Решение по делу № 2А-8583/2022 от 21.10.2022 | Сыктывкарский городской суд (Республика Коми)

УИД 11RS0001-01-2022-011839-46 Дело № 2а-8583/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мишариной И.С.

при помощнике судьи Литиковой М.Е.,

с участием представителя административного истца МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» ФИО1, заинтересованного лица и представителя административных ответчиков МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми и УФССП России по Республике Коми СПИ ФИО2, представителя заинтересованного лица Северо-Западной транспортной прокуратуры ФИО3,

рассмотрев 21 октября 2022 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» к МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО4 о признании незаконными постановлений №... от ** ** **, №... от ** ** **, №... от ** ** ** о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» обратилось в суд с административным исковым заявлением с учетом принятых судом уточнений к МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми о постановлений №... от ** ** **, №... от ** ** **, №... от ** ** ** о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что в рамках исполнительных производств №..., №..., №..., возбужденных в отношении МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис», постановлениями №... от ** ** **, №... от ** ** **, №... от ** ** ** с административного истца взыскан исполнительский сбор. При этом копии постановлений о возбуждении исполнительных производств административный истец не получал, о том, что такие исполнительные производства возбуждены стало известно после списания денежных средств с расчетного счета предприятия. Также указано, что постановление Сыктывкарского городского суда Республики Коми №..., которым административный истец привлечен к административной ответственности и ему назначен административный штраф в размере 100 000 руб., было исполнено ** ** **, что подтверждается платежным поручением №... от ** ** ** об уплате штрафа в указанном размере, однако службой судебных приставов в рамках исполнительного производства №..., возбужденного на основании указанного постановления суда, еще раз взыскана с административного истца сумма в размере 100 000 руб., а также взыскан исполнительский сбор, при этом постановление о возбуждении истец не получал. Также со счета административного истца были списаны денежные средства согласно инкассовым поручениям №... от ** ** ** и №... от ** ** ** по 300 руб., с указанием на исполнительные производства №... от ** ** ** и №..., постановления о возбуждении которых в адрес административного истца также не направлялись. О том, что постановления направлялись через портал Госуслуг, административный истец не знал, поскольку данный портал был открыт административным истцом для иных целей, ответственные лица по отслеживанию данного портала не назначались. Указывая на то, что административным ответчиком не представлено доказательств получения административным истцом постановлений о возбуждении исполнительных производств, истец считает, что оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось, в связи с чем просит признать постановления от ** ** ** о взыскании исполнительского сбора незаконными и освободить от уплаты исполнительского сбора.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Управление ФССП России по Республике Коми, судебный пристав - исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО4, в качестве заинтересованных лиц Северо-западная транспортная прокуратура, ИФНС России по г.Сыктывкару, судебный пристав - исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО2

Представитель административного истца МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» ФИО1 настаивал на удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо, участвующее, в том числе как представитель административных ответчиков МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми и УФССП России по Республике Коми - судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Представитель заинтересованного лица Северо-Западной транспортной прокуратуры ФИО3 в судебном заседании указал, что МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» произвел ** ** ** оплату назначенного постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу №... от ** ** ** административного штрафа в размере 100000 руб. платежным поручением №..., в связи с чем оснований для возбуждения исполнительного производства и повторного взыскания штрафа у судебного пристава-исполнителя не имелось. Взысканный повторно в рамках исполнительного производства штраф возвращен административному истцу.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив и исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные в дело доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании поступившего исполнительного документа – постановления Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу №... от ** ** **, вступившего в законную силу ** ** **, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми ФИО4 от ** ** ** №... в отношении МКП МО ГО «Сыктывкар» возбуждено исполнительное производство №..., предмет исполнения административный штраф в размере 100 000 рублей, в пользу взыскателя Северо-Западной транспортной прокуратуры.

В пункте 2 указанного постановления от ** ** ** №... должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Указанное постановление от ** ** ** №... о возбуждении исполнительного производства №..., направлено ** ** ** в адрес должника путем системы электронного документа оборота, и прочитано должником ** ** **, что подтверждается скриншотом с программы базы АИС ФССП России.

В связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, постановлением от ** ** ** №... судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО4 с должника МКП МО ГО «Сыктывкар» в рамках исполнительного производства №... взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб. Данное постановление направлено ** ** ** в адрес должника путем системы электронного документа оборота, и прочитано должником ** ** **, что подтверждается скриншотом с программы базы АИС ФССП России.

** ** ** исполнительное производство №... окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с фактическим исполнением должником требований исполнительного документа, путем принудительного взыскания, что подтверждается платежными поручениями от ** ** **, ** ** **.

Также установлено, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа, выданного Сыктывкарским городским судом по делу 2-3839/2021, вступившего в законную силу ** ** **, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми ФИО4 ** ** ** возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника МКП МО ГО «Сыктывкар» о взыскании государственной пошлины в доход бюджета в размере 300 руб., взыскатель ИФНС России по г.Сыктывкару, о чем вынесено постановление №..., в пункте 2 которого должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

** ** ** постановлением №... судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО4 с должника МКП МО ГО «Сыктывкар» в рамках исполнительного производства №... взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб.

Постановлением №... судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО4 ** ** ** в отношении должника МКП МО ГО «Сыктывкар» возбуждено исполнительное производство №..., о взыскании на основании исполнительного документа – исполнительного листа, выданного Сыктывкарским городским судом по делу 2-912/2021, вступившего в законную силу ** ** ** государственной пошлины в размере 300 руб., взыскатель ИФНС России по г.Сыктывкару. В пункте 2 данного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Указанное постановление от ** ** ** №... о возбуждении исполнительного производства №...-ИП, направлено ** ** ** в адрес должника путем системы электронного документа оборота, и прочитано должником ** ** **, что подтверждается скриншотом с программы базы АИС ФССП России.

Также установлено, что на основании постановлений от ** ** ** о взыскании исполнительского сбора возбуждены исполнительные производства: №... (постановление №..., вынесенное в рамках исполнительного производства №...), №... (постановление №..., вынесенное в рамках исполнительного производства №...), №...-ИП (№... вынесенное в рамках исполнительного производства №...), которые ** ** ** окончены, в связи с фактическим исполнением.

Полгая постановления от ** ** ** судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми о взыскании исполнительского сбора №..., вынесенное в рамках исполнительного производства №...), №..., вынесенное в рамках исполнительного производства №..., №... вынесенное в рамках исполнительного производства №..., незаконными, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Из разъяснений, данных в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Конституционный Суд Российской Федерации, в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, указал, что исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет. Конституционный Суд Российской Федерации признал соответствующей Конституции Российской Федерации положение пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которому в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника, - постольку, поскольку федеральный законодатель вправе установить такого рода взыскание в качестве санкции (меры административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами, а установленный этим положением размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Методическими рекомендациями о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденными Федеральной службой судебных приставов 08.07.2014 N 0001/16, предусмотрено, что для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Таким образом, один из обязательных условий для взыскания с должника исполнительского сбора является истечение срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Из разъяснений, данных в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона. В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Как следует из материалов дела, а именно представленного стороной административного истца платежного поручения №... от ** ** ** оплата административного штрафа в размере 100 000 рублей, назначенного постановлением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу 5-3138/2021, осуществлена МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» ** ** **, что также подтверждено ответом взыскателя Северо-Западной транспортной прокуратуры.

Таким образом, требования исполнительного документа – постановления Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу 5-3138/2021, были исполнены административным истцом до возбуждения ** ** ** судебным приставом – исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми исполнительного производства №... на основании данного исполнительного документа.

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что оснований для взыскания в рамках исполнительного производства №... судебным приставом – исполнителем исполнительского сбора постановлением №... от ** ** **, не имелось, в связи с чем, суд признает данное постановление о взыскании исполнительного сбора, незаконным.

Из материалов дела следует, что постановления о возбуждении исполнительных производств №..., №..., прочитаны административным истцом ** ** **, следовательно, срок, для добровольного исполнения требовании исполнительных документов, установленный в пунктах 2 постановлений о возбуждении указанных исполнительных производств, истекал 01.12.2021

Денежные средства взысканы с должника в рамках указанных исполнительных производств ** ** ** и ** ** **, то есть в период до истечения срока, для добровольного исполнения требовании исполнительных документов.

При таких обстоятельствах суд, принимая во внимание требования вышеизложенного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, регламентирующие основания, порядок и сроки для взыскания исполнительского сбора, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для взыскания с административного истца ** ** ** исполнительского сбора в рамках исполнительных производств №..., №..., в связи с чем, оспариваемые постановления от ** ** ** о взыскании исполнительского сбора №... и №..., суд также признает незаконными.

Поскольку постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ** ** ** №..., №..., №... являются незаконными, то и отсутствуют основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем требования административного истца в данной части подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» к МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО4 о признании незаконными постановлений №... от ** ** **, №... от ** ** **, №... от ** ** ** о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО4 от ** ** **, вынесенные в отношении МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» №... о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №..., №... о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №..., №... о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №....

Требования МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» к МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО4 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлениями №... от ** ** **, №... от ** ** **, №... от ** ** **, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С.Мишарина

...