Дело № 2а-4613/2023
УИД 39RS0002-01-2023-003932-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2023 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,
при секретаре Вагине А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград», Военному комиссариату г. Калининграда по Калининградской области, Призывной комиссии Калининградской области, Военному комиссариату Калининградской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Калининграда. На основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, решением военного комиссариата г. Калининграда был призван на военную службу в ВС РФ. С данным решением не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права, поскольку у него имеется заболевание, которое освобождает от службы в армии, а именно: < ИЗЪЯТО >, диагностированное в 2019 году. Кроме того, 26 декабря 2022 года ему было диагностировано < ИЗЪЯТО >. В соответствии с протоколом рентгенологического исследования у него имеется < ИЗЪЯТО >. Так же имеется в соответствии с протоколом от 14 сентября 2022 года < ИЗЪЯТО >. В настоящее время имеются болевые ощущения и заметная деформация. Также имеется СМАД, за время суточного мониторирования АД среднее значение САД и ДАД – повышены, поставлен диагноз гипертоническая болезнь с преимущественным поражением сердца. Ранее состоял на учёте в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, где так же ранее говорили о том, что административный истец подходит под категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе. В связи с переездом вся документация и ранее сделанные медицинские освидетельствования, а так же жалобы на состояние здоровья были проигнорированы врачами специалистами военного комиссариата г. Калининграда. С решением призывной комиссии о призыве на военную службу не согласен, так как были проигнорированы имеющиеся у него заболевания и жалобы, препятствующие призыву на военную службу. На основании изложенного, просил признать незаконным решение призывной комиссии областного сборного пункта Военного комиссариата Калининградской области и военного комиссариата г. Калининграда о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, признать незаконным решение об отправке к месту прохождения службы, обязать утвердить категорию годности «В».
Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Военный комиссариат г. Калининграда Калининградской области, призывная комиссия муниципального образования «Городской округ «Город Калининград», призывная комиссия Калининградской области, врач, руководящий работой врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО2
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву - ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать, пояснив, что при принятии оспариваемого решения призывной комиссией МО «ГО «Город Калининград» были учтены имеющиеся у административного истца заболевания. Принято решение об установлении категории годности «В», ФИО1 был освобожден от призыва. Решением вышестоящей Призывной комиссии по Калининградской области было отменено решение призывной комиссии МО «ГО «Город Калининград». ФИО1 установлена категория годности «Б-3». Впоследствии данное решение было отменено, как нереализованное.
Административные ответчики призывная комиссия муниципального образования «Городской округ «Город Калининград», Военный комиссариат г. Калининграда Калининградской области, Призывная комиссия Калининградской области, Военный комиссариат Калининградской области, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представителем административных ответчиков Призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград», военного комиссариата города Калининграда Калининградской области ФИО3 представлены возражения на административное исковое заявление, в удовлетворении иска просит отказать.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).
Согласно п. 1 ст. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 названного закона на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее по тексту Положение), при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, с вынесением письменного заключения.
Абзацем 4 пункта 13 Положения организация освидетельствования возлагается при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию.
Распоряжением Губернатора Калининградской области от 31 марта 2023 года №12-р создана призывная комиссия Калининградской области на период с 01 апреля по 15 июля 2023 года.
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15 Положения).
Как определено п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
При этом гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения №1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Судом установлено, что ФИО1, < Дата > года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Калининграда с 10 марта 2021 года.
Ранее с 20 января 2014 года ФИО1 состоял на учете в Военном комиссариате Хабаровского края (отдел по Кировскому и Краснофлотскому районам г. Хабаровска).
Согласно учетной карте призывника, при первичном учете 21 марта 2014 года ФИО1 присвоена категории годности – «Б-3», в дальнейшем – 16 октября 2015 года – «Б-3», 15 апреля 2019 года - «А-1», 04 октября 2019 года – «Г».
Согласно выписке из протокола № 25 от 18 мая 2023 года заседания призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» ФИО1 предъявлял при освидетельствовании жалобы на < ИЗЪЯТО >. Обследован стационарно в терапевтическом отделении КГБУЗ «ГКБ № 10 Хабаровска» с 16 сентября 2019 года по 20 сентября 2019 года. Находился на стационарном обследовании в кардиологическом отделении ПРИТ РСЦ с 12 декабря 2022 года по 21 октября 2022 года, с19 апреля 2023 года по 25 апреля 2023 года. Выписка из истории болезни № 4-29905 от 21 октября 2022 года, № 4-12448 от 25 апреля 2023 года. Обследован амбулаторно в ГБУЗ КО «ГБ № 2». Медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № 1436/2421 от 21 октября 2022 года, № 1436/271 от 29 ноября 2022 года.
На основании совокупности имеющихся в учетном деле призывника медицинских документов, по результатам медицинского освидетельствования составлено итоговое заключение: «В» - ограниченно годен к военной службе.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 53-ФЗ призывной комиссией муниципального образования Городской округ «Город Калининград» 18 мая 2023 года принято решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу.
В соответствии с п. 5.1 ст. 5.1 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.
В соответствии с пунктом 22 (1) врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование, в том числе граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
21 июня 2023 года врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии Калининградской области, проведено контрольное (повторное) освидетельствование призывника ФИО1
Согласно листам медицинского освидетельствования от 21 июня 2023 года, врачом-специалистом-хирургом на основании ст.ст. 65 «г», 68 «г» графы I Расписания болезней ФИО1 выставлено заключение: «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, врачом-специалистом-терапевтом на основании ст. 47 «б» графы I Расписания болезней составлено заключение: «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
По результатам контрольного освидетельствования ФИО1 вынесено медицинское заключение, определена категория годности Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3.
При этом, у врачей-специалистов имелась возможность вынесения медицинского заключения о годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья без направления призывника в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях, поскольку установленные диагнозы заболевания не требовали их уточнения.
Решение призывной комиссии муниципального образования Городской округ «Город Калининград» от 18 мая 2023 года отменено призывной комиссией Калининградской области 23 июня 2023 года (Протокол № 23), ФИО1 признан годным к военной службе, установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3.
Указанное решение в отношении ФИО1 отменено призывной комиссией Калининградской области как нереализованное, в связи с обжалованием решения призывной комиссии (Протокол № 39 от 15 июля 2023 года).
Из представленного личного дела призывника следует, что заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, по результатам прохождения контрольного медицинского освидетельствования не установлено, при принятии решения призывной комиссией Калининградской области принято во внимание состояние здоровья ФИО1, учтены имеющиеся у него заболевания, при наличии которых ему установлена категория годности «Б-3».
Ссылка административного истца на то, что ему подлежала установлению категория «В», является несостоятельной, поскольку согласно имеющимся в материалах личного дела сведениям, при проведении медицинского освидетельствования учтены все представленные медицинские документы, на основании которых определена категория годности «Б-3».
У суда не имеется оснований ставить под сомнение полномочия призывной комиссии Калининградской области, а также квалификацию врачей-специалистов, проводивших осмотр ФИО1 и анализ его медицинских документов по результатам контрольных обследований.
Довод о том, что комиссией не были учтены жалобы ФИО1 на состояние здоровья, ничем не подтвержден и опровергается материалами личного дела призывника, согласно которому все жалобы приняты во внимание, изучены представленные призывником медицинские документы, в том числе, за прошлые периоды.
Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, однако таким правом, административный истец также не воспользовался.
Решение административного ответчика о призыве ФИО1 на военную службу принято с учетом имеющихся документов, представленных в личном деле призывника, о состоянии его здоровья, при этом объективных данных, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не установлено и административным истцом не представлено.
Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия Калининградской области приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу, установив ему обоснованную категорию годности и определив показатель предназначения, в рамках предоставленных полномочий, порядок принятия решения был соблюден, решение соответствует требованиям постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, и прав административного истца не нарушает.
При таком положении, учитывая фактически установленные обстоятельства, а также отмену указанного решения, как нереализованного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2023 года.
Судья Е.В. Герасимова