Дело № 2-2523/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2025 года г. Иваново
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Телепневой Н.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ранжиной С.С.,
с участием истца ФИО2, действующего в интересах ФИО3,
представителя ответчика ОСФР по Ивановской области – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующего в интересах ФИО9, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о признании решений незаконными, возложении обязанностей,
установил:
ФИО2, действуя в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО10, обратился в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о признании решений незаконными, возложении обязанностей. Исковые требования мотивированы тем, что 14.04.2025 истец обратился в ОСФР по Ивановской области с заявлением о назначении его дочери ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Он с момента рождения (ДД.ММ.ГГГГ) по 14.10.2024 был зарегистрирован и проживал в <адрес> – на территории зоны отселения, о чем имеет удостоверение «добровольно выехавшего из зоны отселения», заменившее ранее выданное удостоверение «постоянно проживающего на территории зоны отселения». Решением ОСФР по Ивановской области № от 16.04.2025 истцу отказано в установлении ежемесячной денежной выплаты. Однако, из содержания указанного решения истцу стало известно, что заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты было оформлено сотрудником ОСФР по Ивановской области с ошибками, поскольку в обоснование отказа указано на отсутствие документа, подтверждающего факт радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне отца ребенка, что предусмотрено ст. 4.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». 28.05.2025 истец повторно обратился в ОСФР по Ивановской области с заявлением о назначении его дочери ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по Ивановской области № от 09.06.2025 истцу отказано в установлении ежемесячной денежной выплаты в связи с отсутствием права, поскольку у него отсутствует в удостоверении доза облучения, а его дочь не проживала в зоне отселения. С данным отказом истец не согласен, полагает его нарушающим права его дочери на денежную компенсацию, установленную законодательством Российской Федерации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. В этой связи истец просил признать незаконными решения ОСФР по Ивановской области от 16.04.2025, от 09.06.2025 об отказе в установлении его дочери ежемесячной денежной выплаты; обязать ответчика возместить выплаты с момента подачи первого заявления – 14.04.2025; обязать ответчика выплатить ему материальную компенсацию, равную заработной плате сотрудника ОСФР, уполномоченного принимать решение о назначении выплат, за период с 14.04.2025 по дату вынесения решения судом.
В судебном заседании истец ФИО2 требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Указал, что обязанность ответчика назначить его дочери ежемесячную выплату прямо следует из содержания п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Необходимость подтверждать дозу облучения в его случае отсутствует, поскольку сам факт его проживания в зоне отселения подтверждает, что он подвергся негативным последствиям, вызванным радиоактивным загрязнением после аварии на Чернобыльской АЭС. Требования о выплате ему материальной компенсацию, равной заработной плате сотрудника ОСФР, основаны не на законе, а на его личном убеждении в необходимости такой компенсации.
Представитель ответчика ОСФР по Ивановской области, действующая на основании доверенности ФИО4, исковые требования не признала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что факт радиоактивного облучения истца вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС его удостоверением не подтверждается, реквизит суммарной дозы облучения в удостоверении заполнен прочерком. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом в соответствии с гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в адрес суда представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Истец ФИО2 приходится отцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № от 29.10.2024.
В период с 30.11.1994 по 14.10.2024 истец ФИО2 был зарегистрирован и проживал в <адрес>, отнесенном в период с 17.12.1997 по 20.10.2015 к зоне отселения, а с 21.10.2015 к зоне проживания с правом на отселение (постановления Правительства от 18.12.1997 № 1582, от 07.04.2005 № 197, от 08.10.2015 № 1074).
ФИО2, действуя в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.01.2015 № 35н, дважды обращался в ОСФР по Ивановской области с заявлением о назначении дочери ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В указанной выплате истцу было отказано по основаниям отсутствия подтверждения факта радиоактивного облучения истца вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Так, согласно п. 9 ч. 1 ст. 27 указанного Закона установлено, что право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, детипервого поколения граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, а также дети второго и последующих поколений указанных граждан, если родители (один из родителей) таких детей страдают болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения.
В ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I перечислены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, среди которых указаны граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (п. 6 ч. 1).
Факт отнесения истца к категории лиц, перечисленных в п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I ответчиком не оспаривался и подтверждается удостоверением № от 19.03.2025.
Вместе с тем, необходимым условием для приобретения права на установление единовременной денежной выплаты детьми первого поколения граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I, является факт рождения после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.
Таких доказательств истцом не представлено. В ходе судебного заседания ФИО2 указал, что он здоров, не страдает заболеваниями, обусловленными радиационным воздействием, инвалидности не имеет, в удостоверении, выданном ему, не указана полученная суммарная доза облучения, поскольку для ее указания необходимо проходить значительные медицинские исследования. В случае, если у него будут установлены какие-либо заболевания, это может помешать его службе.
Исходя из буквального толкования Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для назначения ежемесячной денежной выплаты одного факта того, что отец несовершеннолетней ФИО1 – ФИО2 отнесен к категории граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-Iнедостаточно для признания за его дочерью права на ежемесячную денежную выплату по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 1 ст. 27.1 указанного Закона.
Детям первого поколения таких граждан единовременная денежная выплата назначается при предъявлении одним из родителей этого ребенка удостоверения, подтверждающего факт радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что требования ФИО2, действующего в интересах ФИО1, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО2, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о признании решений незаконными, возложении обязанностей – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Н.Е. Телепнева
Решение суда составлено в окончательной форме 11.08.2025