Дело № 12-782/2023
УИД ...
РЕШЕНИЕ
08 августа 2023 года г. Набережные Челны РТ
Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Хуснуллин Р.Ф., рассмотрев жалобу ФИО1, действующего в интересах ФИО2, на постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № ... от 08 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ),
установил :
постановлением административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № ... от 08 сентября 2022 года ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
ФИО1, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить. Кроме того, заявитель ходатайствует о восстановлении срока обжалования постановления.
Заявитель, ФИО2 и представитель административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны в судебное заседание не явились, извещены, судья считает возможным рассмотрение жалобы в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) закреплено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как видно из представленных материалов дела, 08 сентября 2022 года состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 в его отсутствие. В своей жалобе заявитель указывает о том, что обжалуемое постановление было получено ФИО2 ... у судебного пристава-исполнителя. Сведений о более ранней дате получения копии указанного постановления по делу об административном правонарушении ФИО2 материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах ходатайство о восстановлении пропущенного срока подлежит удовлетворению, а дело рассмотрению по существу.
В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Данная норма является важной конституционной гарантией защиты прав и свобод лица, привлекаемого к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что 08 сентября 2022 года административная комиссия муниципального образования г. Набережные Челны рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
Соответствующее извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством почтовой связи направлено в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Данному почтовому отправлению присвоен идентификатор № ....
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ... уведомление о месте и времени рассмотрения дела принято в отделении почтовой связи 02 сентября 2022 года, первая неудачная попытка вручения состоялась 05 сентября 2022 года, 10 сентября 2022 года почтовое отправление вручено адресату.
В выписке из протокола № 1 заседания административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны от 08 сентября 2022 года указано, что ФИО2 на заседание комиссии не явился, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени его проведения.
Между тем доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 08 сентября 2022 года, в материалах дела не имеется.
Изложенное объективно свидетельствует о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было лишено возможности своевременно получить извещение о месте и времени рассмотрения дела, так как соответствующее почтовое отправление было вручено после даты и времени, на которые было назначено рассмотрение дела.
Такое извещение надлежащим признать нельзя.
Иные меры по надлежащему извещению ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела административным органом не предпринимались.
Таким образом, административной комиссией муниципального образования г. Набережные Челны не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение его права на защиту и является существенным нарушением требований КоАП РФ, восполнить которые невозможно, в связи с чем обжалуемое постановление № ... от 08 сентября 2022 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
В связи с тем, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, а также в связи с тем, что за пределами указанного срока вопрос об ответственности данного лица обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно.
При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
решил :
жалобу ФИО1, действующего в интересах ФИО2, удовлетворить.
Постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № ... от 08 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.
Судья: подпись Р.Ф. Хуснуллин