Решение по делу № 2-11689/2023 от 18.12.2023 - о признании незаконным отказа и возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения основного отпуска и обратно.

Дело №2-11689/2023

УИД 35RS0010-01-2023-012670-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

18 декабря 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Шевчук Ю.С.,

при секретаре Белове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Вологодской области о признании незаконным отказа и возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения основного отпуска и обратно,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Вологодской области (далее – ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области, Работодатель) о признании отказа в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения основного отпуска и обратно незаконным, взыскании стоимости проезда к месту к месту проведения основного отпуска и обратно. В обоснование требований указано, что с 23.01.2023 ФИО2 проходит службу в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области в должности старшего эксперта сектора судебных экспертиз, имеет специальное звание капитан внутренней службы. С 07.08.2023 по 22.08.2023 (суд расценивает указание даты окончания отпуска 20223 года как описку, не меняющую суть заявленных исковых требований) ФИО2 находилась в основном отпуске за 2023 год, в котором со своим сыном ФИО1 совершила проезд (железнодорожным и воздушным транспортом) к месту проведения отпуска в <адрес>. Железнодорожным транспортом от <данные изъяты> до <данные изъяты>, аэроэкспрессом от <данные изъяты> до <данные изъяты>, воздушным транспортом от <данные изъяты> до <данные изъяты> и обратно воздушным транспортом от <данные изъяты> до <данные изъяты>, аэроэкспрессом от <данные изъяты> до <данные изъяты>, железнодорожным транспортом от <данные изъяты> до <данные изъяты>. 14.09.2023 ФИО2 подала рапорт по месту службы о возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно на себя и своего сына ФИО1 в размере 53 128 рублей 40 копеек с приложением всех необходимых документов. Ранее в 2023 году право на оплату проезда к месту отпуска не использовала. Письмом от 18.09.2023 № рапорт был возвращен без исполнения со ссылкой на письмо Директора Финансово-экономического департамента МЧС России от 23.12.2020 № и отсутствием права на получение денежных средств.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО2 просит признать незаконным отказ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения основного отпуска и обратно на ФИО2 и ФИО1; взыскать с ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области в пользу ФИО2 в счет возмещения расходов, связанных с проездом к месту проведения основного отпуска и обратно денежные средства в размере 53 128 рублей 40 копеек.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Из материалов дела следует, что ФИО2 проходит службу в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области в должности старшего эксперта сектора судебных экспертиз, имеет специальное звание капитан внутренней службы.

С 07.08.2023 по 22.08.2023 ФИО2 находилась в основном отпуске за 2023 год, в котором со своим сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершила проезд (железнодорожным и воздушным транспортом) к месту проведения отпуска в <данные изъяты>. Железнодорожным транспортом от <данные изъяты> до <данные изъяты>, аэроэкспрессом от <данные изъяты> до <данные изъяты>, воздушным транспортом от <данные изъяты> до <данные изъяты> и обратно воздушным транспортом от <данные изъяты> до <данные изъяты>, аэроэкспрессом от <данные изъяты> до <данные изъяты>, железнодорожным транспортом от <данные изъяты> до <данные изъяты>.

Общая сумма расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно на себя и своего сына составила 53 128 рублей 40 копеек.

Согласно части 6 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи, оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Истец проходит службу в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области, расположенном в г. Вологда Вологодской области.

Указанный населенный пункт не входит в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года № 1029.

Подзаконного нормативного акта, устанавливающего перечень местностей с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями в целях реализации военнослужащими социальной гарантии в виде проезда на безвозмездной основе к месту использования отпуска и обратно, в настоящее время не издано.

В сложившейся ситуации следует руководствоваться частью 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которой определено, что в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях установлен перечень местностей с неблагоприятными климатическими условиями в целях дополнительного материального стимулирования лиц, проходящих службу на соответствующих территория» (далее – Постановление № 1237) Вологодская область отнесена к местностям с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

Поскольку, специального нормативного акта, направленного на реализацию части 6 статьи 3 ФЗ № 283 не существует, суд применяет к спорным отношениям Постановление № 1237 по аналогии закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО5., проходящая службу на территории Вологодской области, отнесенной к местностям с неблагоприятными климатическими условиями, имеет право на проезд к месту отпуска и обратно на безвозмездной основе, в связи с чем полагает возможным взыскать с ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области в её пользу денежные средства в виде компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 53 128 рублей 40 копеек.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 (СНИЛС <данные изъяты>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Вологодской области (ОГРН <***>) о признании незаконным отказа и возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения основного отпуска и обратно - удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Вологодской области (ОГРН <***>) в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения основного отпуска и обратно.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Вологодской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО2 (СНИЛС <данные изъяты>) расходы, связанные с проездом к месту проведения основного отпуска и обратно, в размере 53 128 (пятьдесят три тысячи сто двадцать восемь) рублей 40 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья

Ю.С. Шевчук

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2023