№2-1760/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2022 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Чимидова М.В.,
при секретаре Морозове Д.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Аксайского района, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Аксайского района о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование на то, что решением Малого Совета Октябрьского сельского Совета Аксайского района Ростовской области от 21.01.1993 года ... ей в собственность выделен земельный участок, что подтверждает Свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, за ..., выданного 28.10.1993 года. В свидетельстве ни кадастровый номер участка, ни номер участка на плане садового товарищества не указан.
В 2021 году она обратилась в органы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области для государственной регистрации права на выделенный ей земельный участок. Однако, в регистрации ей было отказано. В ответ на ее обращение о причинах отказа в регистрации права на принадлежащий ей земельный участок, она получила ответ ... от 11.01.2022 г., в котором ей разъяснено, что второй экземпляр свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 28.10.1993 года ..., выданный администрацией Октябрьского с/с Аксайского района Ростовской области на имя ФИО1 в Управлении Росреестра по Ростовской области отсутствует. По данным Управления такие сведения отсутствуют и в документах архива Аксайского района. Регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... возможна лишь на основании судебного акта, которым признано право собственности.
На ее обращение в архив Аксайского района Ростовской области, ей был дан ответ об отсутствии сведений о передаче в собственность земельного участка ... в ...» и наличии сведений о том, что земельный участок ... числится за ФИО2. И Решением Малого Совета Октябрьского сельского Совета ... ... от 12.01.1993 года земельный участок площадью ... кв.м. выделен ФИО2, регистрационный номер свидетельства ...
ФИО2 являлся ее отцом, и участки выделялись им одновременно. На основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ... от 16.03.1993 года в 2004 году произведены землеустроительные работы и в землеустроительном деле участок площадью ... задекларирован ФИО2 на территории ... .... В ноябре 2006 года право собственности на участок ... с кадастровым номером ... на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию зарегистрировано за ее матерью, ФИО3. В мае 2008 года право на этот участок на основании договора дарения зарегистрировано за ней, ФИО1
Таким образом, у нее в собственности имеются два расположенных рядом земельных участка.
По данным архива Правления ...» от 1.10.1999 года собственниками участков значатся ... - ФИО1 и ... - ФИО2.
Землеустроительные работы в 2004 году проводились как по участку ..., так и по участку .... В землеустроительном деле № АК-1275-2004 земельный участок площадью 0,060 га (600 кв.м.) задекларирован ФИО1 на территории СТ «Витязь» за ..., с кадастровым номером ... на основании свидетельства на право собственности ... от 28.10.1993 г. В землеустроительном деле имеется кадастровый паспорт на участок от 9.06.2004 года, в котором в качестве правообладателя указана ФИО1
Согласно сведений, предоставленных председателем СНТ «Витязь», ФИО1 является добросовестным плательщиком членских и целевых взносов, задолженность по оплате взносов отсутствует.
По данным межрайонной ИФНС России № 11 по Ростовской области, ФИО1, ИНН ... является правообладателем объектов недвижимого имущества (земельные участки):
- кадастровый ..., расположенный по адресу ..., площадь ... кв.м., с 28.10.1993 г. по настоящее время, налоговый период для расчета земельного налога с 2006 года по настоящее время;
- кадастровый ..., расположенный по адресу ..., площадь ... кв.м., с 30.05.2008 г. по настоящее время, налоговый период для расчета земельного налога с 2008 года по настоящее время.
Как следует из ответа межрайонной ИФНС России № 11 по Ростовской области, налоговая база для каждого налогоплательщика определяется на основании сведений, которые предоставляются органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и представительными органами местного самоуправления муниципальных образований.
Таким образом, сведения о принадлежности земельного участка с кадастровым номером ..., на территории ..., площадью ... кв.м., поступили в налоговые органы, на 28.10.1993 г. и по настоящее время ФИО1 осуществляется начисление и оплата земельного налога.
Факт выделения ФИО1 земельного участка подтверждается данными списков членов садоводческого товарищества «Витязь» 1999 года, землеустроительными делами 2004 года, данными межрайонного ИФНС России № 11 по Ростовской области о предоставлении в распоряжение налоговых органов сведений о наличии у ФИО1 земельного участка ....
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.04.2022 года земельный участок ... имеет кадастровый ..., кадастровый номер, который присвоен 04.06.2004 года, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ..., площадь участка ... кв.м., земли сельхозназначения, вид разрешенного использования: для садоводства. Кадастровая стоимость земельного участка 282402,11 рубля (цена иска).
На основании изложенного истец просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью ... кв.м кадастровый ..., разрешенное использование - для садоводства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: ....
Истец, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, в материалы дела направлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представители ответчика: администрации Аксайского района Ростовской области, и третьего лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание явку не обеспечили, представителем ответчика в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором он полагал, что истец вправе требовать признания за ней права собственности на земельный участок.
Судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.
Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
В соответствии с главами 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, в аренде и безвозмездном срочном пользовании.
Согласно статьям 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались статьей 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в п. 4 которой предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4 указанного Закона).
Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; - по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
На основании пункта 2.8 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.
Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях. Согласно Обзору судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ ..., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Судом установлено, что на основании постановления Малого совета Октябрьского сельского совета Аксайского района Ростовской области от 21.01.1993 г. ... ФИО1 было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, в соответствии с которым истцу был предоставлен в собственность земельный участок, площадью ... в ....
Согласно решению Малого совета Октябрьского сельского совета Аксайского района Ростовской области от 21.01.1993 г. ... приватизацию земельных участков садово-огородных товариществ было решено производить согласно списка, составленного к решению ... от 7 декабря 1992 года.
10.08.2021 года истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:02:0501301:344 (№ КУВД-001/2021-32719725) на основании свидетельства на право собственности, на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ... от 28.10.1993.
Согласно ответу от 11.06.2022 года на указанное заявление, в удовлетворении требований заявления ФИО1 отказано по той причине, что по результатам проведенной проверки установлено, что второй экземпляр свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 28.10.1993 ..., выданного администрацией Октябрьского с/с Аксайского района на имя ФИО1, в Управлении отсутствует. Также отсутствуют какие-либо сведения с предоставлении земельного участка ФИО1 в находящихся на хранении в архиве Аксайского отдела Управления журналах регистрации заявлений на приватизацию земли Октябрьской сельской администрации Аксайского района.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит признать за ней право собственности на спорный земельный участок на основании документов, подтверждающих ее право на объект недвижимости.
Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездно е пользование. В соответствии со статьёй 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Право на земельный участок, приобретенное участником земельных правоотношений, удостоверяется правоустанавливающими документами.
Согласно абз. 1 и 2 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно сведениям, предоставленным председателем СНТ «Витязь» от 23.04.2022 года, в архиве СНТ «Витязь» имеется список членов садового товарищества «Витязь» от 01.10.99г. согласно которому участок №111 был выдан ФИО1, которая является добросовестным плательщиком членских и целевых взносов с момента предоставления земельных участков. Задолженность по оплате взносов на 31.12.2021г. отсутствует.
В представленном списке садоводов СТ «Витязь» ФИО1 числится под номером 111.
Согласно землеустроительному делу № ..., земельный участок, предоставленный ФИО1 был постановлен на кадастровый учет под номером 61:02:501301:344 с уточнением границ земельного участка, о чем представлен в материалы дела кадастровый план земельного участка от 09.06.2004 года, в котором правообладателем земельного участка, площадью 600 кв.м. указана ФИО1
Из представленных Межрайонной ИФНС России № 11 по Ростовской области сведений следует, что ФИО1 ИНН ... является правообладателем следующих объектов недвижимого имущества (земельные участки) по периодам владения:
- Кадастровый ..., расположенный по адресу: ..., площадь ... кв.м., с 28.10.1993г. по настоящее время; налоговый период для расчета земельного налога с 2006г. по настоящее время;
- Кадастровый ..., расположенный по адресу: ..., площадь ... кв.м., с 30.05.2008г. по настоящее время; налоговый период для расчета земельного налога с 2008г. по настоящее время.
Так же из указанно письма МИФНС сообщается, что сведения о правах физических лиц на недвижимое имущество, земельные участки, а также о транспортные средства поступают в налоговые органы в соответствии со статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации от государственных органов, осуществляющих государственную регистрацию указанных прав.
Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Статья 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает основания для государственной регистрации прав, в числе которых значатся акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены ст. 18 вышеуказанного Закона, из положений которой следует, что отсутствие второго экземпляра свидетельства о праве на земельный участок в архиве Управления Росреестра не является основанием для отказа в регистрации права собственности на объект недвижимости.
Таким образом, поскольку судом установлено и не опровергнуто какими-либо доказательствами, что ФИО4 с 1993 года открыто и добросовестно владеет земельным участком ..., осуществляя свои права как собственник, исполняет все обязательства, связанные с содержанием данного земельного участка, является членом СНТ «Витязь», на территории которого расположен земельный участок, оплачивает членские взносы и обязательные платежи, у суда отсутствуют основания для сомнения относительно того, что свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей действительно было выдано и принадлежит истцу, а также относительно того, что право собственности ФИО1 является ранее возникшим именно на указанный земельный участок.
На основании изложенного, судом исковые требования ФИО1. о признании права собственности на земельный участок удовлетворяются, в том числе, при отсутствии каких-либо возражений со стороны ответчика, который не возражал против удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Аксайского района, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью ... кв.м., кадастровый ..., разрешенное использование - для садоводства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 06 июля 2022 года.
Председательствующий М.В.Чимидов