№ 2А-13/2022
УИД 87RS007-01-2021-000319-71
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года г. Певек
Чаунский районный суд Чукотского автономного округа в составе:
председательствующего судьи Богдановой Ю.М.,
при секретаре судебного заседания Тархановой О.И.
с участием помощника прокурора Радакиной А.М.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чаунского района Чукотского автономного округа, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «А,А1,В,В1,С,С1,D,D1,CE,C1E,M» от 19.10.2021 года, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,
установил:
Прокурор Чаунского района Чукотского автономного округа обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с указанным административным иском, уточнив его требованием об обязании сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, обосновав иск следующим. Проведенной прокуратурой Чаунского района Чукотского АО проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлены обстоятельства, нарушающие права и законные интересы граждан в указанной сфере, а именно.
19.10.2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А,А1,В,В1,С,С1,D,D1,CE,C1E,M» <данные изъяты> со сроком действия до 19.10.2031г. Согласно информации ГБУЗ «Чукотская окружная больница» филиал – Чаунская районная больница ФИО1, состоит на «Д» учете у врача психиатра с 1992 г. с диагнозом <данные изъяты> F70.0. Данных о стойкой ремиссии у ФИО1 нет, следовательно, он имеет медицинские противопоказания к допуску управления транспортным средством, что свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1996 года № 196-ФЗ, Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014г. № 1604, прокурор просит суд прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами категории «А,А1,В,В1,С,С1,D,D1,CE,C1E,M», обязать ФИО1 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД МОМВД России «Билибинский» (место дислокации г. Певек).
В судебном заседании участвующий в деле прокурор в лице помощника прокурора Радакиной А.М. требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования административного истца не признал, ссылаясь на явку к медицинское учреждение ранее, чем ему было назначено к 24.10.2022, 09.11.2022 года, а в указанные сроки явиться не мог в связи отсутствием материальной возможности, связанной с проживанием в г. Анадыре.
Заинтересованные лица - МОМВД России «Билибинский», ГБУЗ «Чукотская окружная больница» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Выслушав прокурора, административного ответчика, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Так, как установлено статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения).
В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно статье 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по адрес гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации; реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
Статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, среди прочего, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В силу пункта 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604.
В соответствии с п. 1 п.п.6 Перечня медицинских противопоказаний, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 заболевание <данные изъяты> F70 - F79 включено в перечень заболеваний «Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями)».
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.
Из материалов дела следует, что ФИО1 реализует право управления транспортными средствами категории «А,А1,В,В1,С,С1,D,D1,CE,C1E,M» на основании водительского удостоверения <данные изъяты> со сроком действия до 19.10.2031г., выданного 19.10.2021 года ОГИБДД МОМВД России «Билибинский» (место дислокации г. Певек) (л.д.38,39).
Согласно сведений ГБУЗ «Чукотская окружная больница» филиал – Чаунская районная больница, решением ВК №836 от 11.05.2021 года у гражданина ФИО1 выявлены противопоказания к управлению транспортными средствами категорий «А,В,С,Е» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604, при наличие диагноза Психические расстройства поведения. <данные изъяты> (л.д.6), согласно медицинской карты амбулаторного больного №111478/П ФИО1 состоит на учете врача-психиатра с 1992 года с диагнозом <данные изъяты>) F-70.0 (л.д.5,7).
В соответствии с требованиями ст. 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Согласно части 2 указанной статьи Закона, в качестве доказательств допускаются, в том числе, заключения экспертов.
В рамках рассмотрения данного административного иска по ходатайству административного ответчика определением суда от 01.04.2022 года по делу назначена судебно-психиатрическая экспертиза, производство которой поручено экспертам Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница» (689000, Чукотский автономный округ, <...>) (л.д.105-107).
Согласно сведений главного врача экспертного учреждения - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница» (689000, Чукотский автономный округ, <...>), амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза в отношении ФИО1 не была проведена, в связи с неявкой подэкспертного, несмотря на неоднократную запись на проведение СПЭ, назначенная на 24.10.2022г., 09.11.2022 года, о чем ФИО1 надлежащим образом извещался, однако для проведения СПЭ не явился (л.д.127).
В соответствии с п.1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Таким образом, доводы административного ответчика, оспаривающие наличие у него противопоказаний к управлению транспортными средствами, не состоятельны, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, свидетельствующими о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права граждан, так и интересы общества и государства.
Руководствуясь нормами Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, оценив обстоятельства, установленные по делу, суд усматривает основания для удовлетворения иска, поскольку имеющиеся у ФИО1 заболевания исключают возможность его допуска к управлению транспортными средствами.
В связи с прекращением действия права ФИО1 управления транспортными средствами, суд считает обоснованным и требование прокурора о возложении на административного ответчика обязанности о сдаче в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «А,А1,В,В1,С,С1,D,D1,CE,C1E,M» <данные изъяты> со сроком действия до 19.10.2031г., выданного 19.10.2021 года, в ОГИБДД МОМВД России Билибинский (место дислокации г. Певек).
Согласно ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Таким образом, в силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Чаунского района Чукотского автономного округа, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «А, А1,В,В1,С,С1,D,D1,CE, C1E, M» от 19.10.2021 года, возложении обязанности сдать водительское удостоверение - удовлетворить.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированному и проживающему по <адрес>, действие права на управление транспортными средствами категории «А,А1,В,В1,С,С1,D,D1,CE, C1E, M» на основании водительского удостоверения <данные изъяты> от 19.10.2021 года - прекратить.
Возложить на ФИО1 обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А,А1,В,В1,С,С1,D,D1,CE,C1E, M» <данные изъяты> от 19.10.2021 года, в ОГИБДД МОМВД России Билибинский (место дислокации г. Певек).
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа Певек Чукотского автономного округа государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано, а прокурором, участвующим в деле, на него может быть принесено представление в суд Чукотского автономного округа через Чаунский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Ю.М. Богданова
Мотивированное решение суда
составлено 21 декабря 2022 года