Решение по делу № 2А-2117/2025 от 20.05.2025

Дело № 2а-2117/2025 (43RS0001-01-2025-000653-66)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киров 06 мая 2025 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Ершовой А.А.,

при секретаре Дяченко Д.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УМВД России по г. Кирову ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2117/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по городу Кирову о признании действий, бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по г. Кирову о признании действий, бездействий незаконными. В обоснование административного иска указал, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} был задержан за административные правонарушения и находился в СПЗЛ УМВД России по г. Кирову по адресу: {Адрес изъят}. В период задержания истец был лишен постельных принадлежностей, на требование об обеспечении получил отказ. Камеры не были оснащены санузлом и умывальником, спальными кроватями, спать приходилось на грязном полу. В камерах была антисанитария, запах, клопы. Количество содержащихся лиц превышало количество имеющихся лавок. Ввиду отсутствия санузла приходилось стоять в очередь по несколько часов. Кроме того, в нарушение ФЗ от 01.02.2011 № 117 содержался в камерах почти сутки вместо 3 часов. Сотрудники мер не предпринимают, что причинило административному истцу нравственные страдания с сопряженным пребыванием в таких условиях. Просит признать действия (бездействия) УМВД России по г. Кирову незаконными.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, поддержал исковые требования, подтвердил изложенные в исковом заявлении, пояснил, что был задержан {Дата изъята}, а не {Дата изъята}, как указывал в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Кирову по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения, согласно которым нарушений прав административного истца при его содержании в СПЗЛ допущено не было, жалоб от него не поступало, все помещения УМВД России по г. Кирову проходят санитарную обработку.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 226 КАС РФ требования административного истца могут быть удовлетворены при совокупности двух условий: незаконность действий (бездействия) должностного лица и нарушение прав и свобод гражданина.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-Ф3 «О полиции», полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права. Федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ.

В соответствии со ст. 14 Закона сотрудники полиции имеют право задерживать на срок не более 48 часов, в том числе лиц, находящихся в розыске, - до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений. Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях под охраной в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью. Условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания задержанных лиц определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан определен Приказом МВД России от 30.04.2012 № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан». Приложением № 2 указанного приказа определены Правила оборудования служебных помещений для задержанных.

Согласно ст. 27.6 КоАП РФ задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в ст. 27.3 КоАП РФ. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления. Условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок оказания медицинской помощи таких лиц определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 15.10.2003 № 627 утверждено Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административные правонарушения, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, в соответствии с которым специальные помещения оборудуются всоответствии с требованиями, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти.

Выведение задержанных лиц из специального помещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе поочередно в сопровождении одного или более лиц из числа дежурного наряда органа, в ведении которого находится специальное помещение (п. 12 Положения).

Как установлено в судебном заседании, {Дата изъята} в 16 час. 10 мин. ФИО1, находясь в общественном месте в помещении магазина «{ ... }» по адресу: {Адрес изъят} совершил мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу: громко кричал, размахивал руками, выражался нецензурной бранью в присутствии посторонних граждан, вел себя нагло и вызывающе.

{Дата изъята} в 18.00 час. ФИО1 доставлен в помещение дежурной части УМВД России по адресу: {Адрес изъят}, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» был составлен протокол {Номер изъят} от {Дата изъята} о задержании ФИО1, {Дата изъята} г.р. в 17.50 час.

Вдальнейшем ФИО1 был помещен в СПЗЛ откуда в 11 ч. 00 мин. {Дата изъята} направлен в суд.

Постановлением Ленинского районного суда г. Кирова от {Дата изъята} ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

{Дата изъята} в 10 час. 30 мин. по адресу: {Адрес изъят}, в общественном месте, на улице у дома, ФИО1 совершил мелкое хулиганство, т.е. нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу: громко кричал, размахивал руками, выражался грубой нецензурной бранью, в присутствии посторонних граждан, вел себя нагло и вызывающе.

{Дата изъята} в 11.50 час. ФИО1 доставлен в помещение дежурной части УМВД России по адресу: {Адрес изъят}, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Вдальнейшем ФИО1 был помещен в СПЗЛ откуда в 11 ч. 00 мин. {Дата изъята} направлен в суд.

Постановлением Ленинского районного суда г. Кирова от {Дата изъята} ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено наказания в виде административного ареста сроком на одни сутки.

{Дата изъята} в 13 час. 40 мин. ФИО1 в общественном месте, в помещении магазина «{ ... }» по адресу: {Адрес изъят} совершил мелкое хулиганство, т.е. нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу: в возбужденном состоянии громко кричал, выражался грубой нецензурной бранью, размахивал руками в присутствии посторонних граждан, мешал работе магазина, эти действия сопряжены с неповиновением законному требованию сотрудников полиции, находящихся на охране общественного порядка, прекратить противоправные действия.

{Дата изъята} ФИО1 доставлен в 16.31 час. в помещение дежурной части отдела полиции {Номер изъят} УМВД России по адресу: {Адрес изъят}, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ.

Вдальнейшем ФИО1 был помещен в СПЗЛ откуда в 09 ч. 00 мин. {Дата изъята} направлен в суд.

{Дата изъята} в 16.45 час. ФИО1 был доставлен в ИВС УМВД России по г.Кирову на основании постановления Ленинского районного суда г.Кирова по делу {Номер изъят} для отбывания административного ареста 3 суток, в 16.45 час. {Дата изъята} освобожден из ИВС УМВД.

Постановлением Ленинского районного суда г. Кирова ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток.

В указанные периоды задержания ФИО1 содержался в служебных помещениях для задержанных лиц дежурной части УМВД России по г. Кирову, ОП {Номер изъят} УМВД России по г.Кирову.

Для содержания задержанных лиц в дежурной части УМВД России по г. Кирову, ОП {Номер изъят} УМВД России по г.Кирову оборудовано по 6 служебных помещений для задержанных лиц.

Порядок исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан определен приказом МВД России от 30.04.2012 № 389, кроме того, Приложением № 2 указанного приказа определены Правила оборудования служебных помещений для задержанных.

Служебные помещения для задержанных лиц дежурной части УМВД России по г. Кирову, ОП {Номер изъят} УМВД России по г.Кирову оборудованы в соответствии с указанными законодательными нормами. Задержанные лица содержатся под охраной сотрудников полиции в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью. Служебные помещения для задержанных лиц располагаются в помещениях дежурной части в непосредственной близости от рабочего места оперативного дежурного. Внутреннее остекление предусматривается из органического стекла, а наружное - из стекла типа «мороз». В оконных проемах вместо подоконников устраиваются откосы с закругленными краями. Помещение для задержанных дежурной части УМВД России по г. Кирову, ОП {Номер изъят} УМВД России по г.Кирову оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией. В помещении для задержанных устанавливаются скамьи, которые в ночное время могут быть использованы под спальные места, своим основанием должны быть соединены с полом, боковые поверхности обшиваются досками. Внутри помещения для задержанных не должно быть выступающих труб, креплений, а также предметов, которые могут быть использованы для нападения на сотрудников полиции, самоубийства доставленных лиц или причинения иного вреда себе и окружающим.

Специальные помещения для задержанных лиц дежурной части УМВД России по г. Кирову, ОП {Номер изъят} УМВД России по г.Кирову расположены на 1 этаже административных зданий по адресу: {Адрес изъят}. Помещения оборудованы центральным холодным и горячим водоснабжением, водяным отоплением, канализацией. Площадь 4 кв.м на одного задержанного, согласно требованиям приказа МВД России от 30.04.2012 № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан» соблюдается.

Согласно представленным документам в специальном помещении для задержанных лиц дежурной части УМВД России по г. Кирову имеются 6 камер: камера {Номер изъят}-12,3 кв.м, камера {Номер изъят} - 17,8 кв.м, камера {Номер изъят} - 12 кв.м, камера {Номер изъят} - 16 кв.м, камера {Номер изъят} - 12,2 кв.м, камера {Номер изъят} - 20 кв.м.

В специальном помещении для задержанных лиц дежурной части ОП {Номер изъят} УМВД России по г. Кирову имеются также 6 камер: камера {Номер изъят} - 23,6 кв.м, камера {Номер изъят} - 18,8 кв.м, камера {Номер изъят} - 17,4 кв.м, камера {Номер изъят} - 14,2 кв.м, камера {Номер изъят} - 13,7 кв.м, камера {Номер изъят} - 13,6 кв.м. (л.д. 184-188).

Согласно справке начальника дежурной части УМВД России по г. Кирову {Дата изъята} в дежурную часть УМВД России по г. Кирову было доставлено 18 человек, в СПСЗЛ помещено 14 человек. {Дата изъята} в дежурную часть УМВД России по г. Кирову было доставлено 22 человека, в СПСЗЛ помещено 12 человек (л.д. 74).

Согласно справке заместителя начальника ОП {Номер изъят} УМВД России по г. Кирову {Дата изъята} в дежурную часть ОП {Номер изъят} УМВД России по г. Кирову было доставлено 30 человек, в СПСЗЛ помещено 20 человек (л.д. 75).

Таким образом, размещение доставленных лиц произведено в соответствии с п. 11 Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.10.2003 № 627, и п. 1 Правил оборудования служебных помещений для задержанных, утвержденных приказом МВД России от 30.04.2012 № 389.

Также имеется зал для разбора с доставленными и задержанными, туалет для сотрудников, туалет для задержанных, комната приема пищи, комната отдыха дежурной смены. Камеры оборудованы согласно требованиям приказа МВД России от 30.04.2012 № 389 естественным и искусственным освещением, вытяжной механической вентиляцией, скамьями для отдыха.

Вопреки доводам административного истца оборудование помещений для задержанных санузлом и умывальником не предусмотрено положения названного приказа, вывод задержанных лиц в туалет в соответствии с Постановлением Правительства № 627 осуществляется поочередно, а не по первому требованию, как указывает административный истец.

Доводы истца о ненадлежащем санитарном состоянии служебного помещения, наличием клопов, являются не основанными на фактических обстоятельствах дела на основании следующего.

На оказание услуг по уборке помещений здания по адресу: {Адрес изъят} ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Кировской области» заключены государственные контракты {Номер изъят} от {Дата изъята} и {Номер изъят} от {Дата изъята} с ООО УК «Техносервис» (л.д. 127-150).

Согласно п. 1.1 контрактов исполнитель - ООО УК «Техносервис» оказывает услуги по уборке, в соответствии с техническим зданием (Приложение {Номер изъят} к государственным контрактам). Услуги по уборке, в том числе служебных помещений для задержанных дежурной части УМВД России по г. Кирову, ОП {Номер изъят} УМВД России по г.Кирову осуществляются в рамках заключенного государственного контракта согласно технического задания ежедневно, в том числе в выходные и нерабочие праздничные дни. Указанные услуги по уборке помещений для задержанных лиц оказаны ООО УК «Техносервис» в полном объеме и оплачены ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Кировской области», о чем имеются акты выполненных работ.

Кроме того, согласно государственному контракту{Номер изъят} от {Дата изъята} и {Номер изъят} от {Дата изъята} на оказание услуг по дезинсекции помещений исполнитель - ООО «Служба дезинфекции» оказывает услуги по дезинсекции помещений в соответствии с техническим заданием (приложение {Номер изъят} к указанным государственным контрактам) (л.д. 120-125, ).

Согласно акту выполненных работ от {Дата изъята} услуги по дезинсекции служебных помещений УМВД России по г. Кирову, в том числе специальных помещений для задержанных лиц дежурной части УМВД по адресу: {Адрес изъят}, были оказаны в полном объеме (л.д. 126).

Нормы снабжения постельными принадлежностями и постельным бельем задержанных лиц в территориальных органах МВД России на мирное время утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205.

Согласно указанным нормам задержанные лица должны обеспечиваться постельными принадлежностями, включая одеяло, матрац, подушку, простыню, наволочку, полотенце. Задержанным лицам в территориальных органах МВД России вместо 2 простыней и 1 наволочки подушечной верхней разрешается выдавать 1 комплект одноразового постельного белья.

Доказательств обеспечения административного истца постельными принадлежностями в период содержания в СПЗЛ дежурной части УМВД России по г. Кирову административными ответчиками не представлено.

Вместе с тем, как следует из совокупного анализа положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 3, 4, 227 КАС РФ, по своей сути административное судопроизводство направлено не только на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца.

Соответственно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с существенным нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного иска, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В пункте 14 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому только существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Следовательно, не каждое, а лишь существенное несоответствие условий содержания в специальном помещении задержанных лиц требованиям законодательства создает бесспорную правовую презумпцию причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены, то есть право на присуждение компенсации не является абсолютным, должно быть установлено невосполненное нарушение прав задержанного, что усматривается из совокупности положений статей 226, 227 и 227.1 КАС РФ.

Факт допущенного со стороны УМВД России по г. Кирову нарушения в виде не предоставления задержанному ФИО1 постельных принадлежностей, с учетом характера выявленного нарушения условий содержания, его длительности, отсутствия жалоб и обращений задержанного по данному факту, отсутствия последствий для административного истца, не может свидетельствовать о реальном нарушении его прав.

Никаких жалоб либо замечаний по порядку своего содержания на тот момент ФИО1 не высказывалось, с заявлениями в адрес руководства УМВД России по г.Кирову и прокуратуру истец не обращался (л.д. 161-162).

Таким образом, указанные в административном иске доводы административного истца о ненадлежащем содержании в служебных помещениях для задержанных лиц УМВД России по г.Кирову в период его задержания являются необоснованными и никакими доказательствами со стороны истца не подтверждены.

Процесс содержания лиц, задержанных органами внутренних дел в ходе своей служебной деятельности, законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности задержанных лиц, права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях задержанного лица в местах, соответствующих установленным государственным нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание задержанных лиц, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Доказательств причинения истцу физических или нравственных страданий, действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, со стороны государственных органов и их должностных лиц, административным истцом, не представлено.

С учетом изложенного и оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку в ходе рассмотрения судом настоящего административного дела незаконности действий (бездействий) должностных лиц и нарушений прав, свобод и законных интересов заявителя, требующих судебной защиты, не установлено.

Доводы, изложенные в исковом заявлении истцом о нарушении со стороны ответчиков условий содержания в помещении для задержанных лиц являются голословными, не подтвержденными с его стороны доказательствами и опровергаются доказательствами представленными суду представителями ответчиков. Учитывая изложенное, что суд не установил в действиях административных ответчиков нарушений прав, свобод и законных интересов истца, а также нарушений действующих нормативных актов, регламентирующих порядок содержания административно задержанных.

Представителем административного ответчика заявлено ходатайство о пропуске срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец содержался в СПЗЛ {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}. При этом обратился в суд с административным исковым заявлением только {Дата изъята}, то есть со значительным пропуском установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока. Доказательств наличия уважительных причин пропуска этого срока в материалы дела административным истцом не представлено.

В связи с изложенным, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход МО «Город Киров» в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по городу Кирову о признании действий, бездействий незаконными отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход МО «Город Киров» государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова.

Судья А.А. Ершова

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2025 года.