Решение по делу № 2А-715/2025 от 01.10.2025 | Малопургинский районный суд (Удмуртская Республика)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-715/2025

УИД 18RS0022-01-2025-001434-48

17 сентября 2025 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика

Малопургинский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Т.В.

при секретаре Базиной Н.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Малопургинского района УР Татаренковой Н.С., представителя административного ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» ФИО1, действующего по доверенности от 18.12.2024 года №, диплом №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Малопургинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» об устранении нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений

установил:

Прокурор Малопургинского района УР, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» об устранении нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

В обоснование административного иска указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района с привлечением в качестве специалиста представителя Ростехнадзора, со стороны Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» выявлены нарушения действующего законодательства при обеспечении безопасности гидротехнических сооружений. На ГТС пруда на р. Бугрышка между д. Пытцам и Бажаново, расположенного между деревнями Пытцам и Бажаново Малопургинского района УР (кадастровый номер №):

1. Не осуществляются меры по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, не проводится техническое обслуживание и ремонт ГТС, а именно:

- на водосбросном сооружении наблюдаются поверхностные разрушения бетона (нарушение требований п. 27 Приказа Ростехнадзора №151);

- не закрыт люк колодца донного водоспуска (нарушение требований п. 14 Приказа Ростехнадзора №151);

- в неисправном (не рабочем) состоянии донный водоспуск (нарушение требований п.14 Приказа Ростехнадзора №151);

- не выполнена зачистка защитной решетки входной части водосбросного сооружения от приплывших предметов (мусора) (нарушение требований п.14 Приказа Ростехнадзора №151);

- не выполнена зачистка верхового откоса плотины от деревьев (нарушение требований п. 14 Приказа Ростехнадзора №151);

2. Не проведено в установленном порядке преддекларационное обследование ГТС;

3. Не разработана декларация безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения;

4. Не разработана, утвержденная владельцем ГТС, инструкция по эксплуатации гидротехнического сооружения (нарушение требований п. 9 Приказа Ростехнадзора № 151).

В зону возможного затопления при аварии на ГТС могут попасть д. Бажаново и д. Косоево.

Кроме того, муниципальное образование «Муниципальный округ Малопургинский район УР» в лице Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» является собственником гидротехнического сооружения пруда на р. Пурошур в с. Бураново, расположенного на окраине с. Бураново Малопургинского района УР (кадастровый номер №), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28.04.2025 № №. Право муниципальной собственности на указанный объект недвижимого имущества зарегистрировано с 2022 года. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района с привлечением в качестве специалиста представителя Ростехнадзора, со стороны Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» выявлены нарушения действующего законодательства при обеспечении безопасности гидротехнических сооружений. На ГТС пруда на р. Пурошур в с. Бураново, расположенного на окраине с. Бураново Малопургинского района УР (кадастровый номер №):

- не установлены знаки, обозначающие на местности места расположения скрытых в земле колодцев (задвижек) донного водоспуска (нарушение требований п. 17 Приказа Ростехнадзора №151);

- не установлена в верхней части входного оголовка водосбросного учреждения защитная решетка (нарушение требований п. 14 Приказа Ростехнадзора № 151);

2. Не проведено в установленном порядке преддекларационное обследование ГТС;

В зону возможного затопления при аварии на ГТС может попасть <адрес>. В результате длительного неисполнения Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» возложенных законодательством обязанностей нарушаются права неопределенного круга лиц, граждан на их благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, а также права граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, предусмотренные п. 1 ст. 18 Закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики», выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию и обеспечению безопасности на гидротехническом сооружении пруда на р. Бугрышка между д. Пытцам и Бажаново, расположенного между деревнями Пытцам и Бажаново Малопургинского района УР (кадастровый номер №); Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики», в собственности которой находится гидротехническое сооружение пруда на р. Бугрышка между д. Пытцам и Бажаново, расположенного между деревнями Пытцам и Бажаново Малопургинского района УР (кадастровый номер №) в срок до 31.12.2028: на водосбросном сооружении устранить поверхностные разрушения бетона во исполнение п. 27 Приказа Ростехнадзора № 151; обеспечить закрытие люка колодца донного водоспуска во исполнение п.14 Приказа Ростехнадзора № 151; привести в исправное состояние донный водоспуск в соответствии с п. 14 Приказа Ростехнадзора № 151; выполнить зачистку защитной решетки входной части водосбросного сооружения от приплывших предметов (мусора) в соответствии с п.14 Приказа Ростехнадзора №151; выполнить зачистку верхового откоса плотины от деревьев в соответствии с п. 14 Приказа Ростехнадзора №151; провести в установленном порядке преддекларационное обследование гидротехнического сооружения; составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения, содержащую критерии безопасности гидротехнического сооружения; разработать и утвердить инструкцию по эксплуатации гидротехнического сооружения в соответствии с п. 9 Приказа Ростехнадзора №151. Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики», выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию и обеспечению безопасности на гидротехническом сооружении пруда на р. Пурошур в с. Бураново, расположенного на окраине с. Бураново Малопургинского района УР (кадастровый номер №). Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики», в собственности которой находится гидротехническое сооружение пруда на р. Пурошур в с. Бураново, расположенного на окраине с. Бураново Малопургинского района УР (кадастровый номер №) в срок до 31.12.2028: на водосбросном сооружении устранить поверхностные разрушения бетона во исполнение п. 27 Приказа Ростехнадзора № 151; установить знаки, обозначающие на местности места расположения скрытых в земле колодцев (задвижек) донного водоспуска в соответствии с требованиями п. 17 Приказа Ростехнадзора № 151; установить в верхней части входного оголовка« водосбросного учреждения защитную решетку в соответствии с п. 14 Приказа Ростехнадзора №151; провести в установленном порядке преддекларационное обследование гидротехнического сооружения; составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения, содержащую критерии безопасности гидротехнического сооружения; разработать и утвердить инструкцию по эксплуатации гидротехнического сооружения в соответствии с п. 9 Приказа Ростехнадзора №151.

В судебном заседании:

Представитель административного истца помощник прокурора Малопургинского района УР Татаренкова Н.С. административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» ФИО1 согласен с административными исковыми требованиями.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений регламентируются Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

В ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» установлены обязанности собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации, согласно ч. 1 указанной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством РФ для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности и обоснование уровня безопасности гидротехнического сооружения (нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный). Уровень безопасности гидротехнического сооружения устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Приказом Ростехнадзора от 08.05.2024 № 151 утверждены требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; защита населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичные полномочия закреплены за Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» в ст. 32 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики», утвержденного решение Совета депутатов МО «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» от 15.11.2021 № 3-3-32.

Муниципальное образование «Муниципальный округ Малопургинский район УР» в лице Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» является собственником гидротехнического сооружения пруда на р. Бугрышка между д. Пытцам и Бажаново, расположенного между деревнями Пытцам и Бажаново Малопургинского района УР (кадастровый номер №), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра от 28.04.2025 № №. Право муниципальной собственности на указанный объект недвижимого имущества зарегистрировано с 2023 года.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района с привлечением в качестве специалиста представителя Ростехнадзора, со стороны Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» выявлены нарушения действующего законодательства при обеспечении безопасности гидротехнических сооружений. На ГТС пруда на р. Бугрышка между д. Пытцам и Бажаново, расположенного между деревнями Пытцам и Бажаново Малопургинского района УР (кадастровый номер №):

- не закрыт люк колодца донного водоспуска (нарушение требований п. 14 Приказа Ростехнадзора №151);

- в неисправном (не рабочем) состоянии донный водоспуск (нарушение требований п.14 Приказа Ростехнадзора №151);

2. Не проведено в установленном порядке преддекларационное обследование ГТС;

В зону возможного затопления при аварии на ГТС могут попасть д. Бажаново и д. Косоево.

2. Не проведено в установленном порядке преддекларационное обследование ГТС;

В связи с этим суд считает административные исковые требования прокурора Малопургинского района УР в интересах неопределенного круга лиц являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Малопургинского района УР в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» (ИНН №), выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию и обеспечению безопасности на гидротехническом сооружении пруда на р. Бугрышка между д. Пытцам и Бажаново, расположенного между деревнями Пытцам и Бажаново Малопургинского района УР (кадастровый номер №).

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» (ИНН №), в собственности которой находится гидротехническое сооружение пруда на р. Бугрышка между д. Пытцам и Бажаново, расположенного между деревнями Пытцам и Бажаново Малопургинского района УР (кадастровый номер №) в срок до 31.12.2028:

- на водосбросном сооружении устранить поверхностные разрушения бетона во исполнение п. 27 Приказа Ростехнадзора № 151;

- обеспечить закрытие люка колодца донного водоспуска во исполнение п.14 Приказа Ростехнадзора № 151;

- привести в исправное состояние донный водоспуск в соответствии с п. 14 Приказа Ростехнадзора № 151;

- выполнить зачистку защитной решетки входной части водосбросного сооружения от приплывших предметов (мусора) в соответствии с п.14 Приказа Ростехнадзора №151;

- выполнить зачистку верхового откоса плотины от деревьев в соответствии с п. 14 Приказа Ростехнадзора №151;

- провести в установленном порядке преддекларационное обследование гидротехнического сооружения;

- составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения, содержащую критерии безопасности гидротехнического сооружения;

- разработать и утвердить инструкцию по эксплуатации гидротехнического сооружения в соответствии с п. 9 Приказа Ростехнадзора №151.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» (ИНН №), выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию и обеспечению безопасности на гидротехническом сооружении пруда на р. Пурошур в с. Бураново, расположенного на окраине с. Бураново Малопургинского района УР (кадастровый номер №).

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» (ИНН №), в собственности которой находится гидротехническое сооружение пруда на р. Пурошур в с. Бураново, расположенного на окраине с. Бураново Малопургинского района УР (кадастровый номер №) в срок до 31.12.2028:

- установить знаки, обозначающие на местности места расположения скрытых в земле колодцев (задвижек) донного водоспуска в соответствии с требованиями п. 17 Приказа Ростехнадзора № 151;

- установить в верхней части входного оголовка« водосбросного учреждения защитную решетку в соответствии с п. 14 Приказа Ростехнадзора №151;

- провести в установленном порядке преддекларационное обследование гидротехнического сооружения;

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. Полный текст решения изготовлен 01 октября 2025 года.

Председательствующий: Т.В. Прохорова