Дело №02а-1133/2025

УИД: 77RS0004-02-2025-011529-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2025 года адрес

Резолютивная часть решения оглашена 10 ноября 2025 года.

Решение в окончательной форме принято 23 января 2026 года.

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием представителя административного истца фио - адвоката фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1133/2025 по административному исковому заявлению фио к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решение призывной комиссии, обязании выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, ОВК адрес, Военному комиссариату адрес, в котором просил признать незаконным решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес (протокол от 21.06.2025 № 11), которым фио, паспортные данные, в соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службы» признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении им возраста 30 лет и отменить его; возложить на муниципальную призывную комиссию адрес обязанность зачислить фио в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как гражданина, не подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет, в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службы»; возложить на военный комиссариат (объединенного) адрес обязанность выдать фио военный билет установленного образца.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что фио решением объединенной муниципальной призывной комиссии адрес (протокол от 21.06.2025 №11) на основании абз. 7 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службы» признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Указанное решение является незаконным и необоснованным, противоречащим Закону о воинской обязанности и военной службе, нарушающим законные права и интересы административного истца, поскольку с 23.12.1997 года и по настоящий момент времени фио зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: адрес, в связи с чем, постоянно состоял на воинском учете в одном и том же военкомате, а именно в ОВК адрес. Комиссией по постановке граждан на воинский учет ОВК адрес по адрес фио был признан годным к военной службе. 28.02.2012 года он принят на воинский учет в ОВК адрес по адрес, ему было выдано удостоверение гражданина, подлежащему призыву на военную службу сери... В период с 01.09.2012 по 01.07.2020 года фио была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. В июне 2021 и 22.11.2021 года фио являлся в военный комиссариат (объединенного) адрес с целью предоставления медицинских документов о состоянии его здоровья, также получения направления для прохождения медицинской комиссии, а также уточнения информации о получении направления для прохождения медицинской комиссии и его дальнейших действиях, в связи с предстоящим достижением им возраста 27 лет. 05.06.2023 года фио явился в военный комиссариат (объединенного) адрес, где ему было выдано направление для прохождения медицинской комиссии. 26.03.2024 года административным истцом была пройдена медицинская комиссия, 01.04.2024 года сдан весь пакет документов, необходимый для получения военного билета, в том числе удостоверение гражданина, подлежащему призыву на военную службу сери... 03.04.2024 года административному истцу было выдано временное удостоверение для постановки на воинский учет от 03.04.2024 № 6 сроком до 03.05.2025 года. 23.09.2024 года административный истец явился в Объединенную муниципальную призывную комиссию адрес, где ему пояснили, что данные о нем отсутствуют и рекомендовали обратиться в военный комиссариат (объединенного) адрес. 26.12.2024 года административным истцом была повторна пройдена медицинская комиссия, 09.01.2025 года получено заключение по результатам ее прохождения, которое 29.01.2025 года сдано со всеми документами в военный комиссариат (объединенного) адрес. 21.06.2025 года административным истцом пройдена призывная комиссия, по результатам которой фио признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении им возраста 30 лет. За все 9 лет фио не менял место регистрации и постоянного проживания, беспрерывно состоял на учете в военном комиссариате (объединенного) адрес и никогда не уклонялся от органов военного комиссариата. После окончания административным истцом аспирантуры в июле 2020 года и до момента достижения им возраста 27 лет, позволяющего быть зачисленным в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, он несколько раз самостоятельно обращался в военный комиссариат, предоставляя медицинские и иные документы, а также с просьбой выдать направление для прохождения медицинской комиссии и военный билет. Во время посещения военного комиссариата административному истцу никогда не вручались повестки с требованиями явиться в органы военного комиссариата, в отношении административного истца органами внутренних дел по поручению органов военного комиссариата никогда не проводились розыскные мероприятия, направленные на установление его местонахождения как призывника. Таким образом, административный истец является лицом, не прошедшим военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, и должен быть зачислен в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по основанию, предусмотренному абз. 6 п. 1 ст. 52 Федеральный закон № 53-ФЗ - не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет.

Административный истец фио в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя – адвоката фио, который в судебном заседании требования административного иска поддержал, просил их удовлетворить.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, не просили об отложения судебного заседания, письменных возражений, отзыва на административный иск не представили.

С учетом надлежащего извещения сторон по делу о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу абзаца второго пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

Согласно п. 1.1. статьи 28 Федерального закона 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 30 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663.

В соответствии с содержанием пункта 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В соответствии с пунктом 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 30 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, электронное личное дело, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами и необходимые сведения заносятся в электронные личные дела.

Согласно п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службы» запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан:

уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации;

успешно завершивших обучение в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших федеральные государственные образовательные организации высшего образования;

успешно завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации;

не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;

не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет;

не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 30 лет;

не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет;

уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах;

прошедших альтернативную гражданскую службу;

женского пола, имеющих военно-учетную специальность.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что комиссией по постановке граждан на воинский учет ОВК адрес по адрес фио был признан годным к военной службе. 28.02.2012 года он был принят на воинский учет в ОВК адрес по адрес, ему выдано удостоверение гражданина, подлежащему призыву на военную службу сери...

С 01.09.2012 г. по 01.07.2017 г. административный истец проходил очное обучение по программе «Бакалавриат» на факультете физико-математических и естественных наук в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования ...

С 01.09.2017 г. по 31.08.2019 г. административный истец проходил очное обучение по программе «Магистратура» на факультете физико-математических и естественных наук в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования ...фио

С 22.09.2019 г. по 01.07.2020 г. административный истец проходил очное обучение по программе «Аспирантура» на факультете физико-математических и естественных наук в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования ...

Согласно доводам административного иска 26.03.2024 г. фио была пройдена медицинская комиссия, 01.04.2024 г. сдан пакет документов, необходимый для получения военного билета, в том числе удостоверение гражданина, подлежащему призыву на военную службу сери...

03.04.2024 г. административному истцу было выдано временное удостоверение, для постановки на воинский учет от 03.04.2024 № 6 сроком до 03.05.2025.

21.06.2025 г. административным истцом пройдена призывная комиссия, по результатам которой фио решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 21.06.2025 № 11, на основании абз. 7 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службы» признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении им возраста 30 лет.

В подпункте "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службы» установлено, что обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск, изменившим тему квалификационной работы (диссертации) и (или) перешедшим в той же образовательной организации или научной организации с одной образовательной программы на другую программу подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре или на имеющую государственную аккредитацию программу ординатуры или программу ассистентуры-стажировки либо переведенным в другие образовательную организацию или научную организацию для освоения соответствующей образовательной программы. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данных образовательной организации или научной организации либо в образовательной организации или научной организации, из которых осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 постановления от 30.10.2014 № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента адрес» указал, что неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путём прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействия, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учёту, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошёл военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанности по воинскому учёту или уклонением от призыва на военную службу.

Разрешая заявленные требования, учитывая приведённые нормы и разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации, суд исходит из того, что фио будучи подлежавшим призыву на военную службу после прохождения обучения, явился в военный комиссариат по достижению им 27-летнего возраста.

Доказательств явки в 2021 году в военный комиссариат в материалы дело не представлено. При этом, доказательств наличия обстоятельств, с которыми закон связывает освобождение от исполнения возложенной обязанности, административным истцом также не представлено.

Доводы административного истца, о том, что в отношении него призывные мероприятия административным ответчиком не проводились, в силу приведенных выше разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации в пункте 5 постановления от 30.10.2014 № 26-П, не могут быть приняты во внимание.

При этом доказательств наличия обстоятельств, с которыми закон связывает освобождение от исполнения возложенной обязанности, административным истцом не представлено.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

При указанных обстоятельствах и с учетом приведенных выше положений правовых норм, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований фио в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления фио к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решение призывной комиссии, обязании выдать военный билет, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Гуляева Е.И.