Дело № 2а-3290/2023

УИД: 62RS0002-01-2023-002707-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Сёминой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Судиловской Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «НБК» к начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «НБК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным, свои требования мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным участком №3 Володарского судебного района Нижегородской области вынесен исполнительный документ № о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО «НБК».

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району направлен исполнительный документ № о взыскании задолженности с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО «НБК» с заявлением о возбуждении исполнительного документа, которые получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ года, согласно коду ШПИ <данные изъяты>

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года исполнительное производство не возбуждено, исполнительный документ, постановление об окончании\отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ года была направлена жалоба начальнику ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП на действие/бездействие СПИ, которая получена ДД.ММ.ГГГГ года, ШПИ <данные изъяты> Ответа на указанную жалобу не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ года направлена жалоба на действие/бездействие начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району в УФССП субъекта, которая получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ года, согласно коду ШПИ <данные изъяты>. Ответа на указанную жалобу не поступило.

Полагает, что начальником ОСП по г.Рязани и Рязанскому району не соблюден порядок возбуждения исполнительного производства. Нарушены порядок и сроки рассмотрения направленного ходатайства, осуществлен ненадлежащий контроль за действиями судебного-пристава исполнителя.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу №

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2 по осуществлению надлежащего контроля за деятельностью сотрудников ОСП по г.Рязани и Рязанскому району.

Обязать начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 вынести постановление о возбуждении исполнительного производства или постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительном документу № и направить в адрес ООО «НБК» постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Определением суда от 23 августа 2023 года заменен административный ответчик начальник ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 на начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1

Административный истец ООО «НБК», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, в административном исковом заявлении изложило просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики начальник ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей также не направили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание также не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерациисуд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерацииесли иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, которая, в том числе, определяет порядок приема и обработки корреспонденции, поступающей в структурные подразделения территориального органа Службы судебных приставов.

Согласно п. 4.2.1. Инструкции корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с выполнением ее первичной обработки и последующей регистрации в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При вскрытии конвертов (пакетов, упаковки) по сведениям, указанным на них или в описи вложения, проверяется наличие документов с соответствующими номерами и всех названных в документах приложений, а также производится сортировка документов на подлежащие и не подлежащие регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «НБК» в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области был направлен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный мировым судьей судебного участка №3 судебного района Володарского района Нижегородской области по гражданскому делу № о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО «НБК» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ года за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 253 101 руб. 05 коп., а также государственную пошлину в размере 2866 руб. 00 коп.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № письмо было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ

Изложенные обстоятельства подтверждаются копиями судебного приказа мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Володарского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Согласно сведений с официального сайта ФССП России судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа № в отношении ФИО3, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 255 967 рублей 05 копеек.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что исполнительное производство на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №3 судебного района Володарского судебного района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ не было возбуждено в трехдневный срок, установленный ч. 7 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве», что свидетельствует о бездействии ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области.

В силу п. п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Определением судьи от 24 июля 2023 года на административных ответчиков была возложена обязанность по представлению доказательств законности оспариваемых действий (бездействия).

В нарушение положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административными ответчиками в материалы дела не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, с достоверностью и достаточностью подтверждающих осуществление начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 надлежащего контроля за судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФПСС России по Рязанской области по возбуждению исполнительного производства в срок, установленный ч. 7 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве».

Указанное бездействие бесспорно нарушает права ООО «НБК», поскольку в результате длительного неисоплнения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскатель в значительной мере был лишен того, на что обоснованно рассчитывал, предъявив для исполнения исполнительный документ. При этом право административного истца на своевременное исполнение исполнительного документа не может быть восстановлено, поскольку в течение длительного времени никаких исполнительных действий в рамках предъявленного исполнительного документа не совершалось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «НБК» о признании незаконным бездействия начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившегося в неосуществлении надлежащего контроля за судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области по возбуждению исполнительного производства в срок, установленный ч. 7 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве», на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 направить постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «НБК».

По общему правилу, установленному ст. 36 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. ч. 2-6.1 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования административного истца о возложении на начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 обязанности вынести постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу №

Согласно ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что установленное бездействие должностных лиц является длящимся, суд полагает, что срок обращения в суд за нарушенным правом административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «НБК» к начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным,– удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области по возбуждению исполнительного производства в срок, установленный ч. 7 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве», на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3

Обязать начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 направить постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №3 судебного района Володарского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «НБК».

Установить начальнику отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области 5-ти дневный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве со дня вступления в силу решения суда.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного судачерез Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.В.Сёмина

Копия верна. Судья Е.В.Сёмина