Дело №а-196/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 14 июля 2025 г.

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Христофоровой-Черкаевой Е.В., при секретаре Федорове Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора <адрес> РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к наслежной администрации сельского поселения «Искровский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> РС (Я) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к наслежной администрации сельского поселения «Искровский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, указывая, что прокуратурой <адрес> Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – прокуратура района) проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства об отходах производства и потребления, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой установлено следующее. Из информации ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства на территории сельского поселения «Искровский наслег» в <адрес> Республики Саха (Якутия) на южной стороне по <адрес> устроена свалка горючих отходов (отходы древесины). Аналогичное складирование отходов древесины допущено на северной стороне по <адрес> Республики Саха (Якутия). В этой связи прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы наслежной администрации сельского поселения «Искровский наслег» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законов. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ на представление из администрации сельского поселения «Искровский наслег», согласно которого составлена локальная смета по вывозу отходов, ведутся работы по изысканию денежных средств на указанные цели. Таким образом, до настоящего времени территория <адрес> Республики Саха (Якутия) не очищена от отходов древесины. Наличие несанкционированных свалок отходов производства и потребления на земельных участках, находящемся в собственности сельского поселения, свидетельствует о том, что наслежная администрация сельского поселения «Искровский наслег», уклоняясь от решения вопросов местного значения, допускает бездействие, выражающееся в неорганизации регулярной очистки территории муниципального образования от отходов производства и потребления, а именно: отходов древесины в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, тем самым нарушается конституционное право населения (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду. Кроме того, возникает реальная угроза безопасности имущества граждан и юридических лиц, обеспечение охраны и защиты лесов в период пожароопасного сезона 2025 года. Просили признать бездействие наслежной администрации сельского поселения «Искровский наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия) по неорганизации очистки территории сельского поселения от отходов древесины незаконным; обязать наслежную администрацию «Искровский наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия) в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать очистку территории <адрес> Республики Саха (Якутия) от несанкционированных отходов древесины.

Административный истец в лице помощника прокурора Свешниковой А.Е. в суде административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика – наслежной администрации сельского поселения «Искровский наслег» МР «Намский улус» РС(Я) ФИО1 на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены, в адрес суда направили ходатайство, где просили установить срок возложения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее –ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров.

Согласно пункту 1 ч. 1 ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся в режимах повседневной деятельности и повышенной готовности.

Согласно п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определен круг лиц, которые несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» с учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 67 Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» установлено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства об отходах производства и потребления, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой установлено следующее.

Из материалов следует, что из информации ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ № в нарушение вышеуказанных требований законодательства на территории сельского поселения «Искровский наслег» в <адрес> Республики Саха (Якутия) на южной стороне по <адрес> устроена свалка горючих отходов (отходы древесины).

Аналогичное складирование отходов древесины допущено на северной стороне по <адрес> Республики Саха (Якутия).

В этой связи прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы наслежной администрации сельского поселения «Искровский наслег» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законов.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ на представление из администрации сельского поселения «Искровский наслег», согласно которого составлена локальная смета по вывозу отходов, ведутся работы по изысканию денежных средств на указанные цели.

Таким образом, до настоящего времени территория <адрес> Республики Саха (Якутия) не очищена от отходов древесины.

Судом не могут быть приняты доводы административного ответчика по сроку исполнения решения суда, поскольку наличие несанкционированных свалок отходов производства и потребления на земельных участках, находящихся в собственности сельского поселения, нарушает конституционное право населения (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду. Кроме того, возникает реальная угроза безопасности имущества граждан и юридических лиц в период пожароопасного сезона 2025 года.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются, вследствие чего с административного ответчика - администрации сельского поселения «Искровский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) государственная пошлины взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования и.о. прокурора <адрес> РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к наслежной администрации сельского поселения «Искровский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие наслежной администрации сельского поселения «Искровский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) по неорганизации очистки территории сельского поселения от отходов древесины незаконным.

Возложить обязанность на наслежную администрацию сельского поселения «Искровский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать очистку территории <адрес> Республики Саха (Якутия) от несанкционированных отходов древесины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме через Намский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Христофорова-Черкаева