Административное дело № 2а-3904/2022
54RS0030-01-2022-004639-22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2022 г. г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области
в составе:
Председательствующего Сафроновой Е.Н.
при помощнике ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району к ФИО об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы РФ,
установил:
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Новосибирскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы РФ, в обоснование требований, указав следующее.
В отделе судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области на исполнении находится сводное исполнительное производство №...-СД, возбужденное на основании исполнительных документов:
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
2 000,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
2 000,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
1 500,00
ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
800,00
ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
5 000,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
2 000,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
18№...
ДД.ММ.ГГГГ
500,00
УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
о взыскании штрафа в отношении должника ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, на общую сумму 40 600 руб.
Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены почтовой корреспонденцией сторонам исполнительного производства.
Постановления о возбуждении исполнительных производств в установленный срок должником не обжалованы, вступили в законную силу.
Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.
В ходе исполнения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были применены меры принудительного исполнения, предусмотренные ФЗ в соответствии с ч. 3 ст. 68 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно:
С целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, а также в кредитные организации (учреждения).
Согласно ответам, полученным из БАЙКАЛЬСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ООО «ХКФ БАНК», СИБИРСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, АО «АЛЬФА-БАНК» на должника ФИО2 не имеется открытых расчетных, ссудных и иных счетов, вкладов.
На основании полученного ответа из ГИДБДД, за должником зарегистрированы транспортные средства ВАЗ-21013 1981 года выпуска, государственный регистрационный знак №..., ВАЗ-21013 1982 года выпуска, государственный регистрационный знак №..., ВАЗ-21093 1995 года выпуска, государственный регистрационный знак №..., МОСКВИЧ М214120, 1992 года выпуска, государственный регистрационный знак №..., ВАЗ - 21140 2005 года выпуска, государственный регистрационный знак №..., ГАЗ 3110 2002 года выпуска, государственный регистрационный знак №..., ЛАДА 211440 ЛАДА САМАРА 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак №..., ВАЗ - 21150 2002 года выпуска, государственный регистрационный знак №....
Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства.
Согласно ответам, полученным из кредитных организаций, у должника имеется открытый расчетный счет.
Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. (БАЙКАЛЬСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ООО «ХКФ БАНК», СИБИРСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, АО «АЛЬФА-БАНК»).
До настоящего времени денежные средства в счет погашения задолженности на депозитный счет отделения денежные средства не поступили.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем были использованы все возможные меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО, однако взыскать задолженность не представляется возможным.
На основании изложенного, административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должника ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., до исполнения обязательств по исполнительному производству №...-СД.
В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО в судебное заседание не явилась, извещалась путем направления судебной повестки по месту жительства, однако, судебное извещение получено не было и возвращено в суд в связи с истечением срока хранения, о чем свидетельствуют соответствующие отметки на конверте. С учетом изложенного, в соответствии со ст. 102 КАС РФ, суд признает неявку административного ответчика неуважительной, а извещение надлежащим.
Представитель заинтересованного лица Управления ФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Исходя из положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Согласно частям 1,2,3 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.
Таким образом, при рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
Судом установлено, что в отделе судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области на исполнении находится сводное исполнительное производство №...-СД, возбужденное на основании исполнительных документов по взысканию штрафа с должника ФИО на общую сумму 40 600 рублей. Срок добровольного исполнения – 5 дней. Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены почтовой корреспонденцией сторонам исполнительного производства, в установленный срок должником не обжалованы, вступили в законную силу.
Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе.
По доводам административного искового заявления, судебным приставом-исполнителем были приняты принудительные меры по взысканию задолженности. Однако требование исполнительных документов полностью не исполнено.
Из материалов исполнительного производства видно, что с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, а также в кредитные организации (учреждения).
Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства ВАЗ, 21013, 1981 года выпуска, государственный регистрационный знак №..., ВАЗ, 21013, 1982 года выпуска, государственный регистрационный знак №..., ВАЗ 21093, 1995 года выпуска, государственный регистрационный знак №..., МОСКВИЧ М2141201, 1992 года выпуска, государственный регистрационный знак №..., ВАЗ 21140, 2005 года выпуска, государственный регистрационный знак №..., ГАЗ 3110, 2002 года выпуска, государственный регистрационный знак №..., ЛАДА 211440 ЛАДА САМАРА, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак №..., ВАЗ 21150, 2002 года выпуска, государственный регистрационный знак №....
Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. (БАЙКАЛЬСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ООО «ХКФ БАНК», СИБИРСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, АО «АЛЬФА-БАНК»).
По доводам административного истца, до настоящего времени денежные средства в счет погашения задолженности на депозитный счет отделения не поступили.
Доказательств в подтверждение обратного, в подтверждение погашения задолженности по данному сводному исполнительному производству, административным ответчиком не представлено.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем были использованы все возможные меры принудительного исполнения исполнительного производства в отношении должника ФИО, однако взыскать задолженность не представляется возможным.
Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.
Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
Поскольку размер взыскания по исполнительным производствам превышает установленный законом размер задолженности, до настоящего времени в принудительном порядке обязательства ФИО не исполнены, то есть должник уклоняется от его исполнения, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Определяя срок такого ограничения, суд исходит из конкретных обстоятельств дела (длительный период неисполнения обязанности), срока, указанного заявителем, и считает возможным определить его до исполнения обязательств по исполнительному производству №...-СД.
Исходя из положений ст. 333.19 НК РФ, ст. 114 КАС РФ, с административного ответчика также подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой судебный пристав-исполнитель освобожден при подаче иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району к ФИО об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы РФ – удовлетворить.
Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, являющейся должником по исполнительному производству №...-СД, находящемуся на исполнении в Отделе судебных приставов по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области, со дня вступления данного решения суда в законную силу до исполнения обязательств по исполнительному производству №...-СД.
Взыскать с ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления судом мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2022 г.
Судья /подпись/