Дело № 5-638/2023

УИД 41RS0001-01-2023-012797-27

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 ноября 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при секретаре Бабуевой Б.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ), уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Узбекистан, неработающего, имеющего среднее образование, не состоящего в браке, детей не имеющего, в Камчатском крае не зарегистрированного, фактически проживающего в <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю расположенном по адресу г. Петропавловск-Камчатский <адрес>, кабинет №, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО11, совершивший административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию, где ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ оформил патент и продлевал срок его действия путем уплаты налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ оформил патент и продлевал срок его действия путем уплаты налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа до ДД.ММ.ГГГГ. С целью предотвращения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), гражданин Республики Узбекистан ФИО11 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес> По вопросу получения разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации.

При рассмотрении дела гражданин Республики Узбекистан ФИО11 не нуждался в переводчике, вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, с оглашенными материалами дела был согласен, письменное объяснение подтвердил.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») признает законно находящимся в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно паспорту, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан (л.д. 5, 6).

Как следует из отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, миграционной карты, сведений ФМС России АС ЦБДУИГ, требований ИЦ, гражданин Республики Узбекистан ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию. ДД.ММ.ГГГГ на территории Камчатского края поставлен на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес> В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: г. <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ продлен миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ оформил патенты (л.д. 7, 10-16, 17-18).

Из справки заместителя начальника Управления - начальника отдела (отдел иммиграционного контроля) УВМ УМВД России по Камчатскому краю подполковника полиции ФИО8 следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО11 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности. ДД.ММ.ГГГГ на территории Камчатского края поставлен на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: г<адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ оформил патент серии № и продлил срок пребывания на территории Российской Федерации путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями, полученными из информационной системы АСАО ГИСМУ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: г<адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на территории Камчатского края оформил патент серии № и продлил срок пребывания на территории Российской Федерации путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями, полученными из информационной системы АСАО ГИСМУ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес> В период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ продлен миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ФИО11 не выехал за пределы Российской Федерации и с заявлением об урегулировании своего правового положения не обращался, тем самым уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В настоящее время на миграционном учете на территории Российской Федерации не состоит. По вопросу переоформления патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство в Российской Федерации не обращался, гражданство Российской Федерации не приобретал. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 совершено 9 административных правонарушений в области дорожного движения. Совершенные нарушения создают угрозу безопасности жизни и здоровья граждан Российской Федерации. Систематичность и характер нарушений свидетельствует об игнорировании ФИО11 требований действующего законодательства Российской Федерации. Отсутствие постоянного легального места работы, систематическое нарушение ФИО11 правил дорожного движения характеризует его личность как отрицательную и нежелательную для пребывания в Российской Федерации. Учитывая, что гражданин Республики Узбекистан ФИО11 выявлен в ходе проведения профилактического рейдового мероприятия, у него отсутствует документ, удостоверяющий личность, а также проездные документы, соответственно попытки самостоятельно оформить свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан и покинуть территорию Российской Федерации им не принимались. В ходе проверки установлено, что у ФИО11 имеется сожительница - гражданка Российской Федерации ФИО9, которая в настоящее время находится в состоянии беременности. Однако имеются основания полагать, что тем самым ФИО11 пытается избежать административной ответственности (л.д. 9).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО11 протокола об административном правонарушении №

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю расположенном по адресу г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кабинет № установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО11 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности. ДД.ММ.ГГГГ на территории Камчатского края поставлен на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно учетам Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю гражданин Республики Узбекистан ФИО11 на территории Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ оформил патент серии № и продлил срок пребывания на территории Российской Федерации путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на территории Камчатского края оформил патент серии № № № и продлил срок пребывания на территории Российской Федерации путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный патент на территории Камчатского края прекратил свое действие. В период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ продлен миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ФИО11 не выехал за пределы Российской Федерации и с заявлением об урегулировании своего правового положения не обращался. В настоящее время ФИО11, в нарушении требования ч.2 ст.5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и проживает на территории Камчатского края без постановки на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: <адрес> уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания». В настоящее время на миграционном учете на территории Российской Федерации не состоит. По вопросу переоформления патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство в Российской Федерации не обращался. С протоколом гражданин Республики Узбекистан ФИО11 ознакомлен, ходатайств, замечаний и возражений не имел (л.д. 1-4).

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В письменном объяснении, данном в ходе составления протокола об административном правонарушении, гражданин Республики Узбекистан ФИО11 указал, что в Российскую Федерацию, а после на территорию Камчатского края, прибыл ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>, где и состоял на миграционном учете. ДД.ММ.ГГГГ на территории Камчатского края оформил патент, оплачивал его до ДД.ММ.ГГГГ. Квитанции об оплате патента не сохранились, но он точно помнит, что оплачивал патент семь раз, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: г<адрес>, где и состоял на миграционном учете. ДД.ММ.ГГГГ на территории Камчатского края я снова оформил патент, оплачивал его до ДД.ММ.ГГГГ. Квитанции об оплате патента не сохранились, но он точно помнит, что оплачивал патент четыре раза, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. По причине отсутствия денег, патент не переоформлял, тем самым, ДД.ММ.ГГГГ патент прекратил свое действие. При этом ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес> где и состоял на миграционном учете. В ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>, где и был поставлен на миграционный учет. В период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) он с заявлением об урегулировании своего правового положения в УМВ УМВД России по Камчатскому краю не обращался, однако миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: <адрес> мне был автоматически продлен сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Ему известно, что в период своего законного нахождения на территории России он мог выехать за пределы Российской Федерации или обратиться в УВМ УМВД России по Камчатскому краю с заявлением об урегулировании своего правового положения. Он не сделал не то, не другое, так как не посчитал нужным. По вопросу переоформления патента, разрешения на временное проживание, вид на жительство в Российской Федерации не обращался. Понимает, что в настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, однако самостоятельно покидать территорию Российской Федерации возможности не имеет, так как паспорт, перевод паспорта, миграционную карту, патенты, квитанции об оплате патентов утерял. Когда, где и при каких обстоятельствах не помнит. В связи с чем, самостоятельно билет купить не может. На территории Камчатского края у него имеется сожительница - гражданка Российской Федерации ФИО9. С ней проживает около года по адресу: <адрес> ведет совместное хозяйство. У нее от предыдущего брака имеется двое несовершеннолетних детей, семи и двух лет. Совместных детей у них нет. В настоящее время ФИО9 беременная, с уверенностью говорит, что ребенок его. В планах у него остаться на территории России, а именно в Камчатском крае, оформить все необходимые документы, чтобы работать и законно находиться. Близких родственников, граждан России, нет, все близкие родственники проживают в Республике Узбекистан, имеют гражданство Республики Узбекистан (л.д. 3-4).

Перед дачей письменного объяснения гражданину Республики Узбекистан ФИО11 разъяснены ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается его подписью.

По смыслу ч. 1 ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано любое лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

В письменном объяснении ФИО9 указала, что в настоящее время проживает по адресу: <адрес> со своей семьей: сожителем - гражданином Республики Узбекистан ФИО11 и ее двумя детьми - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (отец детей ФИО5). С ФИО11 проживают около одного года, ведут совместное хозяйство. ДД.ММ.ГГГГ она забеременела от ФИО11, у нее имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующая о том, что она беременна сроком 14 недель. Копию указанной справки и копию диспансерной книжки беременной женщины прилагает к объяснению. Ей известно, что у ФИО11 утеряны документы. У них в планах заключить брак, урегулировать правовое положение ФИО11 на территории России, чтобы он смог законно находиться здесь и работать. Она понимает, что в случае признания судом ФИО11 виновным во вменяемом ему административном правонарушении он может быть помещен в центр временного содержания иностранных граждан. Однако просит суд учесть тот факт, что в семье работает только ФИО11 она находится дома в декретном отпуске, занимается воспитанием детей (л.д. 19, 20-24).

Показания свидетеля ФИО9 являются допустимым доказательством, поскольку получены в соответствии с законом, последняя была предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с разъяснением прав, предусмотренных ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданином Республики Узбекистан ФИО11 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ он не вправе находиться на территории Российской Федерации, поскольку срок законного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданина Республики Узбекистан ФИО11 совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО11, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО11, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях о допустимости сочетания видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации. Исходя из этого, в качестве основного может назначаться только одно из основных наказаний, указанных в санкции статьи, а дополнительное административное наказание не может назначаться самостоятельно.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно в своих постановлениях от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П разъяснял, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

В свою очередь, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 года № 628-0 разъяснил, что часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, предусматривает в дополнение к административному штрафу обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в ней, выразившееся, в частности, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из нее по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Несмотря на то, что семья и семейная жизнь, относятся к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, они не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Факт проживания гражданина Республики Узбекистан ФИО11 на территории Российской Федерации с гражданкой Российской Федерации, находящейся в состоянии беременности, не являются бесспорным и достаточным доказательством, подтверждающим несоразмерное вмешательство государства в личную и семейную жизнь иностранного гражданина. Более того, со слов привлекаемого лица он проживает с гражданской Российской Федерации около года, тогда как срок законного пребывания истек осенью 2021 года, то есть задолго до начала их совместного проживания.

Таким образом, исключительные обстоятельства, которые могли быть рассмотрены в качестве оснований для не применения к гражданину Республики Узбекистан ФИО11 административного наказания в виде административного выдворения, на период рассмотрения дела не установлены. В представленных материалах отсутствуют какие-либо данные, свидетельствующие о том, что назначение такого вида наказания может повлечь серьезное вмешательство в осуществление гражданином Республики Узбекистан ФИО11 права на уважение личной и семейной жизни. Не установлены такие обстоятельства и при рассмотрении дела.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, признания своей вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю необходимым назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО11 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения считаю необходимым, поскольку гражданин Республики Узбекистан ФИО11 длительное время незаконно проживает на территории Камчатского края, не имеет документов, дающих ему право на пребывание и проживание в Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания, мер к выезду с территории РФ или продлению пребывания и получению документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, с целью узаконить свое нахождение на ее территории им также не принимались, нарушает действующее законодательство в области дорожного движения.

С учетом изложенного осуществление выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда не сможет обеспечить реального исполнения назначенного по делу наказания. При таких обстоятельствах вывод о назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения основано на данных, подтверждающих необходимость применения к гражданину Республики Узбекистан ФИО11 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, прихожу к выводу о наличии оснований полагать, что гражданин Республики Узбекистан ФИО11 попытается уклониться от административного выдворения, поэтому считаю необходимым содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до его принудительного выдворения.

Согласно ч. 1 ст. 27.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный порядок пребывания на территории Российской Федерации, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

К гражданину Республики Узбекистан ФИО11 за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ применены меры административного задержания, о чем составлен протокол об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Учитывая, что применение данной меры ограничивает свободу гражданина Республики Узбекистан ФИО11, в соответствии с положениями п. 5 ст. 3.10, п. 4 ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничить содержание его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, до административного выдворения за пределы Российской Федерации, сроком не свыше 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО11 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Гражданина Республики Узбекистан ФИО11 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до административного выдворения за пределы Российской Федерации, сроком не свыше 90 суток.

Срок содержания гражданина Республики Узбекистан ФИО11 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю исчислять с фактического помещения.

Зачесть в срок временного содержания срок административного задержания с ДД.ММ.ГГГГ до 10 ДД.ММ.ГГГГ (протокол об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Лубнин

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

ИНН <***> КПП 410101001

УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю л/с <***>)

Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский

БИК ТОФК 013002402 р/счет <***>

кор/счет 03100643000000013800 ОКТМО 30701000

КБК 1881 160 118 1019 000 140 УИН: 18891419990024520725