Решение по делу № 2А-1093/2025 от 22.05.2025

Дело № 2а-1093/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края 22 мая 2025 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Кошелева П.В.,

при секретаре судебного заседания Минеевой Н.В.,

помощника Елизовского городского прокурора Горна И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Елизовскому району об установлении дополнительного административного ограничения в отношении поднадзорного ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Елизовскому району (далее по тексту – ОМВД России по Елизовскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением о замене административного ограничения в отношении поднадзорного ФИО1 в виде:

- обязательной явки один раз в месяц, а всего три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Административный истец ссылается на то, что ФИО1 осужден приговором Елизовского районного суда Камчатского края от 18 июля 2017 года по п. "б" ч. 4 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 февраля 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на десять лет.

Установлены административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 23 часов до 06 часов утра;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них;

- запрещение выезда за пределы Камчатского края без уведомления специализированного органа, осуществляющего надзор за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы;

- запрещения пребывания в дошкольных и общеобразовательных учреждениях и на территориях, прилегающих к ним.

5 апреля 2021 года в ОМВД России по Елизовскому району заведено дело административного надзора, ФИО1 были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, предусмотренные статьей 10 и статьей 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

ФИО1 14 июня 2024 года был привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), 10 марта 2025 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного истца участия не принимал, извещён судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, поскольку информация о судебном заседании размещена на сайте суда, что подтверждено отчётом, имеющимся в материалах дела, а административный истец, являясь органом, на который возложено исполнение государственных полномочий, может в силу ч. 8 ст. 96 КАС РФ извещаться судом о рассмотрении дела лишь посредством размещения информации в сети "Интернет".

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени судебного заседания извещался судом. Заказное письмо, которым административному ответчику было направлено судебное извещение, возвращено отправителю (суду) в связи с истечением срока хранения в отделении связи в месте жительства получателя письма (административного ответчика), по номерам телефонов, указанным в деле административного надзора и делах об административных правонарушениях, известить ФИО1 также не представилось возможным.

С учётом изложенного суд счёл возможным рассматривать административное дело в отсутствие административного ответчика и представителя административного истца.

Помощник прокурора Горн И.В. не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав заключение прокурора, исследовав и оценив по правилам ст. ст. 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) представленные доказательства, отвечающие признакам относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела по существу, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).

Из исследованных в судебном заседании материалов дела установлено, что ФИО1 по приговору Елизовского районного суда Камчатского края от 18 июля 2017 года осужден по п. "б" ч. 4 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации к трем годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на один год с ограничениями в виде: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) с 23 часов до 6 часов; не посещать места, в которых разрешено распитие алкогольной продукции, расположенные в пределах территории муниципального образования по месту жительства или пребывания; не выезжать за пределы территории муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания; не посещать места проведения массовых и иных и иных мероприятий и не участвовать в них; не изменять место жительства или пребывания, место работы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. Одновременно на ФИО1 сроком на один год возложена обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, один раз в месяц для регистрации.

Установлены административные ограничения в виде:

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них;

- запрещения пребывания в дошкольных и общеобразовательных учреждениях и на территориях, прилегающих к ним.

5 апреля 2021 года в ОМВД России по Елизовскому району заведено дело административного надзора в отношении ФИО1

В этот же день административному ответчику были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, предусмотренные статьей 10 и статьей 11 Федерального закона № 64-ФЗ.

После постановки на административный учёт ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе:

- 14 июня 2024 года по постановлению заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по Елизовскому району по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей (за совершение административного правонарушения 7 июня 2024 года);

- 10 марта 2025 года по постановлению заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по Елизовскому району по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 (пятисот десяти) рублей (за совершение административного правонарушения 27 февраля 2025 года).

Согласно справке-отзыву, ФИО1 состоит под административным надзором в ОМВД России по Елизовскому району с 5 апреля 2021 года. Проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства и со стороны соседей характеризуется с посредственной стороны. В злоупотреблении спиртными напитками замечен не был. Связь с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, не поддерживает. По учетам ИЦ ИБД-Р УМВД России по Камчатскому краю значится как ранее привлекавшийся к уголовной и административной ответственности. Иной компрометирующей информацией на гражданина ФИО1 ОУУП ОМВД России по Елизовскому району не располагает.

Совокупность исследованных обстоятельств, свидетельствует о том, что в период административного надзора ФИО1 в связи с неисполнением установленных ему ограничений и обязанностей неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности, и поэтому последний нуждается в усиленном контроле со стороны органа внутренних дел, который может быть обеспечен также путём установления дополнительных административных ограничений, исходя из целей и задач административного надзора, направленного на профилактическое воздействие на осужденного по предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из предоставленных письменных доказательств следует, что ФИО1 дважды допустил нарушение, выразившееся в отсутствии в ночное время в жилом помещении, избранным им для своего жительства.

Удовлетворяя требования административного истца, суд исходит из того, что установление дополнительных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию один раз в месяц, а всего три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, не будет ограничивать право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи поскольку из представленного в материалы дела объяснения ФИО1 следует, что он не работает, следовательно беспрепятственно может осуществлять свою жизнедеятельность в дневное время.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию один раз в месяц, а всего три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Установление указанного дополнительного ограничения соответствует приведенному в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ перечню таких ограничений, чрезмерным не является.

При этом суд учитывает, что ранее ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, за что ему было назначено условное наказание (основное). Это обстоятельство в силу п. 2 ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ могло служить основанием к продлению срока административного надзора.

ФИО1 тот факт, что срок административного надзора продлён не был, истолковал как возможность совершать и другие нарушения условий административного надзора, в связи с чем суд, устанавливая то количество дополнительных административных ограничений, о котором просил административный истец, находит их соответствующими требованиям разумности и чрезмерными не считает.

Установление запрета на посещение мест, где бывают дети, является в силу п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным для лиц, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Елизовскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО1 – удовлетворить.

Дополнить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ года, к ранее установленным решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 февраля 2020 года административным ограничениям, дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательной явки на регистрацию один раз в месяц, а всего три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра;

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено апелляционное представление в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись П.В. Кошелев

<данные изъяты>