Административное дело № 2а-148/2025

УИД 45RS0011-01-2025-000246-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 07 мая 2025 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бесовой Л.В.,

при секретаре Дубовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУ Администрация Макушинского муниципального округа к судебному приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

МУ Администрация Макушинского муниципального округа обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что решением Макушинского районного суда от 11.11.2024 МУ Администрация Макушинского муниципального округа обязано в срок до 01.03.2025 организовать стационарное уличное освещение от дома №37 до дома №91 по улице Матросова г.Макушино в соответствии с нормативными требованиями. В целях исполнения указанного решения выдан исполнительный лист, 10.03.2025 возбуждено исполнительное производство №50591/25/98045-ИП. В рамках данного исполнительного производства 14.04.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем административный истец указывает, что его вина в неисполнении решения суда в установленный срок отсутствует, что является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора. В настоящее время у Администрации округа отсутствуют необходимые денежные средства для организации уличного освещения. Направлены ходатайства заместителю Губернатора Курганской области, в Департамент финансов Курганской области и Департамент строительства госэкспертизы и ЖКХ Курганской области о выделении денежных средств в размере 2 986 100 руб. на освещение станции Макушино. Опоры на данных участках улиц принадлежат ОАО «РЖД». На размещение светильников наружного освещения получены технические условия. При этом необходимо провести новую отводящую воздушную изолированную линию электропередач, проводом СИП с точкой подключения к действующей воздушной линии.

Определением судьи от 28.04.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены УФССП России по Курганской области, СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица - прокурор Макушинского района, АО «СУЭНКО».

Лица, участвующие в деле на судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

От административного ответчика – судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области ФИО1 в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении административных исковых требованиях отказать.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку они надлежаще извещены и их явка не признана обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Законом «Об исполнительном производстве» ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Статьей 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом(часть 1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно статье 112 этого Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

Согласно материалам дела, решением Макушинского районного суда от 11.11.2024 Администрация МО Макушинского муниципального округа обязана в срок до 1 марта2025 г. организовать стационарное уличное освещение от дома № 37 до дома № 91 на улице Матросова в городе Макушино, Курганской области в соответствии с нормативными требованиями (л.д.26).

Решение суда вступило в законную силу. Взыскателю выдан исполнительный лист 45RS0011#2а-473/2024#1.

10.03.2025 судебным приставом- исполнителем СОСП по Курганской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №50591/25/98045-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии данного постановления. Разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в этот срок, устанавливается исполнительский сбор с документа неимущественного характера 50 000 рублей (л.д.11-12).

В связи с неисполнением требований в установленный срок, 14.04.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации Макушинского муниципального округа исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей (л.д.7).

Постановления о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора административным истцом получены 15.04.2025 г.(л.д.8).

Административным истцом в обоснование заявленных доводов и во исполнение вышеуказанного решения суда представлены копии ходатайства Директору Департамента строительства и ЖКХ Курганской области, заместителю Губернатора Курганской области о выделении денежных средств на освещение станции Макушино (л.д.13,14), технические условия на размещение светильников наружного наблюдения в т.ч. ул. Матросова г.Макушино (л.д.13-17).

Вышеизложенное свидетельствует о том, что МУ Администрация Макушинского муниципального округа предпринимаются необходимые меры для своевременного исполнения решения суда, но имеются объективные причины, препятствующие исполнению исполнительного документа в установленный срок. Виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии уважительных причин, не позволивших МУ Администрации Макушинского муниципального округа исполнить требования указанного исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения решения суда, предоставленный судебным приставом- исполнителем в постановления о возбуждении исполнительного производства, и необходимости освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования МУ Администрация Макушинского муниципального округа удовлетворить.

Освободить МУ Администрация Макушинского муниципального округа от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СО СП по Курганской области ФИО1 от 14.04.2025 по исполнительному производству № 50591/25/98045-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (07.05.2025) в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд Курганской области.

Судья: Бесова Л.В.