Дело № 2а-171/2023

УИД 39RS0009-01-2023-000064-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Гусевой Е.Н.

при секретаре Гурьяновой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него судебным приставом-исполнителем Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения является взыскание с него морального вреда. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляла 452 352 рубля 71 копейка. Погашение задолженности по данному исполнительному производству производится путем удержаний денежных средств из его заработной платы. ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно о взыскании с него исполнительского сбора. Считает, что вынесенное судебным приставом – исполнителем постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере 35 000 рублей является незаконным и необоснованным, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства, а также оспариваемое постановление он не получал. На основании изложенного, просит признать постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП незаконным и отменить.

В судебное заседание стороны не явились. О дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 112 вышеназванного закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абзаце 1 пункта 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч.1,4 ст.121 Закона об исполнительном производстве постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО2 на основании исполнительного листа № ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Московским районный судом гор. Калининграда по гражданскому делу № о взыскании с ФИО1 морального вреда, причиненного преступлением в пользу взыскателя ФИО3 в размере 500 000 рублей, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику по месту отбывания наказания ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном постановлении должнику разъяснен порядок добровольного исполнения, а также возможность взыскания исполнительного сбора в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

Вместе с тем, должник в установленный пятидневный срок, требования исполнительного документа в полном объеме не исполнил, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64, статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 35 000 рублей.

В рамках исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в регистрирующие органы с целью получить сведения о принадлежащем должнику движимом и недвижимом имуществе (ЕГРН, ГИБДД, Росреестр, ГИМС), наличии денежных средств на счетах банков (в банки), операторам связи, в ПФР о СНИЛС, в ЗАГС. Сделаны запросы в ФНС о счетах должника, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств, в ФМС о регистрации должника; в ПФР о СНИЛС, в ФНС к ЕГРН, в ГУВМ МВД России; информации о должнике или его имуществе. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Вынесены ряд постановлений о распределении денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 35 000 рублей. Удержано с ФИО1 и перечислено взыскателю 54 592,79 рублей.

Вышеизложенное подтверждается сводкой по указанному исполнительному производству.

Согласно положений ч. 1 ст. 12 ФЗ РФ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.ч. 11, 12 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Так в соответствии с Методическими рекомендациями по порядку взыскания исполнительского сбора от 08.07.2014 N 0001/16, утвержденными ФССП России 07.06.2014, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В силу требований Закона № 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; - требования исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Из разъяснений, данных в п. 76 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что при частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно справки ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывает наказание в ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ФИО1 объективно отсутствовала возможность в установленные судебным приставом-исполнителем сроки исполнить требования.

Учитывая изложенное, суд считает, что имеются достаточные основания для освобождения ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в по исполнительному производству №-ИП.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Е.Н. Гусева