РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-256/25 по административному иску ИП ФИО1 *об оспаривании бездействий должностных лиц, обязании совершить действия, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействий должностных лиц, обязании совершить действия, взыскании судебных расходов.

В обоснование своих требований административный истец указал, что в производстве Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес в отношении должника ФИО2 находится исполнительное производство № 4569/21/77033-ИП от 27.01.2021, предметом исполнения которого является взыскание задолженности в пользу ИП фио На основании определения Хамовнического районного суда адрес от 28.05.2024 произведено процессуальное правопреемство, взыскатель ИП фио заменена на правопреемника ИП ФИО1 01.10.2024 истцом через портал Госуслуги направлено заявление о замене стороны в исполнительном производстве с приложением указанного судебного акта о процессуальном правопреемстве. Однако данное заявление истцу предоставлен ответ, что заявление (ходатайство) не может быть рассмотрено, так как не подтверждены полномочия заявителя, а на основании указанных в заявлении сведений подтвердить их невозможно. Не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя, 11.11.2024 истец подал жалобу в порядке подчиненности на имя начальника Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес. Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио в рассмотрении жалобы по существу отказано. 28.11.2024 взыскателем в адрес ГУФССП России по адрес направлена жалоба в порядке подчиненности с просьбой произвести замену взыскателя. 09.12.2024 в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы заместителя старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио об отказе в рассмотрении жалобы по существу, т.е. жалоба рассмотрена неуполномоченным лицом. До настоящего времени замена взыскателя в исполнительном производстве не произведена

Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения; признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, выразившееся в неправомерном рассмотрении жалобы взыскателя от 28.11.2024 (рег. 4875159574); признать незаконным и подлежащим отмене постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП фио от 09.12.2024; обязать руководителя ГУФССП России по адрес фио рассмотреть жалобу взыскателя от 28.11.2024 (рег. 4875159574); признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, выразившееся в невынесении постановления о замене взыскателя по исполнительному производству № 4569/21/77033- ИП от 27.01.2021; обязать судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП России по адрес фио произвести замену взыскателя в исполнительном производстве № 4569/21/77033-ИП от 27.01.2021 и указать верно: в графе тип взыскателя указать «ИП»; в графе «Взыскатель» указать «Гракович Андрей Антонович»; обязать судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио направить в адрес взыскателя постановление о замене стороны в исполнительном производстве № 4569/21/77033-ИП; взыскать с ГУФССП России по адрес расходы по оплате юридических услуг в размере сумма

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, начальник отдела – старший судебный пристав Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, руководитель ГУФССП России по адрес фио, представитель Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, представитель ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Закона N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, подробно регламентирован также "Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденными приказом директора ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9.

На основании ч. 2. ст. 52 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства:

1) на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом;

2) на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 указанной статьи о замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ч.1 ст. 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 27.01.2021 года на основании исполнительного листа, выданного Хамовническим районным судом адрес, судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №4569/21/77033-ИП, предметом исполнения которого является взыскание задолженности в пользу ИП фио

В ходе ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимается необходимый комплекс мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа

Как следует из материалов дела, определением Хорошевского районного суда адрес от 28.05.2024 произведено процессуальное правопреемство, ИП фио заменена на ИП ФИО1

Как указывает заявитель, 01.10.2024 истцом через портал Госуслуги направлено заявление о замене стороны в исполнительном производстве с приложением указанного судебного акта о процессуальном правопреемстве. По результатам рассмотрения данного заявления судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес истцу направлено уведомление о невозможности рассмотрения заявления, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно. Не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя, ИП ФИО1 направил жалобу в порядке подчиненности. По результатам рассмотрения данной жалобы заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление об отказе в рассмотрении по существу жалобы

Также заявитель указывает, что 28.11.2024 последним в адрес ГУФССП России по адрес направлена жалоба в порядке подчиненности с просьбой произвести замену взыскателя.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио от 09.12.2024 в рассмотрения жалобы по существу отказано, в связи с не соблюдением требований ч.ч.1,2 ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно материалам дела 11.02.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства, в соответствии с которым на основании определения Хамовнического районного суда адрес от 28.05.2024 произведена замена взыскателя, взыскатель ИП фио заменена на своего правопреемника ИП ФИО1

Копия постановления о замене стороны исполнительного производства направлена в адрес сторон исполнительного производства через ЕПГУ.

Учитывая, что взыскателем не представлено доказательств направления в адрес Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес заявления о замене стороны в исполнительном производстве с приложением заверенного надлежащим образом судебного акта о процессуальном правопреемстве, более того, в настоящее время в рамках исполнительного производства произведена замена взыскателя, сторонам исполнительного производства направлена копия постановления о замене стороны исполнительного производства, т.е. отсутствует способ восстановления права в данной части, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, выразившихся в невынесении постановления о замене стороны в исполнительном производстве, обязании произвести замену взыскателя с указанием соответствующих сведений, направить постановление о замене взыскателя.

Разрешая требования административного истца о признании незаконными действий (бездействия) заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, выразившихся в неправомерном рассмотрении жалобы взыскателя от 28.11.2024 (рег. 4875159574); признании незаконным и подлежащим отмене постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП фио от 09.12.2024, обязании руководителя ГУФССП России по адрес фио рассмотреть жалобу взыскателя от 28.11.2024 (рег. 4875159574), суд считает необходимым отказать, поскольку по существу жалобы от 28.11.2024 взыскателем фактически оспаривалось бездействие судебного пристава-исполнителя по невынесению постановления о замене взыскателя, в связи с чем вопрос по рассмотрению данной жалобы отнесен к компетенции старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес или его заместителя, при этом настоящим решением разрешены требования административного истца об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, в удовлетворения которых судом отказано.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

При этом полномочия старшего судебного пристава перечислены в ч. 2 ст. 10 указанного Закона.

Доводы о бездействии старшего судебного пристава в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, судом отклоняются, поскольку данные полномочия носят общий характер, а для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно одного лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, содержащийся в законе, а необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей. Однако таких обстоятельств по настоящему делу судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в требованиях истца об оспаривании бездействия должностных лиц, обязании совершить действия в полном объеме.

Учитывая, что в требованиях истца об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес и обязании совершить действия отказано, суд приходит к выводу и об отказе в требованиях истца о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных требований ИП ФИО1 *об оспаривании бездействия должностных лиц, обязании совершить действия, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

СудьяН фио

Решение изготовлено в окончательной форме 10.03.2025