Постановление по делу № 5-12/2023 от 02.03.2023 - По статье 8.17 КоАП РФ.

№ 5-12/2023

УИД 51RS0001-01-2023-000246-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 марта 2023 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Хуторцева И.В. в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: <...>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО14, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ,

защитника Крутиковой Н.П.,

представителя административного органа ФИО15,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении:

ФИО14, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО14

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.12.2022 ФИО14 в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, 29.03.2022, действуя совместно с ФИО1 с использованием автомобиля марки <данные изъяты>, г.н. <данные изъяты> осуществил хранение и транспортировку до <адрес> (побережье Кольского залива Баренцева моря, внутренние морские воды РФ) 5 полипропиленовых мешков белого цвета со 171 комплектом конечностей камчатского краба массой 232 кг 500 гр, осуществлял хранение в помещении, расположенном в доме <адрес> 87 комплектов конечностей и 31 конечность камчатского краба в варено-мороженном виде, 3 комплекта конечностей краба камчатского в сыро-мороженном виде, а также имел водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, то есть осуществил рыболовство ценных видов водных биологических ресурсов в части хранения и транспортировки в отношении водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена; имел в местах добычи части водных биоресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

Допущенные ФИО14. нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО14, вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, пояснил, что обнаруженные 29.03.2022 сотрудниками Пограничного управления конечности камчатского краба были выловлены им 28.12.2021 по путевкам, приобретенным в <данные изъяты> №, №, №, №. С причинением ущерба и его размером, рыночной стоимостью водных биоресурсов не согласился.

В судебном заседании защитник Крутикова Н.П. мнение ФИО14 поддержала, полагала отсутствие состава вменяемого правонарушения в действиях ФИО14 Нарушения Правил рыболовства ФИО14 не допускал, причастность к незаконной добыче краба не установлено. Вылов изъятого краба осуществлен по путевкам, следовательно, он является законным и принадлежит на праве собственности ФИО14 Путевки представлены в материалы дела, улов по путевкам не превышает размер вменяемого предмета административного правонарушения. Таким образом, транспортировка и хранение законного выловленного краба не является нарушением Правил рыболовства и не может квалифицироваться по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Полагала предмет правонарушения отсутствует и определен административным органом неверно. 171 комплект конечностей краба камчатского следует исключить из предмета административного правонарушения у ФИО14, поскольку ФИО14 продал их ФИО1 171 комплект конечностей краба камчатского вменяется одновременно ФИО14 и ФИО1 Оставшиеся 118 конечностей краба камчатского также подлежат исключению из предмета административного правонарушения, поскольку доказательств того, что краб камчатский, из которого изготовлены данные комплекты конечностей выловлены не по путевкам, предъявленным ФИО14, не имеется.

Доводы административного органа о том, что 171 конечность краба камчатского в сыром виде не подвергались заморозке и дефростации, а были добыты в марте 2022 года, допустимыми доказательствами не подтверждаются.

В судебном заседании представитель административного органа полагал наличие в действиях ФИО14 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, доказанным.

Выслушав ФИО14, его защитника, представителя административного органа, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев промысловый журнал №, корешки путевок, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральными законами от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 9,10, 10.1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно статье 2 Федерального закона № 166-ФЗ законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается, в том числе на принципах приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов; приоритета сохранения особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, согласно которому осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Статьей 10 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч.2 ст.218 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с ч.1, 3 ст.15 Федерального закона РФ № 166-ФЗ рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.03.2009 № 191 утвержден Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, куда внесен краб камчатский в раздел «В» как ценные виды беспозвоночных.

В статье 12 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что право на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

Согласно статье 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море с 01.09.2021 действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.05.2021 № 292, которыми предусмотрено:

при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части (п. 14.5.4 Правил);

запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации (п. 16.1 Правил);

запрещается при осуществлении любительского рыболовства добыча (вылов) без путевок краба камчатского (пункт 75 правил).

Производство по делу осуществлялось в форме административного расследования.

Факт совершения ФИО14 административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- рапортом апорта об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, из которого следует, что 29.03.2022 в 14:45 час сотрудниками Управления у здания. расположенного по адрес: <адрес> выявлен автомобиль <данные изъяты> г.н. <данные изъяты>, под управления гражданина ФИО1 Всего в автомобиле обнаружено 5 полипропиленовых мешков. с находящимися в них не менее 171 комплектов конечностей краба камчатского в сыром виде. Кроме вышеуказанного гражданина в автомобиле находился гражданин ФИО14 В ходе осмотра помещения, по вышеуказанному адресу, арендуемого ФИО14, в нем обнаружены 6 картонных коробок, а также полиэтиленовый пакет наполненных 87 комплектов конечностей и 31 конечность краба камчатского в варено-мороженном виде, 3 комплекта конечностей краба камчатского в сыро-мороженном виде;

- копией протокола осмотра места происшествия от 29.03.2022 проведенным в период с 15:50 час до 17:10 час, дознавателем ОД и АП ПУ ФСБ России по ЗАР ФИО2 с участием ФИО14 и ФИО1 специалиста ихтиолога ФИО3 и оперуполномоченного ФИО4 с применением фотофиксации, средств измерения, в ходе которого произведен осмотр автомобиля <данные изъяты>, г.н. <данные изъяты> и помещения по адресу: <адрес>, пересчет и взвешивание. В багажном отсеке автомобиля обнаружено 5 полипропиленовых мешков светлого цвета, наполненных секциями конечностей (полупары) краба камчатского в сыром не замороженном виде, кустарной разделки в количестве 171 полупара, общим весом 167,96 гр нетто. В ходе осмотра помещения по адресу: г<адрес> в морозильной камере обнаружено 6 картонных коробок, наполненных секциями конечностей (полупары) краба камчатского в количестве 118 полупар в варено-мороженном виде весом 58 кг 280 гр и один пакет, наполненный 3 комплектами конечностей краба камчатского в сыро-мороженном виде, с элементами плесени и гниения, весом 2 кг.900 гр. Все секции конечностей (полупар) краба камчатского в варено-мороженом виде уложены в 5 мешков, 6 коробок и 1 пакет, опечатаны, изъяты и переданы на хранение на складскую территорию по адресу: <адрес>., автомобиль направлен на ответственное хранение на складскую территорию по адресу: <адрес>

- фотоматериалом к протоколу осмотра места происшествия;

- копией договора купли-продажи транспортного средства <данные изъяты>, г.н. <данные изъяты>

- актом приема-передачи транспортного средства от 29.03.2022;

- актом приема-передачи комплектов конечностей краба камчатского от 29.03.2022;

- копией объяснений ФИО1 от 01.04.2022, в которых указал, что 29.03.2022 к нему обратился знакомый ФИО14 с просьбой перевезти негабаритный груз. В тот же день он обратился к своему знакомому, имени которого назвать отказался, с просьбой предоставить автомобиль «<данные изъяты>». Получив от него автомобиль, выехал за Н., забрал его на остановке «<данные изъяты>». Н. показал маршрут к гаражу откуда надо забрать груз. Около 12 часов прибыли к гаражу, Н. открыл помещение, сам загрузил мешки светлого цвета в багажное отделение, после чего сел в автомобиль и сказал ехать на ул.<данные изъяты>. Прибыв к указанному Н. месту, были задержаны сотрудниками Пограничного управления. За перевозку груза Н. ни чего не обещал, помогал ему как другу;

- копией объяснений ФИО14 от 01.04.2022, в которых указал, что 28.12.2021 в конгресс отеле «<данные изъяты>» в организации <данные изъяты> он приобрел 4 путевки на добычу (вылов) 200 особей краба камчатского. В тот же день прибыл в п.Териберка. У неизвестных лиц арендовал 02 крабовые ловушки и надувную лодку с мотором, темного цвета, название лодки возможно «<данные изъяты>» и осуществил выход в акваторию в районе м.Ярнышный. Прибыв на рыболовный участок, установил 02 крабовые ловушки в акваторию. Уточнил, что количество ловушек 04 штуки. Уведомление о выходе в пограничную зону не подавал. После установки ловушек вернулся на побережье, развел костер и находился у него до утра. В автомобиле находился его знакомый, имя которого назвать отказался. Утром 29.12.2021 снова вышел в акваторию, чтобы изъять из ловушек особей краба. После проверки, ловушки устанавливал обратно. Находящихся в ловушках самок краба камчатского выпускал в естественную среду обитания. Проверив ловушки, вернулся на побережье, где находился до вечера. Около 16:00 часов 29.12.2021, совместно со знакомым вышел в акваторию для проверки и снятия крабовых ловушек. Находящихся в ловушках особей краба они извлекли, уложили в лодку, сняли ловушки, которые сложили в лодку, вернулись на побережье, где разделали особей краба на полупары. уложили в мешки и выехали в п.Териберка. В поселке сдал арендованные ловушки и лодку. Сколько стоила аренда не помнит. В ночь 30.12.2021 он и его знакомый прибыли в г.Мурманск, мешки с конечностями краба сложили в морозильную камеру, которая находилась в гараже знакомого. Место нахождения гаража назвать отказался. Несколько недель назад он начал поиск помещения – склада для приготовления добытых им конечностей краба камчатского. Помещение на ул.<данные изъяты> арендовал у знакомого, имя которого назвать отказался. Примерно неделю назад он взял мешки с конечностями краба из указанного выше гаража и с помощью автомобиля, принадлежащему знакомому, имя которого назвать отказывается перевез, в арендованное помещение, сварил и упаковал в картонные коробки около 6 штук. 29.03.2023 он обратился к своему знакомому ФИО1 с просьбой перевезти оставшиеся мешки с конечностями краба в арендованное им помещение. Около 12 часов он с ФИО1 прибыли к гаражу, перегрузили из морозильной камеры 5 мешков с конечностями краба в автомобиль «<данные изъяты>», по пути заехали в магазин и возле помещения на ул.<данные изъяты> были задержаны сотрудниками Пограничного управления. Уточнил, что приблизительно 03.01.2022, прибыл в офис «<данные изъяты>» в г.Мурманске, чтобы закрыть путевки на добычу (вылов) краба. В путевках расписалась и проставила печать ФИО5 после путевки возвратила ему;

- копиями путевок <данные изъяты> № №, №, №, №;

- копией сообщения <данные изъяты> от 25.07.2022 № № о приобретении путевок ФИО14;

- копией объяснений сотрудника ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО6 от 08.04.2022, в которых указал, что 29.03.2023 в рамках реализации оперативной информации о транспортировке из г.Мурманска в г.<данные изъяты> незаконно добытых водных биологических ресурсов. предположительно краба камчатского около 14:45 час совместно с сотрудником Управления ФИО4 у здания по адресу: <адрес> был остановлен автомобиль марки «<данные изъяты>», г.н. <данные изъяты>. При проверке документов, установлено, что водителем транспортного средства является гражданин РФ ФИО1 пассажиром – ФИО14 В ходе осмотра транспортного средства в багажном отсеке обнаружено 5 полипропиленовых мешков белого цвета с 171 комплектом конечностей краба камчатского в сыром виде. В ходе осмотра помещения п вышеуказанному адресу обнаружено 6 картонных коробок. в которых находилось 118 комплектов конечностей краба камчатского в варено-мороженном виде и 3 комплекта конечностей краба камчатского в сыро-мороженном виде;

- копией объяснений сотрудника ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО4. от 08.04.2022, в которых указал сведения, аналогичные объяснениям сотрудника ФИО6

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30.06.2022;

- заключением эксперта № от 09.09.2022

- протоколом изъятия вещей и документов от 19.10.2022 («<данные изъяты>», г.н. <данные изъяты>);

- протоколом изъятия вещей и документов от 19.10.2022 (комплекты конечностей краба камчатского);

- протоколом опроса специалиста ФИО3 от 14.11.2022, в которых указал, что имеет квалификацию «Биолог», 29.03.2022 был приглашен дознавателем ФИО2 для участия в процессуальном действии – осмотр места происшествия по адресу: <адрес>. По указанному адресу находился автомобиль «<данные изъяты>», г.н. <данные изъяты>. ранее не знакомые мужчины и сотрудники Управления. Для дачи пояснений представлено содержимое 5 полипропиленовых мешков белого цвета, находившихся в отсеке микроавтобуса. В его присутствии дознавателем производился пересчет и взвешивание содержимого для определения количества и массы нетто. В ходе осмотра им установлено, что в мешках находятся 171 свежий сырой комплект конечностей камчатского краба, поскольку имели ярко выраженные шипы, окрас характерный для краба камчатского, ходильные ноги (перейоподы) состояли из нескольких члеников и эластичных соединений, что характерно только для камчатского краба. По внешнему виду обработки сделал вывод, что комплекты конечностей отделены от карапакса кустарным способом (путем механического отделения), поскольку основания ходильных ног имели неровную, рваную структуру мышечной ткани. От момента вылова и до момента осмотра прошло не более 12 часов. Осмотренные 29.03.2022 комплекты конечностей были свежими, не имели следов гниения, ранее не подвергались заморозке и последующей дефростации. Вследствие чего сделал вывод, что камчатский краб. от которого отделены комплекты конечностей не мог быть добыт в конце декабря 2021 года. Для изготовления 171 комплектов конечностей краба камчатского потребовалось не менее 86 экземпляров камчатского краба массой нетто в сырце 255 кг 299 гр. Указанную массу сырца получил с применением коэффициента 1,520, установленного Едиными нормами выхода продуктов переработки водных биологических ресурсов, издательство ВНИРО, 2019 года. По результатам осмотра 6 картонных коробок и пакета, в них находилось 90 варено-мороженных комплектов конечностей камчатского краба и 31 варено-мороженная конечность камчатского краба общей массой 61 кг 180 кг. По внешнему виду обработки сделал вывод о том, что комплекты конечностей отделены от карапакса кустарным способом (путем механического отделения). Для изготовления 31 варено-мороженной конечности камчатского краба потребовалось не мене 4 экземпляров камчатского краба, для изготовления 90 варено-мороженных комплектов конечностей камчатского краба потребовалось не менее 45 экземпляров камчатского краба. А всего 49 экземпляров камчатского краба массой в сырце 95 кг 624 гр.. Указанный массу сырца получил с применением коэффициента 1,563. установленного Едиными нормами выхода продуктов переработки водных биологических ресурсов. издательство ВНИРО, 2019 года. Размер ущерба причиненного водных биоресурсам составляет 1 939 680 рублей (135 экз х7184 рубля);

- копией диплома ФИО3

- копией протокола опроса ФИО7 от 18.11.2022, в которых указал, что проходит службу в должности государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отд (погд) в пос. Териберка Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району. В период с 28.12.2021 по 29.12.2021 исполнял должностные обязанности в составе пограничного наряда «Разведывательно-поисковая группа». В его задачи входило наблюдение за акваторией и прибрежной частью рыболовного участка № (м.Ярнышный Баренцева моря). Он осуществлял наблюдение за лицами. осуществляющими рыболовство на указанном участке. В ходе наблюдения использовал бинокль и прибор ночного видения. С точки наблюдения рыболовный участок находится в зоне видимости полностью. В его задачу входило устанавливать маломерные плавательные средства, прибывающие на рыболовный участок, идентифицировать их и сообщать дежурному отд. (погз) в пос.Териберка. В случае осуществления промысла с уведомлением отделения, осуществлять наблюдение за осуществлением деятельности без видеофиксации. В случае прибытия и осуществления деятельности на рыболовном участке маломерным судном без уведомления об этом отд. (погз) в пос.Териберка. в его задачу входит его идентификация и фиксация осуществления им деятельности по добыче. Кроме того, необходимо было зафиксировать наличие либо отсутствие должностного лица <данные изъяты> в момент осуществления промысла физическими лицами на участке, а также наличие соответствующих промысловых документов (промысловый журнал, разрешение на добычу) у сотрудника <данные изъяты>. В наряд заступил в 08:00 часов 28.12.2021 и находился в месте несения наряда до 20:00 часов 29.12.2021. В указанный период на участке № (м.Ярнышный Баренцева моря) находилось одно плавательное средство – <данные изъяты>, под управлением ФИО8 На борту находилось два человека. Иных плавательных средств на рыболовном участке не было. Должностного лица <данные изъяты> в момент осуществления промысла физическими лицами на участке, а также наличие соответствующих промысловых документов (промысловый журнал, разрешение на добычу) тоже не было. По итогам осмотра рыболовного участка им 29.12.2021 составлен акт;

- копией акта № уничтожения биологических отходов;

- сообщением начальника отделения (погз) в п.Териберка ФИО9 от 15.12.2022 согласно которому сведения о выходе в период 28-29 декабря 2021 года в акваторию рыболовного участка № маломерного плавательного средства (темного цвета с подвесным лодочным мотором. возможно Меркурий) с находившимся на борту гражданином РФ ФИО14 и о проведении контрольно-проверочных мероприятий в отношении лиц, осуществляющих добычу (вылов) по путевкам №. №, №, №, выданных 28.12.2021 <данные изъяты> отсутствуют. Единственным маломерным плавательным средством, осуществляющим лицензионный лов камчатского краба на рыболовном участке № в период с 28.12.2021 по 29.12.2021 является <данные изъяты> под управлением ФИО8.;- выпиской из электронного журнала учета выхода и возвращения МПС;

- протоколом опроса свидетеля ФИО16 от 17.11.2022. в которых указал, что осуществлял добычу краба камчатского по путевкам 28 и 29 декабря 2021 года на рыболовном участке мыа Ярнышный с ФИО10. В начале или середине декабря 2021 года точную дату не помнит, но видел на участке только железное маломерное судно и полагает, что это было судно проекта ССП. Бортового номера не видел. так как было темное время суток. Других маломерных плавательных средств на участке не видел;

- копией акта осмотра судна <данные изъяты>» от 29.12.2021;

- копией акта контрольного взвешивания от 29.12.2021;

- актом осмотра места осуществления рыболовства от 29.12.2021 за период с 08:00 часов 28.12.2021 до 20:00 часов 29.12.2021 должностного лица ФИО7

- протоколом об административном правонарушении от 28.12.2022.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами пограничного органа - Федеральной службы безопасности Российской Федерации, осуществляющими государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка.

Таким образом, собранными в материалах административного дела доказательствами, а также самим ФИО14 подтверждается факт хранения и транспортировки им в автомобиле «<данные изъяты>», г.н. <данные изъяты>, под управлением ФИО1 до дома <адрес> (побережье Кольского залива Баренцева моря. внутренние морские воды) 5 полипропиленовых мешков белого цвета наполненных 171 комплектами конечностей камчатского краба в свежем сыром виде весом нетто 168 кг 960 гр нетто, а также хранение в помещении по адресу: <адрес> в 6 картонных коробках 118 варено-мороженных комплектов конечностей краба камчатского, весом нетто 58 кг 280 гр, и в пакете 3-х сыроможенных комплектов конечностей краба камчатского весом нетто 2 кг 900 гр.

В подтверждение законности происхождения водных биологических ресурсов, изъятых 29.03.2022 ФИО14 представлены путевки №, №, №, № на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданных <данные изъяты>» по 50 экземпляров по каждой.

Доводы ФИО14 и его защитника о принадлежности изъятого 29.03.2022 краба камчатского и законности его добычи проверены в ходе производства по делу об административном правонарушении и не нашли своего подтверждения.

Изучение путевок №, №, №, № в сопоставлении со сведениями промыслового журнала № показало, что они выданы ФИО14 <данные изъяты> 28.12.2021 на добычу (вылов) краба камчатского на рыболовном участке № Баренцева мор,. м.Ярнышный периодом действия с 15:00 28.12.2021 по 14:59 час 31.12.2021 в количестве 50 экземпляров по каждой.

Между тем, факт добычи (вылова) краба камчатского ФИО14 по путевкам №, №, №, № в период с 28.12.2021 по 29.12.2021 опровергнут собранными по делу доказательствами.

Так, допрошенный в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля сотрудник Пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району ФИО7., осуществлявший в период с 08:00 час 28.12.2021 по 20:00 час 29.12.2021 наблюдение за акваторией и прибрежной частью рыболовного участка № (м.Ярнышный Баренцева моря) с использованием приборов ночного видения и бинокль подтвердил нахождение на указанном рыболовном участке только одного плавательного средства – <данные изъяты> под управлением ФИО8 и одновременно отсутствие на рыболовном участке в указанный период как должностного лица <данные изъяты>», так и промысловых документов.

Пояснения свидетеля ФИО7 аналогичны данным им 18.11.2022 в ходе административного расследования, подтверждаются актом осмотра рыболовного участка, подписанными начальником отделения (погз) в п.Териберка сведениями, выписками из электронного журнала учета выхода и возвращения МПС.

Свидетель ФИО4 допрошенный в судебном заседании, показал, что он участвовал при осуществляении ОРМ «Наблюдение» 29.03.2022. На <адрес> транспортное средство под управлением ФИО1 было без груза, затем мешки со 171 конечностями краба камчатского переместили в автомобиль из гаража на <адрес>

У судьи не имеется оснований ставить под сомнение показания свидетелей ФИО7 и ФИО4 поскольку они предупреждены об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, ранее с ФИО14 знакомы не были, какие-либо данные о наличии причин для оговора последнего с их стороны отсутствуют.

Тот факт, что сотрудники пограничного органа являются должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять их показаниям и составленным ими процессуальным документам.

Опрошенный в рамках административного дела ФИО16 указал, что, осуществляя добычу 28-29 декабря 2021 на рыболовном участке № совместно с ФИО10, каких-либо иных маломерных плавсредств не видел.

Сам ФИО14 не может назвать ни лодку, ни орудия лова, ни его количество, уведомление в Пограничный орган, в соответствии с Приказом ФСБ России от 07.08.2017 N 454 «Об утверждении Правил пограничного режим» ни он, ни <данные изъяты>» об осуществлении рыболовной деятельности не направлял, назвать человека, с которым ФИО14 осуществлял добычу (вылов) краба камчатского по указанным им путевкам, место хранения краба камчатского отказался.

Добытого, по утверждениям ФИО14 по указанным им путевкам в период с 28.12.2021 по 29.12.2021 краба камчатского должностным лицам <данные изъяты> не предъявлял, его фактическое количество и вес должностным лицом <данные изъяты> не проверялись. Результаты лова, отмеченные самим ФИО14 в предъявленных им путевкам также никто не проверял.

Допрошенная в судебном заседании ФИО11 (супруга ФИО14) свидетелем добычи (вылова) краба камчатского 28-29.12.2021 ФИО14 не являлась, краба камчатского его количество в наличии не видела, места хранения краба камчатского не знает. Свои пояснения о факте вылова ФИО14 краба камчатского по путевкам №, №, №, № дает со слов ФИО14

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 показал, что купил 171 комплект конечностей краба камчатского у ФИО14 за 150 000 рублей, в момент задержания они везли конечности краба, чтобы их сварить.

Судья критически относится к показаниям свидетелей ФИО11 и ФИО1., которые опровергаются собранными по делу доказательствами и показаниями свидетелей – сотрудников пограничного органа, допрошенных в судебном заседании.

С учетом изложенного, наличие оформленных путевок само по себе не является безусловным доказательством доводов ФИО14 о законности вылова краба камчатского именно в период с 28.12.2021 по 29.12.2021, изъятого у него 29.03.2022.

Иных доводов и документов, подтверждающих законность происхождения водных биологических ресурсов, изъятых 29.03.2022, не представлено, и в ходе производства по делу не обнаружено.

При отсутствии доказательств факта добычи (вылова) краба камчатского ФИО14 по путевкам в период с 28.12.2021 по 29.12.2021 доводы ФИО14 и его защитника, в опровержение выводов специалиста-ихтиолога ФИО3 о том, что краб камчатский находился в дефростированном виде, а не сыром свежем правового значения не имеют, поскольку не исключают наличие событие и состав вменяемого правонарушения.

У судьи не имеется оснований ставить под сомнение выводы о состоянии изъятого 29.02.2022 краба камчатского, к которым пришел свидетель ФИО3., имеющий соответствующие образование, квалификацию и стаж по специальности, опрошенный также в качестве специалиста при производстве по делу об административном правонарушении.

Пояснения, допрошенного в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля ведущего специалиста лаборатории морских биоресурсов ПИНРО ФИО12 выводы свидетеля ФИО3 о состоянии краба камчатского не опровергают.

Таким образом, собранными доказательствами законность происхождения водных биологических ресурсов, изъятых 29.03.2022 у ФИО14, не подтверждается.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владении ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Представленными доказательствами достоверно подтверждается, что ФИО14, 29.03.2022, действуя совместно с ФИО1. с использованием автомобиля марки «<данные изъяты>, г.н. <данные изъяты> осуществил хранение и транспортировку до дома <адрес> (побережье Кольского залива Баренцева моря, внутренние морские воды РФ) 5 полипропиленовых мешков белого цвета 5 полипропиленовых мешков белого цвета наполненных 171 комплектами конечностей камчатского краба в свежем сыром виде весом нетто 168 кг 960 гр нетто, а также хранение в помещении по адресу: <адрес> в 6 картонных коробках 118 варено-мороженных комплектов конечностей краба камчатского, весом нетто 58 кг 280 гр, и в пакете 3-х сыроможенных комплектов конечностей краба камчатского весом нетто 2 кг 900 гр., запрещенных к добыче (вылову), чем нарушил ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункт 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 N 292.

Доводы ФИО14 по обстоятельствам дела судья не может признать убедительными, а рассматривает как избранный способ защиты.

Утверждение ФИО14 и его защитника о недоказанности в его действиях состава вмененного административного правонарушения с приведением многочисленных субъективных доводов, являются несостоятельными, полностью опровергаются представленными доказательствами по делу.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

В действиях ФИО14 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценивая доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ФИО14 является доказанной, его действия следует квалифицировать по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения является 171 комплект конечностей камчатского краба в свежем сыром виде весом нетто 167 кг 960 гр нетто, 118 варено-мороженных комплектов конечностей краба камчатского весом нетто 58 кг 280 гр, 3 сыро-мороженых комплекта конечностей краба камчатского весом нетто 2 кг 900 гр.

Для расчета предмета административного правонарушения судьей принимаются коэффициенты, установленные Едиными нормами выхода продуктов переработки водных биологических ресурсов, издательство ВНИРО, 2019 год: 1, 520 для сырого краба камчатского, 1, 563 – для варено-мороженного и 1, 546 – для сыро-мороженного.

Согласно расчету, применяя формулу расчета массы, необходимой для производства продукции, изъятой 29.03.2022, масса сырца составляет: 255 кг 299 гр для свежего сырого краба камчатского (167 кг 960 гр х 1, 520), 91 кг 091 гр для варено-мороженного (58 кг 280 гр. х 1, 563) и 4 кг 783 гр для сыро-мороженого (2 кг 900 гр х 1, 546).

Таким образом, предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы - краб камчатский в сырце весом 350 кг 873 гр.

Оснований ставить под сомнение результаты взвешивания у судьи не имеется. Взвешивание производилось непосредственно сразу после обнаружения, с участием ФИО14, с применением технических средств – весы напольные <данные изъяты>, и телефон <данные изъяты>. О применении технических средств указано в протоколе осмотра.

Согласно протоколу осмотра все обнаруженное и изъятое при производстве следственного действия, а также протокол предъявлены участникам следственного действия, каких-либо замечаний и уточнений от участников следственного действия не поступило, о чем внесена соответствующая запись.

Протокол подписан ФИО14 без замечаний, что им не оспаривалось в судебном заседании.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (п.1 ч.1 ст.3.5, ч.1 и ч.2 ст.27.11 КоАП РФ).

В соответствии с заключением эксперта № от 09.09.2022 рыночная стоимость по действовавшим марте 2022 года 1 кг водных биологических ресурсов (в сырце, нетто) краба камчатского составляет 1151 рубль.

Экспертиза стоимости ВБР произведена в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», с использованием необходимых законодательных актов, стандартов и правил экспертной деятельности, нормативной документации.

При расчете рыночной стоимости водных биологических ресурсов эксперт использовал сравнительный подход. Обоснованность избранного метода исследования подробно мотивирована.

При определении цены водных биологических ресурсов взяты за основу цены производителей (добывающих компаний) из исследуемых водных биологических ресурсов.

Применяемый экспертом порядок определения рыночной стоимости водных биологических ресурсов полностью соответствует разъяснениям, данным в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство».

Оспаривая заключение эксперта, иных достоверных сведений, которыми должен был руководствоваться эксперт, ФИО14 и его защитник в судебном заседании не сообщили.

Представленное заключение признаю допустимым и достоверным доказательством, поскольку эксперт предупрежден об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, имеет соответствующее образование, что документально подтверждено, ФИО13 является субъектом оценочной деятельности.

Таким образом, однократная стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 403 854, 82 рубля (350 кг 873 г х 1151 рубль).

Расчет однократной стоимости предмета административного правонарушения ФИО14 не оспаривался.

При производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Анализируя собранные доказательства, подтверждающие вину ФИО14 в совершении административного правонарушения, определяя вид административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельства, имущественное положение, считаю возможным назначить ФИО14 наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения, то есть в размере 1/2 размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (201 927 рублей 41 копейка).

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При этом согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, полагаю возможным применить положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить ФИО14 штраф в размере менее минимального, то есть в размере 150 000 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения, признавая исключительными обстоятельствами наличие у него на иждивении двух несовершеннолетних детей, размер ежемесячного дохода, привлечение к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ впервые.

Автомобиль <данные изъяты>», г.н. <данные изъяты>, изъятый на основании протокола изъятия вещей и документов от 19.10.2022, следует вернуть законному владельцу после вступления постановления в законную силу.

Изъятая 29.03.2022 рыбопродукция – краб камчатский по протоколу изъятия вещей и документов от 19.10.2022 уничтожена решением от 02.08.2022.

В соответствии со ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

Как разъяснено в пункте 13 (1) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 N 1321, вступившим в действие 17.11.2018, утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, согласно которым такса за один экземпляр независимо от размера и веса краба камчатского составляла 7184 рубля.

В протоколе об административном правонарушении указано на наличие ущерба по таксам, установленным Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321.

Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании с причинением ущерба не согласился.

В связи возникшим спором о возмещении имущественного ущерба, в соответствии со статьей 4.7 КоАП РФ подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.9-29.10, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО14 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, изъятый на основании протокола изъятия вещей и документов от 19 октября 2022 года, - вернуть законному владельцу после вступления постановления в законную силу.

Спор о возмещении имущественного ущерба подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

казначейский счет – 03 100 643 000 0000 14900,

банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета – 401 028 107 4537 000 0041,

БИК: 014705901; Банк – Отделение Мурманск Банка России/УФК по Мурманской области г. Мурманск;

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 116 1300 01 7000 140,

УИН 189 0000 976 022 000 16582.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: И.В. Хуторцева