УИД 11RS0001-01-2022-011737-61 Дело № 2а-8589/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мишариной И.С.

при секретаре Муравьевой Т.С.,

рассмотрев 17 октября 2022 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, ФИО3, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании незаконным и отмене постановления №... от ** ** ** о взыскании исполнительского сбора, об обязании возвратить денежные средства в размере 6258,34 руб.

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми о признании незаконным и отмене постановления №... от ** ** ** о взыскании исполнительского сбора, об обязании возвратить денежные средства в размере 6258,34 руб.

...

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО3 о, Управление ФССП России по Республике Коми, в качестве заинтересованных лиц ФИО4, ОСП по г.Печоре УФССП России по Республике Коми, руководитель Управления ФССП России по Республике Коми ФИО5

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

От административного истца поступила телефонограмма, из которой следует, что последняя просит о рассмотрении дела без ее участия, на удовлетворении требований настаивает, взысканный исполнительский сбор не получила.

Судом дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Исследовав и изучив материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные в дело доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** в рамках дела №... отказано в удовлетворении иска ФИО1 к ФИО4 о взыскании задолженности по оказанным коммунальным услугам, пени в порядке п. 14 ст. 155 Г Жилищного кодекса Российской Федерации. Взыскано с ФИО1 в пользу ФИО4 89 404, 93 руб.

На основании исполнительного листа, выданного по вступлению в законную силу вышеуказанного решения суда, ** ** ** в ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу взыскателыя ФИО4 89 404,93 руб.

В пункте 2 постановления от ** ** ** о возбуждении исполнительного производства №... должнику ФИО1 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановления от ** ** ** о запрете на регистрационные действий в отношении ТС должника.

Постановлением от ** ** ** отложены исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения на срок с ** ** ** по ** ** ** включительно, с указанием на основание того, что должником сообщено, что задолженность оплачена, предоставит платежку.

** ** ** судебным приставом – исполнителем вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации в отношении установленного недвижимого имущества, зарегистрированного за должником; постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

** ** ** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 6258,34 руб.

** ** ** в адрес ОСП по г.Сыктывкару №1 поступило сообщение от должника о погашении задолженности до возбуждения исполнительного производства, в связи с чем просит окончить исполнительное производство, с приложением платежных документов.

Также от взыскателя ФИО4 в адрес ОСП по г.Сыктывкару № 1 поступило заявление, в котором взыскатель указывает о том, что в конце июня 2022 он получил сумму перечисленную ему должником ФИО1, которые поступили ему ** ** **. также указывает, что претензий к должнику не имеет, просит прекратить.

** ** ** исполнительное производство №... окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от ** ** ** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем сообщено должнику.

** ** ** постановлением руководителя УФССП России по Республике Коми отменено постановление от ** ** ** о взыскании с ФИО1 в рамках исполнительного производства №... исполнительского сбора в размере 6258,34 руб., поскольку должником оплачена задолженность в срок для добровольного исполнения.

Копия данного постановления направлена в адрес ФИО1 ** ** **. также путем смс-сообщений ФИО1 судебным приставом – исполнителем сообщено о том, что необходимо подойти в ОСП для написания заявления о возврате взысканной суммы исполнительского сбора.

Полагая постановление от ** ** ** судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №..., незаконным, административный истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор согласно ч. 1 ст. 112 названного Федерального закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи (ч. 5 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения закона позволяет суду сделать вывод о том, что основанием для признания действий (бездействия) или решения незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании действий (бездействия) или решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действий (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Следовательно, в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании действий (бездействия) или решения незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что оспариваемое административным истцом постановление от ** ** ** о взыскании в рамках исполнительного производства №... отменено вышестоящим должностным лицом УФССП России по республик Коми ** ** **, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным и отмене постановления от ** ** ** о взыскании исполнительского сбора.

Разрешая требования административного истца об обязании возвратить списанные денежные средства в размере 6258,34 руб., суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 10 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; исполнительного документа; постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 11 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила возврата должнику исполнительского сбора утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 550.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно пункту 3 Правил возврата исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Как следует из материалов дела, административный истец в адрес ОСП по г.Сыктывкару №1 после отмены постановления о взыскании исполнительского сбора от ** ** ** не обращалась, при этом должностным лицом службы судебных приставов сообщалось о такой необходимости административному истцу.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что права административного истца на возврат удержанных с нее денежных средств в виде исполнительского сбора в размере 6 0258,34 руб. подлежат реализации в порядке, предусмотренном указанным Правилами, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ** ** ** отменено.

Принимая во внимание, что действующим законодательством предусмотрен иной порядок возврата излишне уплаченного исполнительского сбора, при этом административный истец с заявлением в соответствии с Правилами возврата должнику исполнительского сбора, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 550, в адрес ОСП по г.Сыктывкару №1 не обращалась, в удовлетворении такого заявления истцу не отказывалось, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований истца в данной части не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, ФИО3, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании незаконным и отмене постановления №... от ** ** ** о взыскании исполнительского сбора, об обязании возвратить денежные средства в размере 6258,34 руб., оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья И.С.Мишарина