УИД: 36RS0026-02-2025-000129-50 Дело № 2а-р78/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Репьёвка 10 июля 2025 года
Острогожский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Байдиковой Н.С.,
с участием помощника судьи, которой поручено ведение протокола судебного заседания ФИО1,
с участием в судебном заседании:
административного истца – помощника прокурора Репьевского района ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску и.о. прокурора Репьёвского района Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Репьёвского района Воронежской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у административного ответчика, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, серии № № категории «В», «В1»(AS), «М» выданное 02 июля 2021 года МРЭО ГИБДД № 9 ГУ МВД России по Воронежской области, сроком действия до 02 июля 2031 года и обязать ФИО2 сдать указанное водительское удостоверение, незамедлительно после вступления решения в законную силу.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что прокуратурой Репьёвского района Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 17 октября 2018 г. состоит на диспансерном учете у <данные изъяты>), что свидетельствует о наличии в настоящее время оснований для прекращения права ФИО2 на управление транспортными средствами.
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в настоящее время оснований для прекращения в отношении ФИО2 права управления транспортными средствами. Наличие у ФИО2 водительского удостоверения представляет угрозу безопасности дорожного движения для граждан – участников дорожного движения, нарушает тем самым право неограниченного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В судебное заседание административный ответчик ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, согласно заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что с административным иском согласен.
Представители заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, БУЗ Воронежской области «Репьевская районная больница», надлежаще извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, согласно заявлений просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), с учетом мнения представителя административного истца помощника прокурора Репьёвского района Воронежской области Капустиной Н.В., суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО2, представителей заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД № 9 ГУ МВД России по Воронежской области, БУЗ Воронежской области «Репьевская районная больница».
В судебном заседании помощник прокурора Репьёвского района Воронежской области Капустина Н.В. административные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.
Выслушав помощника прокурора Репьёвского района Воронежской области Капустину Н.В, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на обращение и.о. прокурора Репьёвского района Воронежской области с настоящим административным иском предусмотрено ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ и конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Исходя из п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
В силу ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г.) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно – транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения данный Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 2 ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий; участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно п. 1, п. 6 ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Из ч. 4 ст. 25 Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года следует, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Как следует из материалов дела ФИО2 имеет водительское удостоверение серии <...> категории «В», «В1»(AS), «М» выданное 02 июля 2021 года МРЭО ГИБДД № 9 ГУ МВД России по Воронежской области, сроком действия до 02 июля 2031 года.
В соответствии со ст.28 ФЗ №196-ФЗ 10 декабря 1995 года основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Кроме того, согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу требований ч.ч. 1, 4 ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в который согласно п. 1 раздела I входят Органические, включая симптоматические, психические расстройства, (F00 - F10) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
При этом в соответствии с МКБ-10 кодом F06.2 означается «Органическое бредовое (шизофреноподобное) расстройство».
Согласно ч.1,2 ст. 27 Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-«О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе в связи со склонностью такого лица к совершению общественно опасных действий; решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров.
Как следует из ч.4 ст.27 указанного закона диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.
В судебном заседании установлено и следует из справки БУЗ ВО «Репьевская РБ» от 26 июня 2025 года, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете с <данные изъяты>
Доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета на основании заключения комиссии врачей-психиатров при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица, как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат и суду не представлено. Отсутствие указанного заключения свидетельствуют об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Таким образом, суд приходит к выводу, что деятельность ФИО2 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
С учетом состояния здоровья административного ответчика, а также медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в связи с имеющимся у него заболеванием, действие права на управление транспортными средствами ФИО2 подлежит прекращению.
Настоящее решение является основанием для изъятия органами ГИБДД вышеуказанного водительского удостоверения у ФИО2
Как следует из ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход бюджета.
В силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются, в числе прочих, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
При таких обстоятельствах в соответствии со ст. ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета Репьёвского муниципального района Воронежской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск и.о. прокурора Репьёвского района Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, Репьёвский район, <адрес>, <адрес>, <адрес>, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ серии и номером: №, категории «В», «В1» (AS), «М», до получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Обязать ФИО2, немедленно после вступления настоящего решения в законную силу, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное 02 июля 2021 года серии и номером№, категории «В», «В1» (AS), «М», в МРЭО ГИБДД № 9 ГУ МВД России по Воронежской области, немедленно после вступления в законную силу решения суда.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, Репьёвский район, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в доход бюджета Репьёвского муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.
Председательствующий подпись Н.С. Байдикова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 июля 2025 года