Решение по делу № 2А-4605/2022 от 15.09.2022 | Советский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

Дело №2а-4605/2022

УИД: 03RS0007-01-2022-006169-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Касымовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ..., Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению судебных приставов УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИоИП УФССП России по РБ ФИО2, Советскому РОСП ... УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд административным исковым заявлением Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ..., Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению судебных приставов УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИоИП УФССП России по РБ ФИО2, Советскому РОСП ... УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, а именно наложенных:

- постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИоИП УФССП России по РБ ФИО2 от < дата >. ... о взыскании исполнительского сбора в размере 3268,3 рублей;

- постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИоИП УФССП России по РБ ФИО2 от < дата >. ... о взыскании исполнительского сбора в размере 21000 рублей;

- постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО3 от < дата >. ... о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей;

- постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО3 от < дата >. ... о взыскании исполнительского сбора в размере 2039,1 рублей.

Определением суда от < дата > административные требования к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИоИП УФССП России по РБ ФИО2 выделены в отдельное производство.

Стороны на судебное заседание не явились, надлежаще извещены, от административного истца и его представителя имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Суд, руководствуясь ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст.121 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из ст.2 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве".

Положения ст.12 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов.

В силу ст.13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Согласно ч.11 ст.30 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частями 1, 2 и 3 статьи 112 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей.

Как следует из ч.7 ст.112 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Советским РОСП ... УФССП России по РБ в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя МРИ ФНС России ... по РБ возбуждены исполнительные производства:

- ...-ИП от < дата > на основании судебного приказа ... от < дата >, выданного мировым судьей судебного участка ... по ... РБ с предметом исполнения о взыскании налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 29130,13 руб.;

Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником указанного постановления.

Как следует из сведений с базы ФССП России копии постановлений о возбуждении исполнительных производств ...-ИП от < дата >, ...-ИП от < дата > направлены ФИО1 простой почтовой корреспонденцией.

< дата > Советским РОСП ... УФССП России по РБ вынесены постановления:

- ... о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 2039,1 рублей в рамках исполнительного производства ...-ИП;

- ... о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей в рамках исполнительного производства ...-ИП.

< дата > указанные исполнительные производства прекращены на основании п.1 ч.2 ст.43 ФЗ от 2.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве".

< дата > Советским РОСП ... УФССП России по РБ в отношении ФИО1 возбуждены исполнительные производства: ...-ИП о взыскании исполнительского сбора в пользу УФК по РБ (УФССП по РБ) в размере 2039,1 руб. и ...-Ип о взыскании исполнительского сбора в пользу УФК по РБ (УФССП по РБ) в размере 1000 руб.

Как следует из Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов < дата > ..., содержащих указание о том, что в силу требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав- исполнитель устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

требования исполнительного документа должником не исполнены;

должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункт 2.1).

Приведенное правовое регулирование означает, что оценка извещения должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве не должна носить формальный характер, поскольку от достоверности установления даты извещения может зависеть в том числе и размер взыскиваемого исполнительского сбора.

В соответствии с п.4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от < дата >, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом №229-ФЗ (часть 12 статьи 30 указанного закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

При этом пунктом 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора предусмотрено, что направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав- исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

Исходя из положений части 12 статьи 30 и статьи 24 Федерального закона «Об- исполнительном производстве», процессуальный срок для принудительного исполнения требований исполнительного документа исчисляется со дня фактического уведомления должника о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель должен располагать достоверными сведениями об извещении должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и предоставлении ему срока для добровольного погашения задолженности.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств вручения должнику ФИО1 копий постановлений о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от < дата > и ...-ИП от < дата >.

Таким образом, учитывая наличие возможности вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства и установления ему срока для добровольного исполнения не только путем его направления простой почтовой корреспонденцией, но и иными способами, предусмотренными законом, обязанности судебного пристава-исполнителя направить постановление о возбуждении исполнительного производства в силу п.4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов и отсутствия доказательств получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП и ...-ИП, оснований у судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от < дата > о взыскании исполнительского сбора в размере 2039,1 руб. и 1000 рублей не имелось.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Учитывая, что ФИО1 не знал о возбуждении в отношении него исполнительных производств ...-ИП от < дата >, ...-ИП от < дата > в связи с отсутствием сведений о направлении ему постановлений о возбуждении исполнительного производства заказной почтовой корреспонденцией, соответственно ему не был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд полагает, что имеются основания для освобождения ФИО1 от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ..., Советскому РОСП ... УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО4 по постановлениям:

- ... от < дата > по исполнительному производству ...-ИП в размере 2039,10 рублей;

- ... от < дата > по исполнительному производству ...-ИП в размере 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... РБ.

Судья Э.Р. Абузарова