Копия

55RS0004-01-2023-000022-13

Дело № 2а-3383/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года г. Красноярск

Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бацунина Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бережновой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области, Главному Управлению МВД России по Кемеровской области о признании незаконными действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области, Главному Управлению МВД России по Кемеровской области, в котором, с учетом дополнений исковых требований (л.д.161), просит:

- признать незаконными действия ГУ МВД России по Кемеровской области по направлению на принудительное исполнение постановления по делу об административном правонарушении № от 04.08.2022 года;

- признать незаконным бездействие ГУ МВД России по Кемеровской области о не отзыве исполнительного документа по данному постановлению, в связи с наличием последующих жалоб административного истца, свидетельствующих о не вступлении в законную силу постановления от 04.08.2022 года;

- взыскать с административного ответчика в пользу истца 20 000 руб. в качестве возмещения судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что 04.08.2022 года ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №. На данное постановление административным истцом была подана жалоба в Свердловский районный суд г.Красноярска, которая в последующем была передана в Ижморский районный суд Кемеровской области по подсудности. В связи с чем указывает, что при истребовании Ижморским районным судом Кемеровской области материалов по факту административного правонарушения, административный ответчик знал о поданной жалобе, в связи с чем постановление не могло быть направлено для принудительного исполнения, поскольку не вступило в законную силу. Однако, административным ответчиком было передано для принудительного исполнения в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска данное постановление, а 22.11.2022 года денежные средства в размере 500 руб. были взысканы в принудительном порядке. Указывает, что в последующем решение Ижморского районного суда Кемеровской области и постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области № были отменены решением Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Полагая, что действия административного ответчика незаконны, административный истец обратился с иском в суд.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, доверил представление своих интересов представителю по доверенности.

Представитель административного истца ФИО2 (по доверенности), участвующий в судебном заседании посредством ВКС, заявленные требования поддержал в полном объеме, с учетом дополнений, настаивал на их удовлетворении.

Представители административных ответчиков ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области, Главного Управления МВД России по Кемеровской области, представитель заинтересованного лица ОСП по Свердловскому району г.Красноярска в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации

Согласно ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что 04.08.2022 года инспектором по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области в отношении ФИО3 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №.

На постановление № защитником ФИО1 – Максимовой Е.В. была подана жалоба, которая поступила в Ижморский районный суд Кемеровской области 27.09.2022 года.

28.09.2022 года в ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области был направлен запрос о предоставлении заверенной копии постановления № от 04.08.2022 года, при этом в данном запросе было указано основание для истребования данных документов – жалоба ФИО1 на постановление должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области № от 04.08.2022 года.

Решением судьи Ижморского районного суда Кемеровской области от 03.11.2022 года постановление должностного лица ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области № от 04.08.2022 года в отношении ФИО1 оставлено без изменения, жалоба защитника Максимовой Е.В. без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО1 и защитником Максимовой Е.В. подана жалоба, по результатам рассмотрения которой 28.12.2022 года вынесено решение, которым постановление инспектора ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области от 04.08.2022 года и решение судьи Ижморского районного суда от 03.11.2022 года отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Не смотря на то, что постановление должного лица от 04.08.2022 года не вступило в законную силу, 09.11.2022 года постановление № от 04.08.2022 года, посредством электронного документооборота, было направлено в ОСП по ВАШ по г.Красноярску и Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю для принудительного исполнения.

10.11.2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Красноярску и Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю на основании постановления № от 04.08.2022 года, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании со ФИО1 административного штрафа в размере 500 руб.

Согласно инкассового поручения № от 22.11.2022 года со ФИО1 были удержаны денежные средства в размере 500 руб. по исполнительному производству №-ИП.

29.11.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает следующее.

В силу ч. 3 ст. 31.3 КоАП РФ в случае, если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста - со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших решение.

В соответствии с ч. 4 ст. 31.3 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при направлении постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, делают на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу либо о том, что оно подлежит немедленному исполнению.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению только в случае его вступления в законную силу.

Согласно ч. 5 ст. 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч..ч. 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных ч.ч. 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении № № от 04.08.2022 года было передано на исполнение в ОСП по ВАШ по г.Красноярску и Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю с отметкой о вступлении в законную силу 06.09.2022 года.

На основании поступившего 09.11.2022 года постановления по делу об административном правонарушении № ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Красноярску и Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю 10.11.2022 года было вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО1 исполнительного производства №-ИП.

Таким образом, суд находит, что на момент передачи постановления об административном правонарушении № в ОСП по ВАШ по г.Красноярску и Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю для исполнения, в ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области имелись сведения об обжаловании указанного постановления, соответственно оно не подлежало исполнению, в связи, с чем его направление для принудительного исполнения нельзя признать законным.

В указанной связи, требование административного истца о признании незаконными действий ГУ МВД России по Кемеровской области по направлению на принудительное исполнение постановления по делу об административном правонарушении № от 04.08.2022 года подлежит удовлетворению

Также подлежат удовлетворению исковые требования административного истца в части признания незаконным бездействия ГУ МВД России по Кемеровской области о не отзыве исполнительного документа по постановлению№, в связи с наличием последующих жалоб административного истца, свидетельствующих о не вступлении в законную силу постановления от 04.08.2022 года, поскольку административный ответчик знал о поступивших жалобах, однако, действий по отзыву постановления № от 04.08.2022 года с исполнения не произвел, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Издержки, связанные с рассмотрением административного дела включают расходы на оплату услуг представителей (п. 4 ст. 106 КАС РФ).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям (ч. 1 ст. 111 КАС РФ).

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно п.2.1 соглашения на оказание услуг представителя от 29 декабря 2022 года, заключенного между ФИО2 (Поверенный) и ФИО1(Доверитель) в обязанности Поверенного включена юридическая помощь, оказание которой входит в обязанности Поверенного по настоящему соглашению, которая заключается в:

- консультационные услуги, связанные с подачей искового заявления о признании незаконными действия административного ответчика;

- подготовка правовой позиции;

- подготовка искового заявления и пакета документов для подачи иска в Октябрьский районный суд г.Омска «О признании незаконными действия государственного органа»;

- представление интересов Доверителя в суде первой инстанции судебной системы РФ по иску к Главному Управлению МВД России по Кемеровской области «О признании незаконными действия государственного органа»;

- осуществление защиты и представление интересов только средствами, предоставленными законом.

Согласно п.4.2 соглашения оплата услуг производится Доверителем в размере 20 000 руб.

Согласно расписки, ФИО2 были получены денежные средства по договору в размере 20 000 руб.

Принимая во внимание, а также учитывая объем проделанной представителем истца работы (составление иска, составление дополнений к исковым требованиям, ходатайства о передаче дела по подсудности, ходатайства об организации ВКС), сложность и характер спора, период рассмотрения дела (участие представителя в судебном заседании), с учетом требований разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с Главного Управления МВД России по Кемеровской области в пользу административного истца судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области, Главному Управлению МВД России по Кемеровской области о признании незаконными действий (бездействий) – удовлетворить.

Признать незаконными действия Главного Управления МВД России по Кемеровской области по направлению на принудительное исполнение постановления № по делу об административном правонарушении от 04.08.2022 года.

Признать незаконным бездействия Главного Управления МВД России по Кемеровской области о не отзыве с принудительного исполнения постановления № по делу об административном правонарушении от 04.08.2022 года

Взыскать с Главного Управления МВД России по Кемеровской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 7 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Г. Бацунин

В окончательной форме решение суда изготовлено 08 июня 2023 года.

Копия верна

Судья Е.Г. Бацунин