Дело № 2а- 204/2023 г.
27RS0005-01-2022-002748-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2023 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи: Ковалевой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания: Денисовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Хабаровске дело по административному исковому заявлению АО « ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности осуществить розыск имущества,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец АО « ЦДУ» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности осуществить розыск имущества и наложить арест на него, в обоснование ссылаясь на то, что *** ОСП по **** Хабаровска на основании исполнительного документа ВС ..., выданного по делу ..., возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу АО «ЦДУ» 38 825,00 руб. Согласно постановлению о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от *** у должника имеется транспортное средство - <данные изъяты> *** г/н ...; ... .... Данное средство не находится в залоге согласно реестру залогов, таким образом может быть реализовано с дальнейшим направлением денежных средств взыскателям. Административный истец 3 раза направлял заявление о розыске транспортного средства и наложении ареста через ЕПГУ, на сегодняшний день актуальный ответ не предоставлен, розыск не объявлен, арест не наложен. За время ведения исполнительного производства с должника взыскано 8 569,16 рублей. Должник не трудоустроен, иное имущество отсутствует. В отношении должника возбуждено 3 исполнительных производств на общую сумму 31 755,81 рублей. Согласно интернет ресурсу «Авто.ру» аналогичный автомобиль стоит 650 тысяч, реализация транспортного средства позволит погасить часть обязательств должника. В обязанности судебного пристава-исполнителя входит обязанность по рассмотрению заявлений сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, вынесению соответствующих постановления, разъяснению сроков и порядка их обжалования. Данная обязанность судебным приставом-исполнителем не исполнялась надлежащим образом, заявления административного истца не изучены, ответ на данные заявления административным истцом не получен. На момент подачи данного административного иска исполнительное производство ведется более 6 месяцев, у судебного пристава-исполнителя имеются сведения о наличии имущества у должника, а именно автомобиля, но никаких действий по розыску данного ТС и его дальнейшей реализации судебным приставом-исполнителем не предпринято. Наложение запрета регистрационных действий не способствует исполнению судебного акта и поступлению денежных средств административному истцу. Отсутствие процессуальных действий со стороны судебного пристава-исполнителя в отношении выявленного имущества должника, свидетельствуют о его бездействии и нарушении права административного истца на получение исполнения исполнительного документа в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Административным истцом не подавалась жалоба по данному вопросу в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу. Просят признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 ОСП по Краснофлотскому району Хабаровска незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 ОСП по Краснофлотскому району Хабаровска осуществить розыск <данные изъяты>; *** г/н ...; VIN: ... и наложить арест на него для дальнейшей реализации.
Определением от *** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска.
Определением от *** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.
Административный ответчик- судебный пристав-исполнитель ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.
Административный соответчик- судебный пристав-исполнитель ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Поступил письменный отзыв на заявленные требования, из которого следует, что в отделении судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска на исполнении находится исполнительное производство ... от ***, возбужденное на основании судебного приказа по делу ... выданного судебным участком № ****, в отношении ФИО3 *** г.р. в пользу АО «ЦДУ», о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 30255.81 рублей. *** судебным приставом-исполнителем возбужденно исполнительное производство в отношении ФИО3. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства. С целью установления имущественного положения должника судебным приставом- исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения. Согласно сведений из кредитных организаций за должником зарегистрированы расчетные счета в АО «ОТП Банк», АО «Банк Русский Стандарт». Денежные средства в отделение не поступали. В соответствии с ответом из МРЭО ГИБДД по Хабаровскому краю авто(мото) - за должником транспортное средство зарегистрировано, легковой автомобиль седан <данные изъяты>; *** г/н ... выходом по адресу <данные изъяты> на придворовой территории автотранспортное средство не обнаружено. Направлены запросы к операторам связи с целью установления номера телефона. Согласно ответам операторов связи, номер телефона за должником не зарегистрирован. В ходе ведения исполнительного производство установлено, что должник не является получателем пенсии. *** Согласно персонифицированного учета граждан ПФР РФ ФИО3 трудоустроен, направлено постановление в <данные изъяты> ***.выходом по адресу, указанному в исполнительном документе, совершить исполнительные действия не представилось возможным, так как застать дома кого-либо из жильцов не удалось. Оставлено извещение о явке на прием к судебному приставу-исполнителю. По состоянию на *** исполнительное производство в отношении ФИО3 не окончено, судебном приставом-исполнителем принимаются предусмотренные ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» меры принудительного характера. На основании изложенного просит суд отказать в удовлетворении требований административного иска.
В судебное заседание представитель административного соответчика- ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска, не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Представитель административного соответчика Главного Управления ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений не поступило.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом. Заявлений, ходатайств не поступило.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства ...-ИП от ***, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия ( бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Из положений ст. 2 ФЗ « Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу положений ст. 4 ФЗ « Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» на Федеральную службу судебных приставов действующим законодательством возложены функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В силу положений ст. 14 ФЗ « Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии со ст. 30 ФЗ « Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно ст. 36 ФЗ « Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Из положений ст. 47 ФЗ « Об исполнительном производстве» следует, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.
В соответствии со ст. 50 ФЗ « Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Из положений ст. 64 ФЗ « Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со ст. 65 ФЗ « Об исполнительном производстве», в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.
Согласно ст. 68 ФЗ « Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
В силу положений ст. 80 ФЗ « Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.
В соответствии со ст. 122 ФЗ « Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия ( бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий ( бездействии).
Согласно положений ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий ( бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1–6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В ходе рассмотрения дела установлено, что *** в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО « ЦДУ», сума взыскания- 30 255 руб. 81 коп.
ФЗ « Об исполнительном производстве» не предусмотрен перечень тех действий, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, то есть он сам вправе выбирать перечень и последовательность мер принудительного исполнения и совершаемых исполнительных действий, в том числе по осуществлению розыска и ареста имущества должника. В связи с чем принятие ( непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав должника или взыскателя. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Согласно п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17.11.2015 г. « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при наложении ареста на имущество в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, судебный пристав-исполнитель вправе в силу части 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника, что само по себе не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности в дальнейшем осуществить действия по выявлению иного имущества должника, на которое может быть обращено взыскание в предыдущую очередь. При этом судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться частью 2 статьи 69 названного Закона, допускающей обращение взыскания на имущество в размере задолженности, то есть арест имущества должника по общему правилу должен быть соразмерен объему требований взыскателя. Например, арест несоразмерен в случае, когда стоимость арестованного имущества значительно превышает размер задолженности по исполнительному документу при наличии другого имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание
В ходе рассмотрения дела судом не установлено бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска, выразившееся как указывает административный истец в не принятии мер принудительного исполнения требований исполнительного документа в отношении должника ФИО3
Согласно материалов исполнительного производства, в том числе сводки по исполнительному производству от ***, в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, с целью установления имущественного положения должника и исполнения требований исполнительного документа, направлены запросы: ПФР, операторам связи, ФНС, ГИБДД УМВД России, банки, Центр занятости населения, Росреестр.
***, ***, *** вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, заработную плату и иные доходы должника ( обращение взыскания на пенсию) и на денежные средства должника.
*** вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.
*** вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
*** вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.
Из предоставленных суду материалов исполнительного производства следует, что на поступающие заявления ( ходатайства) судебным приставом-исполнителем ответы даны.
При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что оснований для удовлетворения административного искового заявления по доводам административного истца не имеется.
Сведений о наличии обстоятельств, свидетельствующих о том, что действиями ( бездействием) судебного пристава-исполнителя нарушены права административного истца как взыскателя в исполнительном производстве, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления АО « ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности осуществить розыск имущества, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.
Судья: подпись
Копия верна: судья Т.Н. Ковалева
Решение в окончательной форме составлено 03 февраля 2023 года
Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска
подшит в деле № 2а-204/2023 г.