Решение по делу № 2-489/2023 от 03.05.2023 - о признании незаконным и отмене решения от 10 января 2023 г. № 260195/22, о возложении обязанности включить период работы в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и в общий трудовой стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить досрочно со снижением пенсионного возраста пенсию по старости.

Дело № 2-489/2023

УИД 13RS0023-01-2023-000183-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 03 мая 2023 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи – Урявина Д.А.,

при секретаре судебного заседания – Мышенковой А.Е.,

с участием в деле:

истца – ФИО5, её представителя ФИО6, адвоката, действующего на основании ордера №845 от 15 февраля 2023 г.,

ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя ФИО7, действующей на основании доверенности №14 от 01 января 2023 г.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика – акционерного общества «Орбита»,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика – Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Саранский техникум сферы услуг и промышленных технологий»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения от 10 января 2023 г. № 260195/22, о возложении обязанности включить период работы в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и в общий трудовой стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить досрочно со снижением пенсионного возраста пенсию по старости,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с вышеназванным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее – ОСФР по Республике Мордовия).

В обоснование заявленных требований истец указала, что 29 декабря 2022 г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ОСФР по Республике Мордовия от 10 января 2023 г. №260195/22 ФИО5 отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Не засчитан в стаж период работы как работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом с 27 июня 1986 г. по 25 июля 1986г. - период прохождения сплошной производственной практики по профессии «Сборщик-сварщик полупроводниковых приборов и микросхем» в цехе № 20 Саранского полупроводникового завода (в настоящее время – АО «Орбита»), так как не подтвержден факт оплачиваемой работы и отсутствуют лицевые счета, карточка формы Т-2.

Кроме того, в общий трудовой стаж истца не засчитаны периоды её работы с 12 января 1993 г. по 31 декабря 1995 г. в должности паспортистки в МУП «Дирекция эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района», с 23 июня 1998 г. по 31 декабря 1999 г. в должности дежурного слесаря в МУП г.Саранска «Дирекция по эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района», поскольку отсутствует факт оплачиваемой работы.

Истец с указанным решением ответчика не согласна и считает его незаконным.

На основании изложенного просила суд:

– признать незаконным отменить решение ОСФР по Республике Мордовия от 10 января 2023 г. № 260195/22 в части отказа во включении в стаж работы ФИО5 периода прохождения сплошной производственной практики с 27 июня 1986 г. по 25 июля 1986 г. в цехе № 20 Саранского завода полупроводниковых изделий, в части не включения в общий трудовой стаж периодов работы с 12 января 1993 г. по 31 декабря 1995 г. в должности паспортистки в МУП «Дирекция эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района», с 23 июня 1998 г. по 31 декабря 1999 г. в должности дежурного слесаря в МУП г.Саранска «Дирекция по эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района», в части отказа в назначении пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

– обязать ответчика включить в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом период прохождения сплошной производственной практики с 27 июня 1986 г. по 25 июля 1986г. в цехе № 20 Саранского завода полупроводниковых изделий;

– обязать ответчика включить в общий трудовой стаж периоды работы с 12 января 1993 г. по 31 декабря 1995 г. в должности паспортистки в МУП «Дирекция эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района», с 23 июня 1998 г. по 31 декабря 1999 г. в должности дежурного слесаря в МУП г.Саранска «Дирекция по эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района»;

– обязать ответчика назначить пенсию по старости по нормам пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 28 января 2023 г.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 09 марта 2023 г. к участию в деле на сторону ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Орбита».

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 марта 2023 г. к участию в деле на сторону ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Мордовия «Саранский техникум сферы услуг и промышленных технологий».

В судебном заседании истец ФИО5, представитель истца ФИО6 исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме. Кроме того, указали, что в иске ошибочно указано наименование ответчика – «Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия», правильным следует считать наименование «Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия».

В судебном заседании представитель ответчика ОПФР по Республике Мордовия ФИО7 относительно исковых требований ФИО5 возразила по основаниям, изложенным в обжалуемом истцом решении начальника пенсионного органа, просила суд отказать в удовлетворении иска.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика АО «Орбита», ГБПОУ Республики Мордовия «Саранский техникум сферы услуг и промышленных технологий» не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика АО «Орбита», ГБПОУ Республики Мордовия «Саранский техникум сферы услуг и промышленных технологий».

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из письменных материалов дела следует, что 29 декабря 2022 г. ФИО5 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста по закону Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Республике Мордовия от 10 января 2023 г. №260195/22 ФИО5 было отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 10).

Не засчитан в общий трудовой стаж период работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом с 27 июня 1986 г. по 25 июля 1986г. – период прохождения сплошной производственной практики по профессии «Сборщик-сварщик полупроводниковых приборов и микросхем» в цехе № 20 Саранского полупроводникового завода, поскольку не подтвержден факт оплачиваемой работы и отсутствуют лицевые счета, карточка формы Т-2. Кроме того, в приказе о принятии на сплошную практику № 495к от 09 июля 1986 г. по Саранскому заводу полупроводниковых изделий о принятии на практику фамилия истца указана не верно.

Кроме того, в общий трудовой стаж истца не засчитаны следующие периоды работы:

– с 12 января 1993 г. по 31 декабря 1995 г. в должности паспортистки в МУП «Дирекция эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района», так как отсутствует факт оплачиваемой работы. Документы вышеуказанной организации на хранение в архив не поступали и их местонахождение неизвестно.;

– с 23 июня 1998 г. по 31 декабря 1999 г. в должности дежурного слесаря в МУП г.Саранска «Дирекция по эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района», так как данный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета после даты регистрации в системе пенсионного страхования.

Условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: достижение возраста 54 года; продолжительность проживания (работы) на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом составляет 02 года 03 месяца 01 день за период работы с 27 июля 1987 г. по 11 января 1993 г. за исключением отвлечений от основной работы (требуется 04 года); наличие страхового стажа 29 лет 11 месяцев 11 дней; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 48,964.

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: наличие факта проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. для снижения пенсионного возраста на 1 год (абсолютная величина) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Суд находит решение ОПФР по Республике Мордовия от 10 января 2023 г. №260195/22 незаконным в оспариваемой части и данный вывод суд делает, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно положениям статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с разъяснением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации и Фонда социального развития Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. № 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально - экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1 разъяснения).

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (статья 7 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. № 1074 утверждён Перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым рабочий поселок Ялга Республики Мордовия относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть расположен на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Поселок Ялга Республики Мордовия входил также и в ранее действовавший Перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582.

Из пояснений истца следует, что в спорный период с 27 июня по 25 июля 1986г. она проходила сплошную производственную практику в цехе №20 Саранского завода полупроводниковых изделий (в настоящее время – АО «Орбита»), расположенного в поселке Ялга Республики Мордовия. В период прохождения сплошной производственной практики она работала постоянно полный рабочий день, получала заработную плату.

Таким образом, материалами дела установлено, что Саранский завод полупроводниковых изделий (в настоящее время – АО «Орбита») расположен по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, <...>, то есть находился на территории р.п. Ялга, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Положением о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР, утверждённым приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 13 ноября 1968 г. №805 и действовавшим в период спорных правоотношений, предусматривалась возможность предоставления учащимся во время производственной практики на период производственной работы оплачиваемого рабочего места (должности).

Пунктом 33 данного Положения предусмотрено, что на учащихся, которые в период производственной (технологической и преддипломной) практики зачислены на рабочие места или другие оплачиваемые должности, распространяется общее трудовое законодательство, и они подлежат государственному социальному страхованию наравне со всеми работниками и служащими.

Время работы учащихся на оплачиваемых рабочих местах, должностях в период производственной (технологической и преддипломной) практики засчитывается в стаж непрерывной работы при исчислении размера пособий по государственному социальному страхованию и установлении надбавок к государственным пенсиям независимо от продолжительности перерывов в работе, связанных с системой обучения (пункт 34 Положения).

Истец ФИО5 ранее имела фамилию ФИО10 и ФИО8, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о заключении брака №А-00692 от 14 июля 2022 г., свидетельством о расторжении брака I№ от 26 мая 1992 г., свидетельством о заключении брака № от 18 декабря 2004 г. (л.д. 25-28).

В соответствии с копией диплома № 789348 от 24 июля 1987 г., архивной справкой от 22 июля 2022 г. № 228, выданной Объединённым архивом Министерства образования Республики Мордовия, ФИО9 01 сентября 1984 г. поступила в Саранское среднее профессионально-техническое училище № 20 и 21 июля 1987 г. окончила полный курс среднего профессионально-технического училища по профессии «сборщик полупроводниковых приборов; сварщик полупроводниковых приборов».

Решением экзаменационной комиссии ФИО10 присвоена квалификация «сборщик полупроводниковых приборов; сварщик полупроводниковых приборов 4 разряда».

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (л.д. 23, 24).

Как следует их трудовой книжки истца AT-V № 2032296, ФИО5 в период с 01 сентября 1984 г. по 21 июля 1987 г. обучалась в СПТУ № 20 г. Саранска.

Приказом № 424 от 21 июля 1987 г. она принята сборщицей полупроводниковых приборов 4 разряда в цех № 7 на Саранский завод полупроводниковых изделий (л.д. 11-12).

Из справки № 363 от 07 сентября 2022 г., выданной АО «Орбита» на имя ФИО2, следует, что она действительно работала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 27 июля 1987 г. по 11 января 1993 г.

Саранский завод полупроводниковых изделий переименован в акционерное общество открытого типа «Орбита» с 13 августа 1993 г., приказ № 1 от 09 сентября 1993 г.

Акционерное общество открытого типа «Орбита» переименовано в открытое акционерное общество «Орбита» на основании Постановления Администрации г. Саранска Республики Мордовия № 348 от 09 апреля 1997 г.

Открытое акционерное общество «Орбита» переименовано в акционерное общество «Орбита» с 01 октября 2015 г. на основании приказа № 324-11 от 02 октября 2015 г.

Приказом директора Саранского завода полупроводниковых изделий № 495-к от 09 июля 1986 г., с учетом изменений, внесенных приказом по АО «Орбита» № 49-к от 27 января 2023 г., учащаяся Саранского среднего ПТУ-20 ФИО10 (наряду с другими учащимися) принята на сплошную производственную практику с 27 июня по 25 июля 1986 г.

Согласно приказу начальникам вышеуказанных подразделений (цеха № 20) необходимо было:

а) обеспечить учащихся во время прохождения практики рабочими местами и создать безопасные условия труда;

б) выделить для работы с учащимися в качестве наставников квалифицированных рабочих;

в) вести строгий табельный учет отработанного учащимися времени и выполненного объема работ;

В соответствии с приказом оплату производить по I разрядe повременщика.

Бухгалтерии завода начисленную учащимся заработную плату перечислять на текущий счет № 14116 в Горуправлении Мордовской конторы Госбанка централизованной бухгалтерии управления профтехобразования Мордовской АССР для среднего ПТУ-20 не позднее 10 числа каждого месяца (л.д. 21-22, 35).

Подтвердить факт перечисления заработной платы учащейся Саранского профессионально-технического училища ПТУ-20 ФИО10, принятой на сплошную производственную практику с 27 июня по 25 июля 1986 г., с оплатой АО «Орбита» не смогло, так как начисленную заработную плату бухгалтерия завода перечисляла на счет № в Горуправлении Мордовской конторы Госбанка централизованной бухгалтерии управления профтехобразования Мордовской АССР для среднего ПТУ-20 согласно приказу 495-к от 09 июля 1986 г.

Копию платежного поручения предоставить не представляется возможным, так как истек срок хранения платежных документов за 1986 год – 6лет после окончания года, в котором документ использовался при перечислении. По истечении указанного срока платежные документы были уничтожены (справка от 30 января 2023 г. № 1055/150).

При этом, АО «Орбита» подтверждает факт начисления заработной платы учащейся Саранского профессионально-технического училища ПТУ-20 ФИО10, принятой на сплошную производственную практику с 27 июня по 25 июля 1986 г.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО3 пояснили, что в период с 1984 года по 1987 год они учились с ФИО9 в Саранском профессионально-техническом училище ПТУ-20. С июня по 25 июля 1986 г. они проходили сплошную производственную практику в цехе № 20 Саранского завода полупроводниковых изделий. Им выплачивали заработную плату в кассе завода, по ведомости. Они работали полный рабочий день, подчинялись трудовому распорядку завода.

Суд принимает во внимание показания свидетелей, они последовательны, согласуются с материалами дела, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО5, проходя сплошную производственную практику с 27 июня по 25 июля 1986г., состояла с Саранским заводом полупроводниковых изделий в трудовых отношениях и в указанные периоды работа ФИО9 являлась её постоянным местом работы, где она работала полный рабочий день.

При таких обстоятельствах, прохождение сплошной производственной практики с 27 июня по 25 июля 1986г. на Саранском заводе полупроводниковых изделий подлежит включению в стаж работы на территории зоны (проживания) работы с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в указанный период истец работала полный рабочий день, ей выплачивалась заработная плата.

Кроме того, согласно частям первой, третьей статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть первая статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть первая).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть вторая).

Согласно части третьей статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьями 8 и 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» закреплено общее правило, в соответствии с которым сведения о застрахованных лицах в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации представляются страхователями (работодателями). Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 статьи 11 данного закона установлена обязанность работодателей один раз в год, но не позднее 01 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного) учета, при этом сведения должны быть достоверными и представлены в полном объеме.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 (далее – Инструкция), действовавшей до утверждения Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 69 новой Инструкции, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24 августа 1990 г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015).

В трудовую книжку вносятся, кроме прочего, сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение (пункт 2.2.).

При этом согласно пункту 2.10. Инструкции, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Пунктами 2.11 Инструкции предусмотрено, что после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия, учреждения, организации (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1. Инструкции).

Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя. Надлежащее оформление трудовой книжки, ведение документации о трудовой деятельности работника и передача ее в архив является обязанностью работодателя, а ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишить истца права на включение этих периодов работы в его общий трудовой стаж.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО5 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 23 июня 1998 г.

Из записей 6-13 в трудовой книжке на имя ФИО11, а также копий приказов по МУП г. Саранска «Дирекция по эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района» от 09 февраля 1998 г. № 65-к, от 20 мая 1998 г. № 160-к следует, что она с 12 января 1993 г. принята в порядке перевода из АООТ «Орбита» на должность паспортистки в ХЖРЭУ №6, которое было переименовано 23 июня 1993 г. в МЖРЭП №6. 27 января 1997 г. МЖРЭП №6 было реорганизовано в ЖЭУ №6.

09 февраля 1998 г. ФИО5 уволена из данной организации по п. 5 статьи 29 КЗоТ РФ в порядке перевода в МУ «Городская служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства».

09 февраля 1998 г. истец принята в порядке перевода на должность паспортиста в МУ «Городская служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства».

20 мая 1998 г. ФИО5 была уволена в порядке перевода по п. 5 статьи 29 КЗоТ РФ в ЖЭУ № 7. В этот же день истец принята на должность дежурного слесаря.

07 февраля 2000 г. ФИО5 была переведена дежурным слесарем в ЖЭУ №1.

Кроме того, из материалов наблюдательного дела № 19107 по МУП «Дирекция по эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района», представленных ОСФР по Республике Мордовия следует, что постановлением Главы самоуправления г. Саранска от 22 ноября 1996 г. № 1/111, реорганизованы муниципальные жилищные ремонтно-эксплуатационные предприятия (МЖРЭП) № 2, 3, 4, 5, 6, 10 в форме присоединения к муниципальному унитарному предприятию г. Саранска «Дирекция по эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района».

Из архивной справки ГКАУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» № Н-59-62 от 01 марта 2023 г. следует, что в документах архивного фонда МУП «Дирекция по эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района» имеются сведения о начислении заработной платы ФИО4 (паспортистке, дежурному слесарю) за период с января 1996 года по 31 декабря 1999 года.

В лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1993-1995 гг ФИО4 не значится.

При таких обстоятельствах, суд находит, что факт работы истца в спорные периоды достоверно подтвержден совокупностью исследованных доказательств и подлежат включению в общий трудовой стаж.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что решение ОСФР по Республике Мордовия от 10 января 2023 г. № 260195/22 является незаконным в части отказа во включении в стаж работы ФИО5 периода прохождения сплошной производственной практики с 27 июня 1986 года по 25 июля 1986 года в цехе № 20 Саранского завода полупроводниковых изделий как работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, не включения в общий трудовой стаж периодов работы с 12 января 1993 г. по 31 декабря 1995 г. в должности паспортистки в МУП «Дирекция эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района», с 23 июня 1998 г. по 31 декабря 1999 г. в должности дежурного слесаря в МУП г.Саранска «Дирекция по эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района», в части отказа в назначении пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Установленные по делу обстоятельства в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в его взаимной связи с положениями пункта 8 части первой статьи 13, статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» дают истцу право на назначение пенсии по старости по нормам статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть с 54 лет.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии по старости ФИО5 обратилась 29 декабря 2022 г.

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что истцу ФИО5 54 года исполнилось 28 января 2023 г., следовательно, право на досрочное назначение пенсии, у истца возникло с указанной даты.

В связи с этим, суд обязывает ответчика назначить истцу досрочно пенсию с 28 января 2023 г.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом ФИО5 требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО5 (паспорт <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (№) о признании незаконным и отмене решения от 10 января 2023 г. № 260195/22, о возложении обязанности включить период работы в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и в общий трудовой стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить досрочно со снижением пенсионного возраста пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 10 января 2023 г. № 260195/22 в части отказа во включении в стаж работы ФИО5 периода прохождения сплошной производственной практики с 27 июня 1986 года по 25 июля 1986 года в цехе № 20 Саранского завода полупроводниковых изделий как работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, в части не включения в общий трудовой стаж периодов работы с 12 января 1993 г. по 31 декабря 1995 г. в должности паспортистки в МУП «Дирекция эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района», с 23 июня 1998 г. по 31 декабря 1999 г. в должности дежурного слесаря в МУП г.Саранска «Дирекция по эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района», в части отказа в назначении пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия включить в стаж работы ФИО5 как работу на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом период прохождения сплошной производственной практики с 27 июня 1986 г. по 25 июля 1986г. в цехе № 20 Саранского завода полупроводниковых изделий.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия включить в общий трудовой стаж ФИО5 периоды работы с 12 января 1993 г. по 31 декабря 1995 г. в должности паспортистки в МУП «Дирекция эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района», с 23 июня 1998 г. по 31 декабря 1999 г. в должности дежурного слесаря в МУП г.Саранска «Дирекция по эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия назначить ФИО5 пенсию по старости по нормам пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 28 января 2023 г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Д.А. Урявин

Мотивированное решение суда составлено 12 мая 2023 г.

Судья Д.А. Урявин