УИД № 92RS0002-01-2023-001301-13

Дело № 2а-2017/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 25 апреля 2023 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Морозове Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Департамента капитального строительства города Севастополя к Главному Управлению ФССП по Республике Крым и г. Севастополю, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Департамент капитального строительства города Севастополя обратился с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 16.02.2021 удовлетворены требования прокурора Ленинского района г. Севастополя в интересах ФИО1, на Департамент возложена обязанность предоставить лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. 31.01.2023 в адрес Департамента поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от 25.01.2023. В службу судебных приставов 07.02.2023 направлено письмо о невозможности исполнения требований исполнительного документа. 21.03.2023 Департаментом получено постановление от 13.03.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа.

Административный истец полагает, что в его действиях отсутствует виновное неисполнение судебного акта, поскольку очередь по внеочередному предоставлению жилья детям-сиротам по списку составляет более 500 человек, за период с 2017 года по 2022 год Департаменту предъявлено более 200 исков о предоставлении жилья детям-сиротам. Свободный жилой фонд в городе Севастополе отсутствует. В сентябре 2022 года детям-сиротам предоставлено 54 благоустроенных жилых помещения по ранее вынесенным решениям судов. Департамент изыскивает все возможные варианты исполнения решений судов, однако, по объективным причинам, не зависящим от воли Департамента, это является затруднительным. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а также отсутствие вины в неисполнении решения суда, административный истец просил:

Освободить Департамент капитального строительства города Севастополя от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю о взыскании исполнительского сбора от 13.03.2023 по исполнительному производству № 9455/23/82001-ИП от 25.01.2023.

В судебное заседание истец, ответчики – ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Изучив доводы административного иска, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю от 25.01.2023 возбуждено исполнительное производство в отношении должника Департамента капитального строительства города Севастополя, в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения – обязать Департамент капитального строительства города Севастополя предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям города Севастополя жилое помещение специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Копия постановления получена Департаментом капитального строительства города Севастополя 31.01.2023.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.03.2023 с Департамента капитального строительства города Севастополя взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

На основании пунктов 6, 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Пунктом 1 статьи 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу закона обязанность доказать принятие всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования возложена на должника.

Из представленных административным истцом доказательств следует, что после вынесения решения суда от 16.02.2021 должником приняты следующие меры по исполнению судебного акта: заключены государственные контракты по выполнению проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ от 08.06.2021 и от 24.12.2021, заключены 15 государственных контрактов на покупку вторичного и нового жилья.

При этом административным истцом не представлено доказательств принятия всех возможных мер по надлежащему исполнению решения суда в течение установленного в решении трехмесячного срока и срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения решения суда. Отсутствие у должника достаточных средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для полного освобождения административного истца от исполнительского сбора.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 74 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд принимает во внимание значительное количество неисполненных судебных актов о предоставлении лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, сложность юридических процедур, необходимых для этого, которые объективно требуют значительного времени, и с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, находит возможным уменьшить размер исполнительского сбора до 37 500 рублей, что составляет ? от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю от 13.03.2023, по исполнительному производству № 9455/23/82001-ИП от 25.01.2023, до 37 500 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 12.05.2023.