УИД: 68RS0№-21

№а-2473/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

«02» декабря 2022 года <адрес>

Тамбовский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Паршиной О.А.,

при секретаре Матвеевой О.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Колмаковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Черняновского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Черняновского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении обучения работников сельсовета по охране труда и возложении обязанности по организации обучения в сфере охраны труда работников администрации Черняновского сельсовета <адрес> в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 г. №.

Административные исковые требования мотивированы тем, что <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасности условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель, в том числе обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучении по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Проверкой установлено, что ни глава администрации Черняновского сельсовета <адрес>, ни работники администрации обучения в сфере охраны труда не проходили, документов о прохождении обучения в сфере охраны труда прокуратуре района не предоставлено.

Допущение нарушения создают угрозу работников администрации Черняновского сельсовета <адрес> на безопасные условия и охрану труда, и нарушают основополагающие положения Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Колмакова С.А. поддержала заявленные требования по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик администрация Черняновского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежаще. От главы сельсовета поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение вопроса об удовлетворении требований просил оставить на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся на основании ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав в судебном заседании административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно ст. 219 Трудового кодекса РФ обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно п. 52 Правил работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления проходят обучение требованиям охраны труда по следующим программам обучения требованиям охраны труда: заместитель руководителя, в ведении которого находятся вопросы охраны труда – по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «а» пункта 46 настоящих Правил; руководители структурных подразделений – по программе обучение требованиям охраны труда, указанной в подпункте «а» пункта 46 настоящих Правил; специалисты, осуществляющие функции специалиста по охране труда – по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 46 настоящих Правил.

Исходя из требований пункта 53 Правил, обучению требованием охраны труда подлежат следующие категории работников: а) работодатель (руководитель организации), заместители руководителя организации, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "а" пункта 46 настоящих Правил; б) руководители структурных подразделений организации и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители - по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 46 настоящих Правил; в) работники организации, отнесенные к категории специалисты, - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "б" пункта 46 настоящих Правил; г) специалисты по охране труда - по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 46 настоящих Правил; д) работники рабочих профессий - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "б" пункта 46 настоящих Правил; е) члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда, - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "б" пункта 46 настоящих Правил, а также по программам, обязательным для работников, в отношении которых проводится проверка знания требований охраны труда и (или) инструктаж по охране труда, и (или) обучение требованиям охраны труда; ж) члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций - по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 46 настоящих Правил.

В соответствии с п. 62 правил вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

В силу п. 59 Правил плановое обучение требованиям охраны труда по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 46 настоящих Правил, проходят работники с периодичностью не реже одного раза в 3 года.

Согласно п. 67 Правил Обучение работников требованиям охраны труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда, требования к организации которой установлены положениями раздела VII настоящих Правил. Результаты проверки знания требований охраны труда после обучения требованиям охраны труда оформляются в соответствии с пунктами 91 - 93 настоящих Правил.

<адрес> в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма установлено, что ни глава администрации Черняновского сельсовета <адрес>, ни работники администрации Черняновского сельсовета <адрес> обучение в сфере охраны труда не проходили. Документов повреждающих прохождение соответствующее обучение суду представлено не было.

Выявленные в результате проверки нарушения требований законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма администрацией Черняновского сельсовета <адрес> не устранены, подготовка по охране труда в соответствии с Порядком главой Черняновского сельсовета <адрес> не пройдена. Доказательств обратного суду не представлено.

В связи с тем, что неисполнение административным ответчиком требований трудового законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасных условий труда, заявленные административным истцом административные исковые требования, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Черняновского сельсовета <адрес>, выразившееся в не проведении обучения работников сельсовета по охране труда.

Обязать администрацию Черняновского сельсовета <адрес> организовать обучение в сфере охраны труда работников сельсовета в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в административную коллегию Тамбовского областного суда через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.А. Паршина