УИД 57RS0022-01-2025-001284-08

производство №-2а-1078/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Соловьевой З.А.,

при секретаре Митюшкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению администрации города Орла к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

администрация города Орла обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что решением Советского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) на администрацию (адрес обезличен) возложена обязанность организовать ежемесячное финансирование в течение учебного года для последующей выплаты денежной компенсации, заменяющей льготное питание детям, в случае, если ребенок получает образование на дому, ребенку с ограниченными возможностями здоровья, обучающемуся в МБОУ СОШ (номер обезличен) (адрес обезличен) ФИО4, (дата обезличена) года рождения, до отмены его надомного обучения, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать управление образования, спорта и физической культуры администрации (адрес обезличен) в течение месяца со дня доведения бюджетных средств организовать ежемесячное финансирование в течение учебного года для последующей выплаты денежной компенсации, заменяющей льготное питание детям, в случае, если ребенок получает образование на дому, ребенку с ограниченными возможностями здоровья, обучающемуся в МБОУ СОШ (номер обезличен) (адрес обезличен) ФИО4, (дата обезличена) года рождения, до отмены его надомного обучения. Обязать МБОУ СОШ (номер обезличен) (адрес обезличен) ежемесячно в течение учебного года, после поступления бюджетных средств производить выплату компенсации, заменяющей льготное питание детям, в случае, если ребенок получает образование на дому, ребенку с ограниченными возможностями здоровья, обучающемуся в МБОУ СОШ (номер обезличен) (адрес обезличен) ФИО4, (дата обезличена) года рождения, до отмены его надомного обучения.

Судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена).

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации (адрес обезличен) исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Указывают, что предпринимали меры для исполнения решения суда.

Во исполнение решения Советского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) платежными поручениями (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена) произведены выплаты компенсации, заменяющая льготное питание обучающегося в МБОУ СОШ (номер обезличен) (адрес обезличен) ФИО4, (дата обезличена) года рождения, получающего образование на дому.

С учетом изложенного, административный истец просил суд освободить администрацию города Орла от исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (далее-СПИ СОСП ГМУ ФССП ФИО1)

В судебное заседание представитель административного истца администрации города Орла ФИО6 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Орловской области ГМУ ФССП ФИО1 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражала против удовлетворения иска.

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте его проведения, однако об уважительности причин неявки суду не сообщили.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов закреплены в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - постановление Пленума № 50) указал, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом положений части 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (пункт 75 постановления Пленума № 50).В соответствии с положениями статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Установлено, что решением Советского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) на администрацию (адрес обезличен) возложена обязанность организовать ежемесячное финансирование в течение учебного года для последующей выплаты денежной компенсации, заменяющей льготное питание детям, в случае, если ребенок получает образование на дому, ребенку с ограниченными возможностями здоровья, обучающемуся в МБОУ СОШ (номер обезличен) (адрес обезличен) ФИО4, (дата обезличена) года рождения, до отмены его надомного обучения, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать управление образования, спорта и физической культуры администрации (адрес обезличен) в течение месяца со дня доведения бюджетных средств организовать ежемесячное финансирование в течение учебного года для последующей выплаты денежной компенсации, заменяющей льготное питание детям, в случае, если ребенок получает образование на дому, ребенку с ограниченными возможностями здоровья, обучающемуся в МБОУ СОШ (номер обезличен) (адрес обезличен) ФИО4, (дата обезличена) года рождения, до отмены его надомного обучения. Обязать МБОУ СОШ (номер обезличен) (адрес обезличен) ежемесячно в течение учебного года, после поступления бюджетных средств производить выплату компенсации, заменяющей льготное питание детям, в случае, если ребенок получает образование на дому, ребенку с ограниченными возможностями здоровья, обучающемуся в МБОУ СОШ (номер обезличен) (адрес обезличен) ФИО4, (дата обезличена) года рождения, до отмены его надомного обучения.

На основании исполнительного листа ФС (номер обезличен) от (дата обезличена) судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) о возложении на администрацию (адрес обезличен) обязанности организовать ежемесячное финансирование в течение учебного года для последующей выплаты денежной компенсации, заменяющей льготное питание детям, в случае, если ребенок получает образование на дому, ребенку с ограниченными возможностями здоровья, обучающемуся в МБОУ СОШ (номер обезличен) (адрес обезличен) ФИО4, (дата обезличена) года рождения, до отмены его надомного обучения, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу..

В соответствии с п.2 постановления, должнику установлен срок для добровольного исполнения-5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого тестового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копия постановления получена- (дата обезличена).

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации города Орла исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока до (дата обезличена).

Копия постановления получена- (дата обезличена).

Согласно п.1 ст.86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования субъектов Российской Федерации могут возникать в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также включения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения указанных в п.п.2 и 5 ст.26.3 Федерального закона №131-ФЗ.

В целях выполнения обязанности по организации обеспечения бесплатным двухразовым питанием несовершеннолетних обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных общеобразовательных организациях постановлением администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) утвержден административный регламент «Предоставление услуги по организации питания обучающихся в муниципальных бюджетных общеобразовательных организациях (адрес обезличен)», утвержденным, согласно которому обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, с инвалидностью, нуждающиеся по медицинским показаниям в дополнительном леченииполучении образования на дому, имеют право на получение компенсации взамен обеспечения горячим питанием в период учебного процесса в соответствии с календарным графиком учреждения.

Согласно п.2.8.3.2 Регламентавыплата компенсации осуществляется Организацией ежемесячно в течение учебного года на лицевой счет Заявителя, открытый в кредитной организации Российской Федерации.

Установлено, что во исполнение решения Советского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) платежными поручениями (номер обезличен) от (дата обезличена) (2400 рублей), (номер обезличен) от (дата обезличена) (2280 рублей), (номер обезличен) от (дата обезличена) (2280 рублей), (номер обезличен) от (дата обезличена) (2400 рублей), (номер обезличен) от (дата обезличена) (2040 рублей) произведены выплаты компенсации, заменяющая льготное питание обучающегося в МБОУ СОШ (номер обезличен) (адрес обезличен) ФИО4, (дата обезличена) года рождения, получающего образование на дому.

Таким образом, администрацией города Орла предпринимаются все меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Установив обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии виновности и противоправности в поведении администрации как должника по исполнительному производству, своевременно принявшего все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, а также объективные причины, препятствовавшие исполнению указанной обязанности в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу обосвобожденииадминистрации города Орла от взыскания исполнительского сбора.

Доказательств, свидетельствующих о том, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, суду не представлено.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление администрации города Орла к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от исполнительского сбора, - удовлетворить.

Освободить администрацию города Орла от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08.04.2025.

Судья З.А. Соловьева