Дело №2а-1475/2023 УИД 48RS0021-01-2023-001682-30
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 августа 2023 года город Елец Липецкой области
Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Фроловой О.С.,
при секретаре с/з Дворецкой Н.Г.,
с участием прокурора Пиляева Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело №2а-1475/2023 по административному исковому заявлению прокурора Елецкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
Прокурор Елецкого района обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Требования мотивирует тем, что прокуратурой Елецкого района в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном публичном доступе выявлен факт размещения аудиофайла под названием «Хачи» («Виноваты хачи») исполнителя Андрей Стригуль, продолжительностью 2 мин. 09 сек., начинающийся со слов «Я нормальный русский парень» и заканчивающийся словами «Свастику набей, возвращайся, говорит», содержащий высказывания, нарушающие законодательство РФ о противодействии экстремистской деятельности. Установлено, что указанный аудиофайл распространяется на следующих ресурсах сети «Интернет»: https://mp3iq.net/m/767516-andrej-strigul/135452391-hachi/; https://dydki.info/song/391946248.49969310-Andrej_Strigul_-_Hachi.html; https://1zolenta.com/name/1317333126.200336583-andrey-strigul-hachi;https://mp3mn.net/t/14282090370287108458-aндрей_стригуль_хачи/; https://hits.gybka.com/artist/4972423-Andrej_Strigul/; https://diffhard.top/track/16749896122058391378-андрей_стригуль_хачи/; https://cooldj.club/search/f/хачи стригуль/; http://ipleer.pro/mp3/Андрей Стригуль/. Результатами исследования автономной некоммерческой организации «Липецкий областной центр экспертизы» от 15.05.2023 №10/434 установлены признаки возбуждения социальной розни и пропаганды неполноценности человека по признаку его национальной (этнической) принадлежности, а именно представителям Кавказского этноса (кавказской национальности). Согласно ст. 1 ФЗ от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» аудиофайл под названием «Хачи» («Виноваты хачи») исполнителя Андрей Стригуль, размещенный в сети «Интернет», подпадает под понятие – экстремистский материал. В результате принятых мер собственников вышеуказанных сайтов, а также лиц, распространяющих обозначенные материалы, установить не представилось возможным. Информационные материалы, размещенные на вышеуказанных ресурсах сети «Интернет», носят открытый характер и доступны для всех пользователей сети «Интернет», то есть являются публичными. Принимая во внимание то обстоятельство, что информационные материалы, распространенные в сети «Интернет» по вышеуказанным URL-адресам, содержат информацию, за которую предусмотрена уголовная и административная ответственность, то данная информация является информацией, распространение которой в РФ запрещено. Просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах по URL-адресам:https://mp3iq.net/m/767516-andrej-strigul/135452391-hac??/; https://dydki.info/song/391946248.49969310-Andrej_Strigul_-_Hachi.html; https://1zolenta.com/name/1317333126.200336583-andrey-strigul-hachi; https://mp3mn.net/t/14282090370287108458-aндрей_стригуль_хачи/; https://hits.gybka.com/artist/4972423-Andrej_Strigul/; https://diffhard.top/track/16749896122058391378-андрей_стригуль_хачи/; https://cooldj.club/search/f/хачи стригуль/; http://ipleer.pro/mp3/Андрей Стригуль/ информацией, размещение которой на территории РФ запрещено и ограничить доступ к информации как по протоколу доступа HTTPS, та и по протоколу доступа HTTP.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется отзыв, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя территориального органа Роскомнадзора.
Суд, с учетом мнения прокурора, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.
В судебном заседании помощник прокурора Елецкого района Пиляев Н.С. уточнил исковое заявление и просил признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах по URL-адресам:https://mp3iq.net/m/767516-andrej-strigul/135452391-hachi/; https://dydki.info/song/391946248.49969310-Andrej_Strigul_-_Hachi.html; https://1zolenta.com/name/1317333126.200336583-andrey-strigul-hachi; https://mp3mn.net/t/14282090370287108458-aндрей_стригуль_хачи/; https://hits.gybka.com/artist/4972423-Andrej_Strigul/; https://biffhard.top/track/16749896122058391378-андрей_стригуль_хачи/; https://cooldj.club/search/f/хачи_стригуль/; http://ipleer.pro/mp3/Андрей_Стригуль/ информацией, размещение которой на территории РФ запрещено и ограничить доступ к информации как по протоколу доступа HTTPS, та и по протоколу доступа HTTP.
Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Пункт 3 статьи 35 того же Федерального закона предусматривает, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Из материалов дела следует, что прокуратурой города Ельца была проведена проверка Интернет-ресурсов, доступных пользователям - неограниченному кругу лиц.
Учитывая, что заявленные требования направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор города Ельца был вправе обратиться в суд с настоящим заявлением.
В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно –телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».
Из части 4 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» следует, что не может быть ограничен доступ к: 1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; 2)
информации о состоянии окружающей среды (экологической информации); 3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну); 4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией; 5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.
В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается Федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовнаяили административнаяответственность.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).В случае если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги: 1) либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений; 2) либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).
В соответствии с пунктом 1 правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. N 1101 Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).
Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Из материалов дела следует, что прокуратурой города Ельца 29.05.2023 проведена проверка Интернет-сайтов с URL-адресами:https://mp3iq.net/m/767516-andrej-strigul/135452391-hachi/; https://dydki.info/song/391946248.49969310-Andrej_Strigul_-_Hachi.html; https://1zolenta.com/name/1317333126.200336583-andrey-strigul-hachi; https://mp3mn.net/t/14282090370287108458-aндрей_стригуль_хачи/; https://hits.gybka.com/artist/4972423-Andrej_Strigul/; https://biffhard.top/track/16749896122058391378-андрей_стригуль_хачи/; https://cooldj.club/search/f/хачи_стригуль/; http://ipleer.pro/mp3/Андрей_Стригуль/на предмет соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В ходе осмотра было установлено, что на странице указанных Интернет-сайтов в свободном публичном доступе размещен аудиофайл под названием «Хачи» («Виноваты хачи») исполнителя Андрей Стригуль, продолжительностью 2 мин. 09 сек., начинающийся со слов «Я нормальный русский парень» и заканчивающийся словами «Свастику набей, возвращайся, говорит», содержащий высказывания, нарушающие законодательство РФ о противодействии экстремистской деятельности. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайтов в сети «Интернет» от 29.05.2023 и сведениями с вышеуказанных Интернет-сайтов.
Из сообщения ОМВД России по Елецкому району №46/3182 от 29.05.2023 усматривается, что домены вышеуказанных Интернет-ресурсов зарегистрированы в США, на территории РФ указанные домены не регистрировались, в связи с чем установить лиц, администрирующих данные Интернет-ресурсы, не представилось возможным.
Конституция Российской Федерации, признавая за каждым свободу мысли и свободу слова, право на объединение, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, а также создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни (часть 5 статьи 13, части 1 и 2 статьи 29, статья 30 Конституции Российской Федерации».
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности»), определяя правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности и устанавливая ответственность за ее осуществление, относит к экстремистской деятельности (экстремизму), в том числе возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии (пункт 1 статьи 1).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
Статьей 12 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» предусмотрено запрещение использования сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.
В силу положений абзаца 2 статьи 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.
Статьей 20.3.1 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Статьей 282 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года.
Согласно заключению эксперта АНО «Липецкий областной центр экспертиз» №10/434 от 15.05.2023, представленный текст содержит высказывания, побудительного характера, призывающий к враждебным действиям одной группы лиц (русских) по отношению к другой группе лиц, объединенным по признакам национальной (этнической) принадлежности (нерусским и конкретно – жителям Кавказа). Представленный текст содержит высказывания, направленные на возбуждение социальной розни и пропаганды неполноценности человека по признаку его национальной (этнической) принадлежности, а именно представителям Кавказского этноса (кавказской национальности).
Размещенная на вышеуказанных страницах сайтов информация содержит признаки экстремизма, направлена на возбуждение национальной розни и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрены административная и уголовная ответственность.
Судом установлено, что вышеуказанные сайты в Едином реестре отсутствует. Данные обстоятельства подтверждаются административным иском прокурора Елецкого района, представленными им скриншотами, а также сообщением Управления Роскомнадзора по Липецкой области.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что информацию, размещенную на страницах Интернет-сайтов с URL-адресами: https://mp3iq.net/m/767516-andrej-strigul/135452391-hachi/; https://dydki.info/song/391946248.49969310-Andrej_Strigul_-_Hachi.html; https://1zolenta.com/name/1317333126.200336583-andrey-strigul-hachi; https://mp3mn.net/t/14282090370287108458-aндрей_стригуль_хачи/; https://hits.gybka.com/artist/4972423-Andrej_Strigul/; https://biffhard.top/track/16749896122058391378-андрей_стригуль_хачи/; https://cooldj.club/search/f/хачи_стригуль/; http://ipleer.pro/mp3/Андрей_Стригуль/, необходимо признать информацией, размещение которой на территории Российской Федерации запрещено.
С учетом основных способов (протоколов) доступа к информации, используемых в сети Интернет, необходимо ограничение доступа к информации как по протоколу доступа HTTP, так и по протоколу доступа HTTPS, так как включение только одного из способов доступа не приведет к ограничению распространения информации, размещенной на сайте (сайтах) и его странице (страницах).
Таким образом, административное исковое заявление прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено, подлежит удовлетворению.
В силу ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Таким образом, суд обращает решение по административному делу к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Елецкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайтов с URL-адресами: https://mp3iq.net/m/767516-andrej-strigul/135452391-hachi/; https://dydki.info/song/391946248.49969310-Andrej_Strigul_-_Hachi.html; https://1zolenta.com/name/1317333126.200336583-andrey-strigul-hachi; https://mp3mn.net/t/14282090370287108458-aндрей_стригуль_хачи/; https://hits.gybka.com/artist/4972423-Andrej_Strigul/; https://biffhard.top/track/16749896122058391378-андрей_стригуль_хачи/; https://cooldj.club/search/f/хачи_стригуль/; http://ipleer.pro/mp3/Андрей_Стригуль/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение суда является основанием для включения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области (пер. Попова, д. 5, <...>) страниц Интернет-сайтов с URL-адресами: https://mp3iq.net/m/767516-andrej-strigul/135452391-hachi/; https://dydki.info/song/391946248.49969310-Andrej_Strigul_-_Hachi.html; https://1zolenta.com/name/1317333126.200336583-andrey-strigul-hachi; https://mp3mn.net/t/14282090370287108458-aндрей_стригуль_хачи/; https://hits.gybka.com/artist/4972423-Andrej_Strigul/; https://biffhard.top/track/16749896122058391378-андрей_стригуль_хачи/; https://cooldj.club/search/f/хачи_стригуль/; http://ipleer.pro/mp3/Андрей_Стригуль/, как по протоколу доступа HTTP, так и по протоколу доступа HTTPS, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
Председательствующий: О.С. Фролова