Дело №2а-4787/2025

УИД 60RS0001-01-2025-007735-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Медончак Л.Г.

при секретаре Терентьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области к автономной некоммерческой организации «Союз Боевых Искусств» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области (далее также – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации «Союз Боевых Искусств» (далее – АНО «Союз Боевых Искусств», Организация) о ликвидации и исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указали, что АНО «Союз Боевых Искусств» зарегистрирована Управлением 05.08.2024 в качестве некоммерческой организации, 09.08.2024 ей присвоен основной государственный регистрационный номер №, внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), поставлена на налоговый учет с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) №, местонахождение по юридическому адресу: <адрес>.

При этом единственным учредителем Организации является Н.В.Р. (ИНН №).

25.08.2025 в Управление представлено заявление о ликвидации юридического лица, ликвидатором назначена Н.В.Р.

13.08.2025 Управлением принято решение о внесении в ЕГРЮЛ записи о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора.

Вместе с тем, в нарушение требований п.п.1, 2 ст.63 ГК РФ, ч.3 ст.19 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидатором не опубликовано в средствах массовой информации сообщение о ликвидации, а также не приняты меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, не уведомлены в письменной форме кредиторы о ликвидации Организации.

На основании вышеизложенного Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области просило суд ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Автономную некоммерческую организацию «Союз Боевых Искусств».

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции по Псковской области в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства извещены надлежащим, в административном исковом заявлении просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации «Союз Боевых Искусств» в судебное заседание не явился, по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, направлялась судебная корреспонденция заказным письмом с уведомлением о вручении, вернувшаяся с отметкой «истек срок хранения».

Заинтересованное лицо Н.В.Р. в судебное заседание не явилась, о месте и времени разбирательства извещалась надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В порядке гл.27 КАС РФ суды рассматривают требования о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массой информации.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – ФЗ №7-ФЗ), и ст.61 ГК РФ.

В соответствии со ст.18 ФЗ №7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Также подп.3 п.3 ст.61 ГК РФ закреплено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее – Постановление №64) разъяснено, что при рассмотрении дел о ликвидации некоммерческой организации осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации уполномоченными органами или должностными лицами отдельных властных требований к объединениям граждан (п.1 ч.3 ст.1 КАС РФ).

Как разъяснено в п.26 Постановления №64 оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию. Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.

13.01.2023 Указом №10 Президента РФ («Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации») утверждено Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, согласно которому Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

В силу ч.4 Указа Президента РФ № 724 от 12.05.2008 ««Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти») функции по регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью осуществляет Министерстве юстиции Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного 29.03.2024 приказом №89 Министерства юстиции Российской Федерации, вышеуказанные полномочия на территории Псковской области осуществляет территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации – Управление Министерства юстиции РФ по Псковской области.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Псковской области имеет полномочия для обращения в суд с иском о ликвидации некоммерческих организаций.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (ч.1 ст.30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч.2 ст.15).

Согласно ч.1 ст.2 ФЗ №7-ФЗ некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ч.1 ст.3 ФЗ №7-ФЗ).

Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов (ч.1 ст.10 ФЗ №7-ФЗ).

Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами (ч.3 ст.10 ФЗ №7-ФЗ).

Вопросы контроля за деятельностью некоммерческой организации, в том числе ведения и предоставления соответствующей отчетности в уполномоченные органы, урегулированы ст.32 ФЗ №7-ФЗ.

Согласно ст.19 ФЗ №7-ФЗ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации некоммерческой организации, порядке и сроке заявления требований ее кредиторами.

Срок заявления требований кредиторами не может быть менее чем два месяца со дня публикации о ликвидации некоммерческой организации (п.1).

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации некоммерческой организации (п.2).

По окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой некоммерческой организации, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения (п.3).

Если имеющиеся у ликвидируемой некоммерческой организации денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества некоммерческой организации с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений (п.4).

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ликвидации некоммерческой организации (п.6).

В силу ст.21 ФЗ №7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация – прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Как усматривается из материалов административного дела, 19.07.2024 решением №1 единственного учредители АНО «Союз Боевых Искусств» Н.В.Р. постановлено создать Автономную некоммерческую организацию «Союз Боевых Искусств» и назначить на должность директора Организации Н.В.Р. (л.д.13).

Согласно Уставу предметом деятельности автономной некоммерческой организации «Союз Боевых Искусств» является осуществление спортивной подготовки по дзюдо и другим видам спортивных единоборств, в соответствии с программами спортивной подготовки, разработанными на основе федеральных стандартов спортивной подготовки (начальная подготовка, тренировочный этап (спортивная специализация), совершенствование спортивного мастерства); организация и проведение тренировочных мероприятий, в том числе сезонных лагерей на основе занятий спортом; обеспечение участия лиц, проходящих спортивную подготовку, в спортивных соревнованиях; организация здорового отдыха детей и молодёжи в каникулярное время с дневным пребыванием; проведение агитационной работы, пропаганде физической культуры, спорта, здорового образа жизни; участие в проведении и организации официальных спортивных мероприятий; обеспечение доступа к спортивным объектам; организация и проведение спортивно-оздоровительной работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения; содействие в проведении спортивных сборов; участие в организации и проведении спортивных мероприятий, фестивалей, конференций, конкурсов, семинаров, мастер-классов, тренингов, встреч, благотворительных акций; привлечение юридических и физических лиц к финансированию деятельности Организации и поощрение такого участия; предоставление услуг в сфере популяризации здорового образа жизни, в сфере любительского спорта, развития и массового привлечения всех слоев населения к занятиям спортом; разработки комплексных и инвестиционных программ и проектов, направленных на поддержку и развитие любительского спорта, проведения различных по форме спортивных мероприятий, организации активного досуга всех слоев населения, досуга детей и молодежи (п.2.1 Устава).

Согласно п.2.2 Устава для достижения указанных в п.2.1 Устава целей, Организация осуществляет следующие виды деятельности:

- основной код экономической деятельности Организации по ОКВЭД: 93.19 – деятельность в области спорта прочая;

- дополнительные коды экономической деятельности Организации по ОКВЭД: 77.21 – прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров; 93.11 – деятельность спортивных объектов; 93.12 – деятельность спортивных клубов; 93.29 – деятельность зрелищно-развлекательная прочая; 96.04 – деятельность физкультурно-оздоровительная.

Согласно п.п.8.4 Устава Автономная некоммерческая организация «Союз Боевых Искусств» может быть добровольно ликвидирована. Решение о ликвидации принимается Учредителем. Организация может быть ликвидирована по решению суда (л.д.17-20).

Из записей Единого государственного реестра юридических лиц следует, что автономная некоммерческая организация «Союз Боевых Искусств» зарегистрирована 05.08.2024, ОГРН №, основной вид деятельности – деятельность в области спорта прочая, дополнительный вид деятельности – прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров, деятельность спортивных объектов, деятельность спортивных клубов, деятельность по организации отдыха и развлечений прочая, деятельность физкультурно-оздоровительная (л.д.16, 24-27). Ликвидатором является Н.В.Р. (л.д.23).

05.08.2025 распоряжением №193-р Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области «О внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о принятии решения о ликвидации и назначении ликвидатора» решено внести в ЕГРЮЛ сведения о принятии решения о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Союз Боевых Искусств», назначить ликвидатором Н.В.Р. (л.д.22).

В соответствии с п.1 ст.63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами.

На основании п.2 ст.63 ГК РФ и с ч.3 ст.19 ФЗ №7-ФЗ после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами о результатах их рассмотрения, а также о перечне требований удовлетворенных вступившими в законную силу решениями суда, независимо оттого, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Также п.6 ст.63 ГК РФ после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица.

В нарушение данных пунктов ликвидатором не осуществлены вышеуказанные действия, направленные на ликвидацию Организации.

Положениями п.1 ст.18 ФЗ №7-ФЗ установлено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным законом и другими федеральными законами.

При таких обстоятельствах, требование административного истца о наличии оснований для ликвидации административного ответчика в связи с установленными фактами нарушения действующего законодательства является законным.

На основании всего вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области к автономной некоммерческой организации «Союз Боевых Искусств» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Союз Боевых Искусств, ИНН №, ОГРН №, и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.Г. Медончак

Решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2025 года.