Решение по делу № 2-1-872/2025 от 26.12.2025 - о признании незаконным отказа в установлении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

УИН 40RS0013-01-2025-000921-59

Дело № 2-1-872/25г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 года город Людиново

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Ковалевой М.В.

при секретаре Яшиной А.А.

с участием истицы ФИО1

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным отказа в установлении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

27 августа 2025 года истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области (далее ОСФР по Калужской области) о признании незаконным решения, возложении обязанности на пенсионный орган по назначению ей страховой пенсии по стрости, определив датой возникновения права на одновременное получению ею пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) 01 февраля 2021 года.

В обоснование заявленных требований указала, что 16 мая 2025 года ОСФР по Калужской области принято решение № об отказе в установлении пенсии. Согласно вышеуказанному решению реализовать право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренную Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) она сможет по достижении возраста 59 лет, в порядке, установленном приложением к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, с чем она не согласна, поскольку полагает, что в соответствии с нормами статьи Закона №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона №1244-1, к категории которых она и относится.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дала суду объяснения аналогичные изложенному в иске.

Представитель ОСФР по Калужской области ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать ФИО1 в удовлетворении иска, суду дала объяснения аналогичные изложенному в возражениях на иск от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнениях к ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В суде установлено: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пенсии по старости, назначенной в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с учетом снижения пенсионного возраста на три года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании заявления истицы от ДД.ММ.ГГГГ выплата указанной пенсии по государственному пенсионному обеспечению ей прекращена в связи с переходом на пенсионное обеспечение в силовом ведомстве.

С ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 16 мая 2025 года № ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с недостижением требуемого возраста. При этом в решении указано, что определение возраста выхода на страховую пенсию по старости производится в порядке, установленном приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которое распространяется в том числе на граждан, которым назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 данного Закона.

Реализовать право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренную Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии» ФИО1 сможет по достижении возраста 59 лет в порядке, установленном приложением 6 к Федеральному Закону от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на страховую пенсию, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

На момент обращения истицы ДД.ММ.ГГГГ за назначением страховой пенсии по старости (без ФВ) ее страховой стаж без учета периодов, учтенных при определении размера пенсии за выслугу лет, составил 10 лет 01 месяц 00 дней, и она достигла возраста 58 лет 2 месяцев 18 дней.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, копиями: решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, письма ОСФР в адрес истицы от ДД.ММ.ГГГГ, заявления ФИО1 о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, решения о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, решения о прекращении выплаты пенсии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, заявления ФИО1 о прекращении выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости, письма УФСИН России по Калужской области в адрес ФИО1, справки УФСИН России по Калужской области о получаемой пенсии, иными исследованными судом доказательствами.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ), который вступил в силу с 01 января 2019 года, в Федеральный закон "О страховых пенсиях" внесены изменения.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным Законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии с положениями ст. 28.1 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст. 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ч. 2 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 1 - 10, 16 - 18 ч. 1 ст. 30 и п. п. 1 - 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 г., в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 г.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Таким образом, пенсия, предусмотренная положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 и страховая пенсия в соответствии с положениями Федерального закона "О страховых пенсиях" не являются идентичными.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 Закона N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона порядке.

В силу ч. 5 ст. 28.1 Закона N 1244-1 по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Граждане из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, имеют право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с положениями Закона N 1244-1, назначаемая пенсия по которому к страховым не относится, либо на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона "О страховых пенсиях", на условиях, определяемых данным Федеральным законом, либо на назначение государственной пенсии в соответствии с Федеральным законом Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", при этом такие граждане, по их выбору, имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Учитывая, что назначаемая в соответствии с положениями Закона N 1244-1 пенсия не является страховой и Федеральный закон "О страховых пенсиях", равно как и положениями ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии по старости военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением общеустановленного пенсионного возраста, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения получателю пенсии по выслуге лет ФИО1, досрочной страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в предусмотренном статьями 30 - 37 Закона N 1244-1 порядке.

Указанное согласуется с изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 27 июня 2017 года N 1244-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки К. на нарушение ее конституционных прав частью пятой статьи 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" правовой позицией, в соответствии с которой часть пятая статьи 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" во взаимосвязи с другими положениями раздела IV данного Закона, а также положениями ряда иных законодательных актов направлена на установление гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, наиболее благоприятных условий назначения пенсии по старости и не может рассматриваться как нарушающая их конституционные права.

Разрешая заявленный спор, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, оценив представленные доказательства, учитывая, что предусмотренная положениями Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и страховая пенсия в соответствии с положениями Федерального "О страховых пенсиях" не являются идентичными, исходит из того, что назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" пенсионерам из числа лиц, проходивших военную службы, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей из числа граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением общеустановленного пенсионного возраста (для женщин - 60 лет) не предусмотрено. Возможность снижения пенсионного возраста положениями Федерального закона "О страховых пенсиях" установлена при сохранении права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми, особыми и другими условиями труда (статья 30), работникам летно-испытательного состава (статья 31), иным отдельным категориям граждан (женщинам, родившим 5 и более детей, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям и т.д.), перечисленным в положениях статьи 32 названного Федерального закона, к которым истец не относится.

Истица ФИО1, не достигшая к моменту обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, предусмотренного ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» возраста, не имеет права на получение одновременно двух пенсий – по выслуге лет и страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты), в связи с чем суд отказывает ей в удовлетворении заявленного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным отказа в установлении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2025 года.

Председательствующий М.В.Ковалева