Решение по делу № 2А-237/2025 от 20.06.2025 | Веневский районный суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2025 года г. Венев

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Коршуновой Ю.П.,

при секретаре Щекуриной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-237/2025 по административному исковому заявлению прокурора Веневского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ ДО «Веневская детская школа искусств» администрации муниципального образования Веневский район об обязании выполнить комплекс мероприятий по оснащению вывеской с названием организации, графиком работы, плана здания,

установил:

Прокурор Веневского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Веневский районный суд Тульской области с административным иском к МБУ ДО «Веневская детская школа искусств» администрации муниципального образования Веневский район об обязании выполнить комплекс мероприятий по оснащению вывеской с названием организации, графиком работы, плана здания.

Прокурором были уточнены административные исковые требования.

С учетом уточнений в обоснование административного иска административный истец указал, что в ходе прокурорской проверки, установлено, что МБУДО Веневская детская школа искусства» (далее - Учреждение) является муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования, осуществляющего в качестве основного вида своей деятельности дополнительное образование для детей.

Для осуществления уставной деятельности учреждению на праве оперативного управления передано здание, расположенное по адресу: <адрес>

С выходом по адресу расположения Учреждения 22.08.2024 установлено, что в нарушение пп. «а» п. 4 Порядка при входе в здание отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Устав Учреждения утвержден постановлением администрации муниципального образования Веневский район № 684 от 13.06.2024 с целью выполнения законодательств Российской Федерации в области дополнительного образования детей.

В нарушение вышеуказанных требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Учреждение не исполнило свои обязанности по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к учреждению дополнительного образования, что нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

О необходимости устранить нарушения законодательства указывалось в представлении, внесенном 23.09.2024 на имя директора МБУДО «Веневская детская школа искусств».

Представление прокурора Веневского района рассмотрено, однако, нарушения до настоящего времени не устранены, мероприятия по оснащению Учреждения вывеской с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне не проведены.

Таким образом, Учреждением не созданы меры социальной поддержки, обеспечивающие инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленные на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Посетители, учащиеся и педагоги МБУДО «Веневская детская школа искусств» обладают признаками неопределенного круга лиц.

Пунктом 1.7 Устава МБУДО «Веневская детская школа искусств» учредителем школы является муниципальное образование Веневский район, функции и полномочия которого осуществляет администрация муниципального образования Веневский район.

Заявленные требования к администрации муниципального образования Веневский район обусловлены тем, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, в связи с чем необходимо принять меры к дополнительному финансированию. Финансовое обеспечение деятельности МБУДО «Веневская детская школа искусств» в соответствии с п. 1.12 Устава осуществляется за счет средств, предоставленных из бюджета муниципального образования Веневский район.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования <адрес> профинансировать мероприятия на покупку вывески с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне МБУДО «Веневская детская школа искусств», расположенного по адресу: <адрес> в срок до 01.08.2025.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Веневская детская школа искусств» выполнить в полном объеме комплекс мероприятий по оснащению здания вывеской с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне МБУДО «Веневская детская школа искусств», расположенного по адресу: <адрес> в срок до 01.09.2025.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Веневского района Зыбина А.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика МБУ ДО «Веневская детская школа искусств» о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с административными исковыми требованиями согласилась.

Представитель административного ответчика АМО Веневский район в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, просила провести судебное заседание в отсутствие представителя и вынести решение по делу на усмотрение суда.

Представитель Комитета по социальным вопросам АМО Веневский район в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате, месте и времени его проведения, об отложении судебного заседания не просил.

В силу положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца - помощника прокурора Зыбину А.С., оценив доводы и требования административного искового заявления с учетом уточнений, исследовав материалы дела, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 Федеральным законом № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В силу пп. «а» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 № 1309 (далее – Порядок) руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В ходе проверки, проведённой прокуратурой Веневского района, установлено, что МБУДО Веневская детская школа искусства» (далее - Учреждение) является муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования, осуществляющего в качестве основного вида своей деятельности дополнительное образование для детей.

Для осуществления уставной деятельности учреждению на праве оперативного управления передано здание, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.14).

Указанные обстоятельства подтверждены актом обследования МБУДО «Веневская детская школа искусств», составленным помощником прокурора Веневского района и фототаблицей к акту обследования (л.д. 9-10).

Устав Учреждения (далее – Устав) утвержден постановлением администрации муниципального образования Веневский район № 684 от 13.06.2024 с целью выполнения законодательств Российской Федерации в области дополнительного образования детей.

В нарушение вышеуказанных требований закона Учреждение не исполнило свои обязанности по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к учреждению дополнительного образования, что нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

О необходимости устранить нарушения законодательства указывалось в представлении, внесенном 23.09.2024 на имя директора МБУДО «Веневская детская школа искусств» (л.д.6-7).

Согласно письму директора МБУДО «Веневская детская школа искусств» от 15.10.2025 установка вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля запланирована на 2025 год. (л.д.8).

Таким образом, до настоящего времени вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне МБУДО «Веневская детская школа искусств» по адресу: <адрес> не установлена.

Учреждением не созданы меры социальной поддержки, обеспечивающие инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленные на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Неопределенный круг лиц характеризуют такие признаки как многочисленность группы лиц, которая делает невозможным установление и привлечение в процесс потенциальных истцов; наличие общих вопросов права или факта для группы лиц; тождество предмета и основания иска; наличие общего ответчика и способа защиты права в суде; защита публичного (общественного) интереса как группового без индивидуализации материально-правовых требований для каждого; допустимость защиты определенно многочисленной группы без соучастия.

Посетители, учащиеся и педагоги МБУДО «Веневская детская школа искусств» обладают вышеперечисленными признаками.

Финансовое обеспечение деятельности МБУДО «Веневская детская школа искусств» в соответствии с п. 1.12 Устава осуществляется за счет средств, предоставленных из бюджета муниципального образования Веневский район.

В связи с изложенным, административные исковые требования прокурора Веневского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ ДО «Веневская детская школа искусств» администрации муниципального образования Веневский район об обязании выполнить комплекс мероприятий по оснащению вывеской с названием организации, графиком работы, плана здания подлежат удовлетворению

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В данной связи суд считает, что заявленные административным истцом сроки для исполнения административных исковых требований являются разумными и отвечающими интересам сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Веневского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ ДО «Веневская детская школа искусств» администрации муниципального образования Веневский район об обязании выполнить комплекс мероприятий по оснащению вывеской с названием организации, графиком работы, плана здания, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Веневский район <данные изъяты> в срок до 01.08.2025 обеспечить финансирование мероприятий по приобретению вывески с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне МБУДО «Веневская детская школа искусств», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Веневская детская школа искусств» (<данные изъяты>) выполнить в полном объеме комплекс мероприятий по оснащению здания вывеской с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне МБУДО «Веневская детская школа искусств», расположенного по адресу: <адрес> в срок до 01.09.2025.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Ю.П. Коршунова