УИД 54RS0№-96

Дело №а-648/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» декабря 2023 года г. Обь Новосибирской области

Обской городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Зайнутдиновой Е.Л., при помощнике судьи Куц К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, в котором с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства при содержании улично-дорожной сети — в части остановки общественного транспорта (остановочного пункта) «Детская поликлиника» на <адрес> (у пересечения с <адрес>) <адрес> обязать администрацию <адрес> устранить нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обеспечив приведение остановки общественного транспорта (остановочного пункта) «Детская поликлиника» на <адрес> (у пересечения с <адрес>) в городе Оби в соответствие с требованиями пункта 5.3.3 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года №-ст.

Свои требования обосновывает тем, что проведенной прокуратурой <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения по обращению гражданина в связи с информацией о ненадлежащем техническом состоянии остановка общественного транспорта «Детская поликлиника» на <адрес> (у пересечения с <адрес>) в <адрес> установлено, что в нарушение требований пункта 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 («ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденными Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) указанная остановка общественного транспорта «Детская поликлиника» в городе Оби не оборудована посадочной площадкой, заездным карманом, тротуарами, автопавильоном, скамьей, урной для мусора и освещением, что нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В целях устранения допущенных нарушений прокурором ДД.ММ.ГГГГ главе <адрес> в порядке статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление. Письмом главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №-Исх в удовлетворении требований прокурора фактически отказано в связи тем, что, по мнению администрации, обустройство остановочного пункта возможно реализовать только через капитальный ремонт автомобильной дороги. При этом указано, что на основании решения комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт автодороги по <адрес>, предусматривающая перенос и установку остановочного пункта, запланирована и организуется в рамках ранее принятой муниципальной программы «Создание условий осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес> и обеспечения безопасности дорожного движения на них на 2022-2024 годы», утвержденной постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Утверждает, данная разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт автодороги по <адрес>, предусматривающая перенос и установку остановочного пункта, в настоящее время организуется безуспешно. Таким образом, из ответа следует, что по результатам рассмотрения представления прокурора администрацией города никаких мер по устранению указанных в нем нарушений закона принято не было. Вместо этого прокурор проинформирован о планах по реализации решений, принятых до внесения представления. Полагает, что данное бездействие администрации <адрес> является незаконным.

Представлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ администрации сообщено о выявленных нарушениях закона, указано на то, что они создают опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, предложено принять меры по устранению этих нарушений. Непринятие администрацией в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно, в течение месяца со дня внесения представления, каких-либо мер по устранению нарушений свидетельствует о бездействии ответчика, то есть уклонении от обязанностей, возложенных федеральным законом, которое является противоправным, поскольку противоречит приведенным выше нормам федерального законодательства.

Указанное бездействие также нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, на охрану жизни, здоровья и имущества граждан. Угроза жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения является непосредственной и сохраняется до настоящего времени. При этом в обоснование своего противоправного бездействия администрацией в письме от ДД.ММ.ГГГГ за №-Исх приведен довод о невозможности строительства (обустройства) остановочного пункта без одновременного проведения капитального ремонта дороге, который не основан на законе.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 административный иск не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве. Так, указывает, что администрация как орган местного самоуправления, осуществляет свои полномочия в пределах бюджета города. До поступления представления прокуратуры, и после его получения и подачи истцом иска, администрация последовательно и постоянно предусматривает в бюджете города денежные средства на приведение в соответствии с требованиями законодательства дорожно-уличной сети <адрес>.

Согласно пункта 3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в стандарте применены термины по ГОСТ Р 52765 и ГОСТ 32846.

Под понятием «остановочные пункты маршрутных транспортных средств» понимается комплекс сооружений и устройств, предназначенный для остановки транспортных средств общего пользования, движущихся по установленным маршрутам, для посадки, высадки и ожидания пассажиров (п. 3.24 ГОСТ Р 52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация»).

Исходя из понятий, указанных в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», остановочные пункты являются элементом обустройства дороги. Обустройство остановочного пункта, являющегося элементом обустройства автомобильной дороги, возможно реализовать только через капитальный ремонт автомобильной дороги.

Вопрос по остановочному пункту «Детская поликлиника» рассматривался на заседании комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ, еще до поступления в администрацию представления прокурора <адрес> №ж-2023 от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам которой принято решение: при разработке проектной документации на ремонт автодороги по <адрес> предусмотреть перенос существующего остановочного пункта и его обустройство в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

В настоящее время реализуется муниципальная программа «Создание условий для осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес> и обеспечения безопасности дорожного движения на них на 2022 - 2024 годы», утвержденная постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. В рамках указанной программы ДД.ММ.ГГГГ запланирована разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт автодороги по <адрес> о публикации извещения о проведении электронного аукциона по объекту «Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и выполнению изыскательских работ на капитальный ремонт автодороги по <адрес>» с реестровым номером аукциона: 0№, было размещено ДД.ММ.ГГГГ, с начальной ценой контракта в сумме 1 580,5 тыс. руб. По окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке (п. 3 ч. 1 ст. 52 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ).

Для повторного проведения закупки выполнялся сбор коммерческих предложений по стоимости работ, и вносились изменения в техническое задание. Поступило три коммерческих предложения на выполнение мероприятий по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт автодороги по <адрес>, наименьшая стоимость 3 370,0 тыс. руб.

Повторное извещение о проведении электронного аукциона по объекту «Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и выполнению изыскательских работ на капитальный ремонт автодороги по <адрес>» с реестровым номером аукциона: № было размещено ДД.ММ.ГГГГ (срок окончания подачи заявок ДД.ММ.ГГГГ).

Существующий остановочный пункт «Детская поликлиника» совмещен с торговой точкой, совместными усилиями администрации и собственника торговой точки он был восстановлен ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что отсутствует факт бездействия администрации, так как администрация последовательно и в соответствии с утвержденными муниципальными программами осуществляет действия по приведению дорожно-уличной сети <адрес> в соответствие с требованиями федерального законодательства, и принимала меры к приведению остановки общественного транспорта (остановочного пункта) «Детская поликлиника» на <адрес> (у пересечения с <адрес>) в городе Оби в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, до поступления в администрацию представления прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Протоколом заседания комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также утверждает, что для исполнения заявленных требований прокурора <адрес> необходимо произвести следующие действия:

а) Подготовить проектно-сметную документацию на проведение работ по капитальному ремонту автодороги по <адрес>, который включает в себя перенос и приведение в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007 остановки общественного транспорта (остановочного пункта) «Детская поликлиника» для определения объема работ и стоимости этих работ с проведением государственной экспертизы документов. Указанные работы могут быть проведены администрацией только в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для этого необходимо определить начальную (максимальную) цену контракта в соответствии с требованиями указанного закона, предусмотреть денежные средства в бюджете <адрес>, провести конкурсные процедуры.

б) Получить положительное заключение государственной экспертизы на разработанную проектно-сметную документацию.

в) При наличии проектно-сметной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, при наличии в бюджете выделенных денежных средств, провести конкурсные процедуры на проведение работ.

Бюджетом <адрес> на 2023 год предусмотрен дефицит бюджета в размере 9,9% от объема доходов (или 68 678 500 руб.). При этом 74,7% от общей суммы расходов направлены на улучшение социально-экономического развития муниципального образования: на жилищно-коммунальное хозяйство, социальную политику, культуру, спорт и физическую культуру, образование (51,5%) расходной части бюджета приходится на раздел «образование».

Для проведения работ, предусмотренных в исковом заявлении, в бюджет <адрес> необходимо будет внести изменения, определив источник финансирования этих работ, в зависимости от стоимости работ - местный или региональный бюджет.

В связи с отсутствием в настоящее время сведений о необходимом размере денежных средств, невозможно определить точные временные рамки проведения работ по приведению в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007 остановки общественного транспорта (остановочного пункта) «Детская поликлиника».

В связи с чем, считает, что в случае удовлетворения требований исковых требований прокурора <адрес>, руководствуясь пп. 1 п. 3. ст. 227 КАС РФ, и с учетом вышеизложеного относительно объективно необходимых для приведения в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007 остановки общественного транспорта (остановочного пункта) «Детская поликлиника», установить срок исполнения решения суда в течение 3-х лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела извещена надлежащим образом, доказательств наличия уважительных причин для неявки не представила.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если ими нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

С учетом положений частей 9 и 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ на административного истца возложена обязанность доказать нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из заявления ФИО4, адресованного прокурору <адрес>, с декабря 2022 года на остановке «<адрес>» отсутствует остановочный павильон в связи с произошедшей на этом месте аварии.

По результатам проведенной прокуратурой <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения по вышеуказанному обращению гражданина было выявлено, что остановка общественного транспорта «Детская поликлиника» на <адрес> (у пересечения с <адрес>) в <адрес> в нарушение требований пункта 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 не оборудована посадочной площадкой, заездным карманом, тротуарами, автопавильоном, скамьей, урной для мусора и освещением, что нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан. В связи с чем, прокурором <адрес> было внесено администрации <адрес> представление №ж-2023 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа на указанное представление прокурора <адрес> под №-ИСХ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обустройство остановочного пункта, являющегося элементом обустройства автомобильной дороги возможно реализовать только через капитальный ремонт автомобильной дороги. Вопрос по остановочному пункту «Детская поликлиника» рассматривался на заседании комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам которого принято решение: при разработке проектной документации на ремонт автодороги по <адрес> предусмотреть перенос существующего остановочного пункта и его обустройство в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. В настоящее время реализуется муниципальная программа «Создание условий для осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес> и обеспечения безопасности дорожного движения на них на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденная постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. В рамках указанной программы на ДД.ММ.ГГГГ запланирована разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт автодороги по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ проводился электронный аукцион 0№ на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и выполнению изыскательских работ на капитальный ремонт автодороги по <адрес>. Срок окончания подачи заявок ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке (п. 3 ч. 1 ст. 52 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ). Проведение указанной закупки будет продолжено.

Статьей 1, п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что задачами этого федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществления мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая организацию дорожного движения, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктами 1 и 6 п. 1 ст. 13, п. 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной детальности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 1, 5 и 6 ст. 3 названного Федерального закона раскрыты используемые понятия, а именно:

автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;

дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Таким образом, остановочные пункты законом отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог, и в случае отнесения автомобильной дороги к дорогам местного значения, то осуществление проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержанию их, а именно, вышеуказанного остановочного пункта как элемента обустройства автомобильной дороги, возложено на администрацию <адрес>.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояние дорог правилам, стандартам, техническим нормам и других нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р в «Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» включен ГОСТ Р 52766-2007 («ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст).

Пунктом 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установлены требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов.

Согласно п. 5.3.3.1 требованиям ГОСТ Р 52766-2007, остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман» на дорогах; боковая разделительная полоса; тротуары и/или пешеходные дорожки; автопавильон или навес по 5.ДД.ММ.ГГГГ; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). Остановочный пункт на улицах размещают в заездном «кармане» по 5.3.3.2 и 5.3.3.3.

Административным ответчиком были представлены фотографии, на которых отражен факт наличия остановочного пункта «Детская поликлиника» на <адрес> в <адрес> с асфальтированным заездным карманом, остановочной площадкой, автопавильоном скамьей и урной для мусора по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, из представленных фотографий не следует, что остановочный пункт полностью соответствует установленным требованиям, а именно, отсутствуют тротуары и/или пешеходные дорожки; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), не подтверждено соответствие автопавильона п. 5.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52766-2007 и размещение его в заездном «кармане» по 5.3.3.2 и 5.3.3.3 ГОСТ Р 52766-2007.

Таким образом, до настоящего времени, остановочный пункт не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007, что свидетельствует о незаконном бездействии администрации <адрес>, выразившемся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства при содержании улично-дорожной сети в части остановки общественного транспорта (остановочного пункта) «Детская поликлиника» на <адрес> (у пересечения с <адрес>) в <адрес>.

Следовательно, судом установлено наличие совокупности двух условий для признания бездействия администрации <адрес>. Так, административным ответчиком не исполнены обязанности осуществлению дорожной деятельности в соответствии с требованиями государственного стандарта, чем нарушаются права и законные интересы граждан, участников дорожного движения, на безопасность дорожного движения. В связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Тот факт, что вопрос по остановочному пункту «Детская поликлиника» рассматривался на заседании комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам которого принято решение: при разработке проектной документации на ремонт автодороги по <адрес> предусмотреть перенос существующего остановочного пункта и его обустройство в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, и в настоящее время реализуется муниципальная программа «Создание условий для осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес> и обеспечения безопасности дорожного движения на них на 2022 - 2024 годы», утвержденная постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой на ДД.ММ.ГГГГ год запланирована разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт автодороги по <адрес>, не свидетельствует о достаточности принятых мер по устранению нарушений законодательства при содержании улично-дорожной сети в части остановки общественного транспорта (остановочного пункта) «Детская поликлиника» на <адрес> (у пересечения с <адрес>) в <адрес>, также не является основаниями для признания судом отсутствующим бездействия администрации <адрес>, поскольку до настоящего времени остановочный пункт «Детская поликлиника» на <адрес> не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007, предпринятые административным ответчиком меры по установлению автопавильона со скамьей и урной для мусора, с асфальтированным заездным карманом и остановочной площадкой недостаточны.

При этом указание административного ответчика о том, что обустройство остановочного пункта, являющегося элементом обустройства автомобильной дороги возможно реализовать только через капитальный ремонт автомобильной дороги, ничем не подтверждено.

Также заключение муниципального контракта №-ЭА от ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «ОКС» и ООО «СИБГЕОСЕРВИС», предметом которого является выполнение по заданию заказчика работ по разработке проектно-сметной документации и выполнению изыскательских работ на капитальный ремонт автодороги по <адрес> не служит основанием для отказа в исковых требованиях о возложении обязанности на администрацию <адрес> устранить нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обеспечив приведение остановки общественного транспорта (остановочного пункта) «Детская поликлиника» на <адрес> (у пересечения с <адрес>) в <адрес> в соответствии с требованиями пункта 5.3.3 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, поскольку проведение работ по данному муниципальному контракту не обеспечит приведения остановки общественного транспорта (остановочного пункта) «Детская поликлиника» на <адрес> (у пересечения с <адрес>) в <адрес> в соответствии с требованиями пункта 5.3.3 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденными Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, а является лишь этапом дорожной деятельности в отношении указанного остановочного пункта.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

На основании изложенного, с учетом заключения вышеуказанного муниципального контракта, этапов дорожной деятельности для исполнения решения суда, а также погодных условий на территории <адрес>, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства при содержании улично-дорожной сети в части остановки общественного транспорта (остановочного пункта) «Детская поликлиника» на <адрес> (у пересечения с <адрес>) в <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> устранить нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обеспечив приведение остановки общественного транспорта (остановочного пункта) «Детская поликлиника» на <адрес> (у пересечения с <адрес>) в <адрес> в соответствии с требованиями пункта 5.3.3 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Установить срок исполнения решения суда по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Л. Зайнутдинова