РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Ренгач О.В.,

при помощнике ФИО5,

с участием представителя истца адвоката Шершовой И.В.,

третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-480/2023 (УИД71RS0015-01-2023-000169-22) по иску ФИО7 к администрации г.Тулы о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, изменении, статуса жилого помещения, признании права собственности на жилой дом.

установил:

ФИО7 обратилась с вышеуказанным иском к администрации г.Тулы указав в обоснование заявленных требований, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, а так же собственником расположенного на данном участке объекта недвижимости- квартиры по адресу: <адрес>.

В 1995 году указанная квартира была передана в собственность истцу и ее матери ФИО3 на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ№, выданного администрацией Ленинского района Тульской области.

Земельный участок передан в собственность ФИО3 на основании Постановления № главы <данные изъяты> сельской администрации Ленинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мать истца – ФИО3 умерла.

Единственным наследником к ее имуществу является истец, которая в установленный законом срок обратилась к нотариусу для принятия наследства. Нотариусом нотариального округа город Тула ей было выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически дом, в котором расположена названая квартира — это одноквартирный дом, площадью здания 43,4 кв. м.

В процессе пользования квартирой с целью увеличения жилой площади без получения предварительного решения было осуществлено переустройство (реконструкция): возведены лит. А1- жилая пристройка и лит. над А-а-мансарда, общая площадь здания в настоящий момент составляет 153 кв.м.

С целью легализации реконструированного объекта и регистрации права собственности ФИО7 обратилась в администрацию г.Тулы с заявлением о выдаче уведомления о соответствии объекта ИЖС требованиям законодательства. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в этом в связи с несоблюдением отступов от границ земельного участка до жилого дома.

Согласно техническому заключению № выполненному ООО <данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при реконструкции жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес> использовались материалы, соответствующие современным строительным, противопожарным и экологическим нормам и правилам.

В целом техническое состояние жилого дома после реконструкции можно оценить как работоспособное, необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается.

Территориальное расположение лит.А, лит.А1, лит.а, лит. над А-а соответствует требованиям СП 42.13330.2-16 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*». В результате реконструкции расстояние от контура жилого дома до границ земельного участка не изменилось, условия сложившейся застройки не поменялись.

Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан. Не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Неправильное определение объекта недвижимости препятствует истцу реализовать ее права как собственника жилого помещения.

Изменить вид принадлежащего им жилого помещения в ином порядке не предоставляется возможным.

На основании изложенного, просила суд признать квартиру с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес> индивидуальным жилым домом, прекратить ее право собственности на квартиру с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес>, сохранить в реконструированном состоянии жилой дом общей площадью 153 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> признать за ней право собственности на данный жилой дом.

В судебное заседание истец ФИО7 не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила

Представитель ФИО7 адвокат Шершова И.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований ФИО8 и ФИО9 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ранее в судебном заседании пояснили, что не возражают против удовлетворения заявленных ФИО7 требований.

ФИО6, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не возражал против удовлетворения заявленных истцом требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям как объектам прав относятся жилой дом, часть дома, квартира, часть квартиры, комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком доме (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в Российской Федерации различаются многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, и жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно п. 1 ст. 36 ЖК РФ к объектам, входящим в общее имущество многоквартирного дома, относятся:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001", утвержденному и введенному в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 N 725/пр блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками (п. 3.2). Блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок (п. 3.3).

Согласно п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Таким образом, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества. Жилые дома могут быть отдельно стоящими (индивидуальными) или блокированной застройки, при этом индивидуальный дом или блок в блокированном доме состоят из комнат и вспомогательных помещений, а многоквартирные дома состоят из квартир, которые могут быть сгруппированы в одну или несколько блок-секций.

Из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общеполезной площадью 43,4 кв.м., жилой площадью 27,8 кв.м. принадлежала на праве общей совместной собственности ФИО7 и ФИО3 на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № выданного администрацией Ленинского района Тульской области, регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Эта же площадь отражена в правоустанавливающих документах.

В соответствии с техническим паспортом БТИ от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, это одноэтажный одноквартирный дом, площадью застройки 77,3 кв. м, общей площадью 43,4 кв.м., жилой площадью 27,8 кв.м. количество квартир - 1, количество комнат - 3.

Согласно техническому паспорту на здание, 1982 года постройки, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ленинским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», 1 квартирный жилой дом по адресу: <адрес>, это одноквартирный дом, общей площадью всех помещений здания 108,5 кв. м, в том числе жилая площадь квартиры 74,8 кв. м. Количество квартир - 1, количество комнат - 4. Какие-либо иные квартиры в жилом доме отсутствуют, что лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

В соответствии со свидетельством о смерти №, выданным комитетом записи актов гражданского состояния администрации города Тулы сектор ЗАГС по регистрации смерти ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти №.

Единственным наследником к ее имуществу является дочь ФИО7.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Ленинского нотариального округа Тульской области ей были выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию № на ? долю квартиры по адресу: <адрес> № на ? долю земельного участка с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что помещение по адресу: <адрес>, не обладает признаками, необходимыми для юридического признания его квартирой, а, в свою очередь, обладает признаками изолированного жилого дома, поскольку в указанном доме отсутствуют помещения общего пользования, к которым должен быть прямой доступ из обособленной квартиры, что является отличительным признаком квартиры от жилого дома, либо его части.

При этом, суд учитывает, что общая площадь квартиры равна общей площади дома.

Несоответствие фактического статуса жилого дома и принадлежащего истцу помещения статусу, указанному в правоустанавливающих документах, нарушает права и законные интересы ФИО7

С учетом отсутствия в материалах дела доказательств, опровергающих доводы истца о возможности признания квартиры с кадастровым номером № жилым домом с кадастровым номером №, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании спорного объекта недвижимости жилым домом, и прекращении право собственности ФИО7 на указанную квартиру с кадастровым номером №, подлежат удовлетворению, при этом учитывает, что истец лишена возможности иным способом защитить свое право на жилое помещение по причине его реконструкции.

Как установлено в ходе рассмотрения дела истец обратилась в администрацию г.Тулы с заявлением о выдаче уведомления о соответствии объекта ИЖС требованиям законодательства. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано, поскольку в поданном уведомлении неверно указан адрес или местоположение земельного участка; на схематичном изображении планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке отсутствует ориентация земельного участка по сторонам света, что не дает возможности определить точное местоположение объекта капитального строительства на земельном участке. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденными постановлением администрации города Тулы от 24.02.2021 №312, установлены требования минимальных отступив от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Заявленные отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула.

Как следует из содержания искового заявления, данные улучшения жилищных условий были произведены собственником на собственные средства без разрешения соответствующих органов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ).

В силу ч. 6 ст. 55 ГрК РФ отсутствие разрешения на строительство является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как следует из разъяснений, п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта № ООО <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> нарушения требований строительных норм и правил отсутствуют. Конструктивные решения и строительные материалы жилого дома соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Указанный жилой дом может в дальнейшем эксплуатироваться по своему прямому назначению. Жилой дом не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц, проживающих в домовладении.

Согласно правоустанавливающим документам, техническому плану задания, подготовленному кадастровым инженером ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 937 кв.м. по адресу: <адрес>

Выводы, изложенные в данном заключении, сомнений у суда не вызывают, поскольку оно научно обосновано, исследование технического состояния жилого помещения после его реконструкции проведено организацией, имеющей свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, в связи с чем суд относит его к числу допустимых и достоверных доказательств по делу. Выводы о техническом состоянии объекта и возможности его дальнейшей эксплуатации научно обоснованы, в связи, с чем они сомнений у суда не вызывают.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные выше выводы специалистов, суду представлено не было, не установлено таковых судом и в ходе рассмотрения дела по существу.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 937 кв. м, находящийся по адресу: <адрес>, расположенный на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит ФИО7, документы-основания: постановление главы администрации <данные изъяты> сельского округа МО «Ленинский район Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, выдал ФИО1, временно исполняющий обязанности нотариуса Ленинского нотариального округа Тульской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №; постановление главы Октябрьской сельской администрации Ленинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что земельным участком с кадастровым номером № площадью 937 кв. м, находящимся по адресу: <адрес>, расположенным на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, истец пользуется на законном основании, на день обращения в суд реконструированный истцом жилой дом соответствует установленным требованиям, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что единственным признаком самовольной реконструкции является отсутствие разрешения на ее проведение, суд приходит к вывод о возможности удовлетворения требований ФИО7 о сохранении в реконструированном состоянии жилого и признании за ней права собственности на него.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО7 удовлетворить.

Признать квартиру с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес>. индивидуальным жилым домом.

Прекратить право собственности ФИО7 на квартиру с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес>

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом общей площадью 153 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО7, <данные изъяты> право собственности на жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 153 кв.м.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 мая 2023 года.

Председательствующий О.В.Ренгач