89RS0001-01-2025-004112-82
Дело № 2-2813/2025
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
11 декабря 2025 года г. Салехард
Салехардский городской суд ЯНАО в составе
председательствующего судьи: Подгайной Н.Н
при секретаре судебного заседания: Кузнецовой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными решений, признании права, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, с учётом уточненных исковых требований просила признать незаконными решения об отказе в установлении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 27.03.2025 и от 15.08.2025; обязать включить спорный период размером 4 месяца 11 дней в страховой стаж и осуществить перерасчет размера страхового стажа, учитываемого для назначения пенсии до величины 20 лет 0 месяцев 25 дне; признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 12.04.2025 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 285.12.2013 №-Фз «О страховых пенсиях». В обоснование требований указано, что истец обратилась к ответчику с заявлениями о назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Истец руководствовалась тем, что относится к категории лиц, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Истец является женщиной, родившей двух детей, достигшей возраста 50 лет, имеет страховой стаж не менее 20 лет и проработала более 12 календарных лет в районах Крайнего Север, либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. 27.03.2025 и 15.08.2025 года ответчиком вынесены решения об отказе в установлении пенсии истцу отказано в назначении пенсии в связи с тем, что учесть ребенка, рожденного на территории Республики Беларусь для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2014 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не представляется возможным. Истец считает решения незаконными и нарушающими ее права.
Истец, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, своего представителя для участия в деле не направила.
Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Истец ФИО1 родилась <дата>.
У ФИО1 имеется двое детей: ФИО2, родившийся <дата> в <адрес>, ФИО3, родившаяся <дата> в <адрес> ЯНАО России.
17.03.2025 года ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии.
Решением отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 27.03.2025 года № в назначении пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием права, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В обоснование отказа указано, что с заявлением о назначении пенсии было представлено свидетельство о рождении ребенка ФИО2, <дата> г.р. с местом рождения <адрес> Беларусь. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ не может быть учтен ребенок, рожденный на территории Республики Беларусь, а также период ухода за ним не учитывается в подсчет стажа. Подсчет стажа произведен согласно сведениям индивидуального лицевого счета. Страховой стаж на 31.12.2024 составляет 17 лет 6 месяцев 16 дней, стаж работы в РКС составляет 17 лет 00 месяцев 27 дней.
31.07.2025 истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по ст. 8 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
Решением отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 15.08.2025 года № в назначении пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием права, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В обоснование отказа указано, что с заявлением о назначении пенсии было представлено свидетельство о рождении ребенка ФИО2, <дата> г.р. с местом рождения <адрес> Беларусь. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ не может быть учтен ребенок, рожденный на территории Республики Беларусь, а также период ухода за ним не учитывается в подсчет стажа. Общий страховой стаж на 31.12.2024 составляет 19 лет 8 месяцев 14 дней, стаж работы в РКС составляет 17 лет 00 месяцев 27 дней.
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
Конкретные основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 1 января 2021 года в размере не менее 21 (с учетом переходных положений) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Из смысла приведенных норм следует, что для назначения женщине, достигшей пятидесятилетнего возраста, досрочной страховой пенсии требуется соблюдение совокупности следующих условий: наличие индивидуального пенсионного коэффициента установленной величины, общий страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера - не менее 12 лет (или не менее 17 лет в приравненных местностях), наличие двух и более детей.
Соблюдение истцом вышеперечисленных условий части наличия необходимого и достаточного пенсионного коэффициента, а также выработки как общего стажа более 20 лет, так и стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 12 лет, подтверждается сведениями, представленными в материалах дела, и не оспаривается стороной ответчика.
Также из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, <дата> исполнилось 50 лет, что указывает на соблюдение, в том числе, возрастного критерия для назначения досрочной страховой пенсии.
Фактически отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО в назначении истцу страховой пенсии мотивирован рождением одного из детей за пределами Российской Федерации, а именно - на территории Республики Беларусь.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
24 января 2006 г. между Российской Федерацией и Республикой Беларусь был подписан Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения (далее - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 7 декабря 2006 г. N 227-ФЗ и вступивший в силу с 29 марта 2007 г.
Раздел V "Трудовые пенсии по возрасту (старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные пенсии" указанного Договора регулирует вопросы учета стажа, выработанного на территории той или иной договаривающейся стороны, для целей определения права на назначение пенсии и для целей определения размера пенсии.
Каждая договаривающаяся сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства (статья 10 договора).
В соответствии со статьей 23 Договора назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:
1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;
2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.
Как следует из вышеприведенных положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения, заключенного 24 января 2006 г. между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, право женщины, достигшей 50 лет, имеющей необходимый пенсионный коэффициент, общий и специальный стаж, не ставится в зависимость от того, на территории какого государства: Российской Федерации или Республики Беларусь родились дети, а также на территории какого из государств осуществлялся уход за ребенком.
Вопреки доводам отвтчика, спорные правоотношения регулируются именно Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения, заключенного 24 января 2006 г. между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, а не Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. При этом установленный указанным Договором принцип территориальности применяется только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии, в том числе место рождения детей.
В этой связи рождение одного из детей истца за пределами Российской Федерации, а именно - на территории Республики Беларусь, не влияет на ее право на назначение досрочной страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Таким образом, с учетом наличия у истца всех предусмотренных законом условий, дающих право на досрочную страховую пенсию, отказ ответчика в назначении такой пенсии напрямую нарушает пенсионные права истца, гарантированные Конституцией Российской Федерации, поэтому является незаконным.
На основании изложенного суд приходит к выводу о признании незаконными решений Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 27.03.2025 года № и от 15.08.2025 года №.
Поскольку все условия, дающие право на досрочную страховую пенсию соблюдены, то суд считает необходимым признать за ФИО1, <дата> года рождения, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Суд считает необходимым возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность назначить с 12.04.2025 года ФИО1, <дата> года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Признание права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает включение в страховой стаж спорного периода. Решение является основанием для включения спорного периода в страховой стаж, в связи с чем, возложение на ответчика дополнительной обязанности по перерасчету стажа не требуется. Учитывая, что истец была освобождена от уплаты государственной пошлины по настоящему спору, уплаченная ею государственная пошлина подлежит возврату из средств бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконными решения Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 27.03.2025 года № и от 15.08.2025 года №.
Признать за ФИО1, <дата> года рождения, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность назначить с 12.04.2025 года ФИО1, <дата> года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Возвратить из бюджета ФИО1 уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 9000 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Салехардский городской суд.
Решение суда в окончательной форме будет составлено/составлено 25.12.2025 года.
Председательствующий судья Н.Н. Подгайная