Дело УИД 48RS0017-01-2023-000232-33
Производство № 5-27/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Тербуны 24 мая 2023 года
Судья Тербунского районного суда Липецкой области Богомаз М.В., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – инженера ООО «Стройинтерьер» ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего <адрес>, гражданина Российской Федерации, состоящего в браке, работающего ООО «Стройинтерьер» инженером, ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 12 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо ООО «Стройинтерьер» - инженер ФИО1 18.03.2023 в 13 ч. 00 мин. по адресу:<...> (магазин «Продукты») незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина Р. Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по укладке тротуарной плитки без разрешительных документов – патента на работу на территории Липецкой области, чем нарушил требования п. 4, п. 4.2 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ФИО1 в судебном заседании вину признал в полном объеме.
Выслушав ФИО1, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Поскольку ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, они подлежат ответственности как юридические лица.
Так, согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения ОПМ «Нелегальный мигрант 2023» по соблюдению миграционного законодательства было установлено, что 18.03.2023 в 13 ч. 00 мин. по адресу:<...> (магазин «Продукты») незаконно был привлечен к трудовой деятельности гражданин Р. Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по укладке тротуарной плитки без разрешительных документов – патента на работу на территории Липецкой области.
Согласно выписки из ЕГРН от 07.07.2022 г. указанное здание магазина принадлежит на праве собственности ФИО4, и передано им в аренду АО «Тандер», согласно договора № ЛпФ/43199/22 от 29.11.2022 г.
Между АО «Тандер» и ООО «СтройИнтерьер» заключен договор подряда на проведение ремонтных работ «под ключ», согласно которого со дня подписания сторонами акта приема-передачи генподрядчику объекта до подписания акта приемки законченного ремонтом объекта генподрядчик организует охрану объекта и всех находящихся на нем материальных ценностей. Генподрядчик самостоятельно организует порядок выполнения работ на объекте, соблюдение всех норм и правил при производстве работ и др. (п. 4.1), Генподрядчик обеспечивает в целях выполнения работ присутствие на площадке объекта персонала, имеющего квалификацию, подготовку и, при необходимости, специальные и необходимые для выполнения работ разрешения, достаточные для исполнения работ из условий настоящего договора (п. 4.3).
Между ООО «Стройинтерьер» и ФИО5 был заключен срочный трудовой договор № 1 от 16.02.2023 г. на выполнение сезонных работ в должности производителя работ по адресу: <...>.
ФИО5 в своих объяснениях от 07.04.2023 г. указал, что решил найти подсобных рабочих для выполнения отделки на указанном объекте, через объявления на АВИТО он нашел гражданина Р. Узбекистан ФИО9 и прибыл с ним на объект для осуществления работ.
Распоряжением МО МВД России «Тербунский» от 17.04.2023 г. № 2 было постановлено провести внеплановую документарную проверку в отношении ООО «Стройинтерьер», в ходе которой было установлено следующее.
Согласно объяснений директора ООО «Стройинтерьер» ФИО6 от 26.04.2023 г с иностранным гражданином они трудовой договор не заключали. Распределение и организацию трудовой деятельности на территории строительной площадки, расположенной по адресу: <...> (магазин продукты), согласно должностным инструкциям, осуществляет ФИО1
Согласно приказу № 6 от 01.02.2023 г., трудового договора № 13 от 01.02.2023 г. ФИО1 принят на должность инженер в ООО «Стройинтерьер».
Согласно должностной инструкции инженер в ООО «Стройинтерьер» несет ответственность за распределение и организацию трудовой деятельности на строительной площадке (п. 11).
26.04.2023 г. по результатам проведенного административного расследования начальником МП М ОМВД России «Тербунский»ФИО8 в отношении должностного лица ООО «Стройинтерьер» ФИО1 составлен протокол по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу и исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении АМ № 036971/62 от 26.04.2023 года, в котором изложено существо нарушения, протокол соответствуют требованиям, предъявляемым к форме данных документов, составлен уполномоченным должностным лицом; рапортом сотрудника полиции от 18.03.2023 года; письменными объяснениями ФИО1 от 26.04.2023 г., генерального директора ООО «Стройинтерьер» ФИО6, ФИО9, копией патента на работу на территории Воронежской области ФИО9, протоколом об административном правонарушении от 18.03.2023 года в отношенииКузиева э.З.по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением о привлеченииФИО9к административной ответственности от 18.03.2023 г.; другими доказательствами по делу.
В силу п. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии со ст. ст. 16, 67 Трудового кодекса Российской Федерации основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.ФИО9 осуществлял трудовую деятельность на территории Липецкой области, тогда как ему был выдан патент на работу на территории Воронежской области, ответственность за что несет ФИО1, что бесспорно установлено в ходе судебного заседания.
Имеющиеся в деле доказательства установлены объективно в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достаточны для рассмотрения дела об административном правонарушении.
Таким образом, действия должностного лица ООО «Стройинтерьер» ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.
В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у должностного лица ООО «Стройинтерьер» ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного, не представлено. Оснований для освобождения должностного лица ООО «Стройинтерьер» ФИО1 от административной ответственности, не имеется.
Порядок привлечения должностного лица ООО «Стройинтерьер» ФИО1 к административной ответственности не нарушен.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данной категории дел, не истек.
При назначении административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства по делу, характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение нарушителя, смягчающие административную ответственность обстоятельства – признание вины, раскаяние, наличие на иждивении несовершеннолетних детей. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
С учетом приведенных выше данных, характера и обстоятельств совершенного противоправного деяния, факта совершения должностным лицом правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Данное наказание в сложившихся условиях согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо – инженера ООО «Стройинтерьер» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Штраф перечислять по следующим реквизитам: УИН 18891489990008139863, Управление Министерства внутренних дел по Липецкой области, КПП 482501001, ИНН <***>, ОКТМО 42645000, номер счета получателя платежа 03100643000000014600, в Отделение ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ//УФК по Липецкой области г. Липецк, БИК 014206212, КБК 18811601181019000140.
Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья(подпись) М.В. Богомаз