном лесном участке, обеспечив ликвидацию отходов производства и потребления, остатков недревесных лесных ресурсов, ветровальных, буреломных деревьев, покос сорной сухой растительности.

Помощник прокурора Весёловского района Ростовской области Райков И.О. доводы иска поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, пояснив, что исковые требования законные и обоснованные, просит их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в суд не явился, о дне и времени слушания дела судом уведомлен надлежащим образом, направил отзыв на иск, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В иске указал, что ограждение (забор) им снесен.

3 лицо-Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области в письменном отзыве доводы истца поддержали в полном объеме.

Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и 3 лица на основании ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав доводы истца, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 5, 6, 8 ст. 11 ЛК РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения: пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах; безопасности граждан при выполнении работ.

Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным настоящей статьей, не допускается.

Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрено возведение ограждений на лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а также в целях охраны лесов, расположенных в лесопарковых зонах, на землях, на которых располагаются такие леса (ст.ст. 36,114 Лесного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО2 и Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области 01.07.2015 заключили договор № 539аренды лесного участка с кадастровым номером №, расположенного Ростовская область, Багаевский район, Семикаракорское лесничество, Багаевское участковое лесничество, квартал 16 выделы 79,80 с видом разрешенного использования осуществление рекреационной деятельности(л.д.25).

Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН 20.09.2016 за №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.14), ответчиком не опровергается.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 21 ЛК РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в целях осуществления рекреационной деятельности.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 41 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для осуществления рекреационной деятельности, связанной с выполнением работ и оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, осуществляется с предоставлением лесных участков.

На части площади, не превышающей 20 процентов площади предоставленного для осуществления рекреационной деятельности лесного участка, общей площадью, не превышающей одного гектара и не занятой лесными насаждениями, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства для оказания услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, а также возведение, эксплуатация и демонтаж для указанных целей некапитальных строений, сооружений, предусмотренных перечнем объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, перечнем некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В соответствии с п. в ч. 8 ст. 7 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 908 «Об утверждении правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны соблюдать условия договора аренды лесного участка, решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование Арендованный лесной участок может быть огорожен, в случаях, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.

Арендуемая ФИО2 часть лесного участка с кадастровым № имеет ограждение с трех сторон: с северо-восточной стороны установлено ограждение из сетки-рабицы; с юго-восточной стороны установлено ограждение металлическое (смежное с соседним лесным участком, находящемся в аренде у ФИО1); с юго-западной стороны установлено ограждение из сетки-рабицы; с северозападной стороны установлена часть металлического ограждения. Въезд на арендованный лесной участок оборудован металлическими воротами, вход металлической калиткой, что также усматривается из акта проверки № 545-ЛО /28.КО. 5 от 04.06.2025 (л.д.136), а также фототаблицы(л.д.136). Данный факт ответчиком не опровергнут.

Вместе с этим установлено, что проектом освоения лесов, получившим положительное заключение экспертизы (приказ министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 01.04.2019 № 132-ИЛ), разработанным ФИО2 в отношении арендуемого лесного участка, не предусмотрены мероприятия по возведению ограждения указанного участка.

Судом установлено, что на арендованном лесном участке ФИО2 противопожарное снаряжение и инвентарь, противопожарный аншлаг, предусмотренные проектом освоения лесов, отсутствуют, что также подтверждено актом проверки № 545-ЛО /28.КО. 5 от 04.06.2025 (л.д.136).

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного Кодекса Российской Федерации Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов.

Во исполнение ст. 53 Лесного Кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые обязательны для исполнения.

В силу пп. 9, 10 п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. Запрещается засорение леса отходами производства и потребления.

Нарушение ответчиком действующего законодательства установлено, в том числе и актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом с фототаблицей (л.д.136-148), договором аренды № 539от 01.07.2015со схемами и характеристиками (л.д.25) и иными материалами дела.

При вышеизложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме заявленных требований.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2 (ИНН № в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законов в сфере лесопользования путем сноса (демонтажа) с северо-восточной, юго-западной, северо-западной сторон ограждения лесного участка с кадастровым номером №, расположенного: Ростовская область, Багаевский район, Семикаракорское лесничество, Багаевское участковое лесничество, квартал 16 выделы 79, 80;

провести мероприятия по противопожарному обустройству лесного участка, с кадастровым номером №, расположенного: Ростовская область, Багаевский район, Семикаракорское лесничество, Багаевское участковое лесничество, квартал 16 выделы 79, 80, создав пункты сосредоточения противопожарного инвентаря: ранцевые лесные опрыскиватели (2 шт.), топор (1шт.), лопаты (10 шт.), емкость для доставки воды объемом 10-15 л. (1 шт.), дежурная спецодежда (комплект), аптечка первой помощи;

провести санитарно-оздоровительные мероприятия на лесном участке, с кадастровым номером №, расположенном: Ростовская область, Багаевский район, Семикаракорское лесничество, Багаевское участковое лесничество, квартал 16 выделы 79, 80, обеспечив ликвидацию отходов производства и потребления, остатков недревесных лесных ресурсов, ветровальных, буреломных деревьев, покос сорной сухой растительности.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в местный бюджет госпошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца с момента вынесения решения, которое изготовлено 19.08.2025.

Судья Г.П.Рябинина