Судья - Якименко Н.В. Дело № 33-28910/2023

номер дела в суде 1-й инстанции 2-844/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Таран А.О.,

судей Сурмениди Л.Л., Волошиной С.Г.

по докладу судьи Таран А.О.,

при ведении протокола помощником судьи Заремба А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Апшеронский район к ...........1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком и запрете использования земельного участка в коммерческих целях,

по апелляционной жалобе представителя ...........1 по доверенности ...........2 на решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 07 июня 2023 года,

заслушав доклад судьи Таран А.О. об обстоятельствах дела, содержании решения суда первой инстанции, доводах жалобы, судебная коллегия

установила:

Администрация муниципального образования Апшеронский район обратилась в суд с исковыми требованиями к ...........1, согласно которым, с учетом последующих уточнений, просит запретить ...........1 осуществлять коммерческую деятельность по предоставлению коммерческих услуг (гостиничных услуг) на территории земельного участка, расположенного по адресу: ............ до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида их разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства и фактическим использованием земельного участка.

Требования мотивированы тем, что отделом муниципального контроля администрации муниципального образования Апшеронский район в целях соблюдения норм градостроительного и земельного законодательства РФ проведено обследование земельного участка с кадастровым номером ........ площадью 2214 +/- 16 кв.м, категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: ............, принадлежащего ...........1, по результатам которого установлено, что на территории земельного участка зарегистрирован объект недвижимости, принадлежащий истцу.

Согласно данных фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра с территории общего пользования, Интернет-ресурса; «Публичная кадастровая карта», google карты, Яндекс карты, на территории ограждённого земельного участка расположено каменное строение с террасой, каменное строение, два вспомогательных строения, трансформационная подстанция. Ведется коммерческая деятельность по предоставлению коммерческих услуг-шале «Медвежья гора».

Вместе с тем, согласно письму отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Апшеронский район от 10 февраля 2023 года ........ разрешительная документация на строительство на земельном участке с кадастровым номером ........ не выдавалась, разрешение на строительство объектов коммерческого назначения на данном земельном участке отсутствует. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 07 июня 2023 г. исковые требования администрации муниципального образования Апшеронский район удовлетворены.

Суд запретил ...........1 осуществлять коммерческую деятельность по предоставлению коммерческих услуг (гостиничных услуг) на территории земельного участка, расположенного по адресу: ............, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида их разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства и фактическим использованием земельного участка.

Не согласившись с решением суда, представителем ...........1 по доверенности ...........2 подана апелляционная жалоба, в которой имеется просьба об отмене решения и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указано, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ...........1 по доверенностям ...........2, ...........6 поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель администрации муниципального образования Апшеронский район по доверенности ...........7 возражал против доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом посредством почтовой связи, а также путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции на официальном сайте Краснодарского краевого суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со ст. 327 и ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционных жалоб, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, правообладателем земельного участка с кадастровым номером ........, площадью 2214+/- 16 кв.м, категория земель-земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ............ является ...........1 Правообладателем жилого дома с кадастровым номером ........ площадью 25,2 кв.м, расположенного по адресу: ............ является ...........1

Из акта визуальной фиксации использования земельного участка, составленного 16 марта 2023 г. ведущим специалистом отдела муниципального контроля управления правовой работы и муниципального контроля администрации муниципального образования ............ ...........8 следует, что проведено обследование объекта земельных отношений - земельного участка с кадастровым номером ........ расположенного по адресу: ............ёрная, 7, с участием кадастрового инженера МП МО ............ «Архитектурно-градостроительный центр» ...........9 Обследование объекта земельных отношений проведено с территории общего пользования путём визуального осмотра земельного участка, а также путём изучения данных, содержащихся в ЕГРН, ЕГРИП, ЕГРЮЛ и другими методами. В результате обследования объекта земельных отношений установлено: ЕГРН содержит запись о границах земельного участка с кадастровым номером ........, площадью 2214 +/- 16 кв.м, категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: ............ принадлежит на праве ...........1, о чём в ЕГРН сделана запись регистрации от 17 июня 2020 г. ......... На территории земельного участка зарегистрированы объекты недвижимости: жилое здание, с кадастровым номером ........, площадью 25,2 кв.м, этажность 1, в том числе подземных 0, 2013 год завершения строительства, принадлежащее на праве собственности. Объект недвижимости снят с кадастрового учёта 05 мая 2014г. Согласно данных фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра с территории общего пользования, интернет - ресурса: «Публичная кадастровая карта», Googie карты, Яндекс Карты, на территории ограждённого земельного участка расположено каменное строение с террасой, каменное строение, два вспомогательных строения, трансформационная подстанция. Ведется коммерческая деятельность по предоставлению коммерческих услуг - шале «Медвежья гора». В соответствии с Правилами землепользования и застройки Тверского сельского поселения Апшеронского района (далее - ПЗЗ), утвержденными решением Совета Тверского сельского поселения Апшеронского района от 01 октября 2014 г. ........ (в редакции решения от 28 октября 2021 г. ........), земельный участок с кадастровым номером ........ расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б). По информации отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Апшеронский район разрешительная документация на строительство на земельном участке с кадастровым номером ........ отсутствует. Разрешение на строительство объектов коммерческого назначения на вышеуказанном земельном участке отсутствует. Таким образом, ...........1 возвел на земельном участке с кадастровым номером ........ каменные строения, используемые в коммерческих целях. Земельный участок с кадастровым номером ........ используется не в соответствии с видом разрешённого использования, в нарушение требований ст. 42 ЗК РФ. Также усматриваются признаки самовольного занятия земельного участка, площадью 1444 кв.м, земель общего пользования Тверского сельского поселения сельского поселения Апшеронского района.

Согласно служебной записки начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Апшеронский район ...........10 от 10 февраля 2023 г. разрешительная документация в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: ........ и в отношении земельных участков, расположенных по адресу: ............; ............ в отделе архитектуры и градостроительств отсутствует.

Статьей 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу положений частей 2 и 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии с подпункта 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно п. 8 ст. 1 ГрК РФ под правилами землепользования и застройки понимается документ градостроительного зонирования, которым утверждается нормативными правовыми актами территории зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как установлено судом, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Тверского сельского поселения Апшеронского района, утвержденными решением Совета Тверского сельского поселения Апшеронского района от 01 октября 2014 г. ........ (в редакции решения от 28 октября 2021 г. ........), земельный участок с кадастровым номером ........ расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1 Б).

В ходе рассмотрения дела также установлено, что ...........1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером ........, площадью 2214 +/- 16 кв.м, категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: ............. С учетом представленных в материалы дела доказательств, суд установил, что на территории ограждённого земельного участка расположено каменное строение с террасой, каменное строение, два вспомогательных строения, трансформационная подстанция, используемые в коммерческих целях (шале «Медвежья гора»).

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о запрете ...........1 осуществлять коммерческую деятельность по предоставлению коммерческих услуг (гостиничных услуг) на территории земельного участка с кадастровым номером 23:02:0108006:17 до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида их разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства и фактическим использованием земельного участка.

Исследовав материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу указанные доводы сводятся лишь к несогласию с выводами суда первой инстанции и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда.

Автор апелляционной жалобы указывает на отсутствие достоверных доказательств самовольного занятия земель муниципальной собственности.

Между тем, суд апелляционной инстанции отмечает, что судом первой инстанции рассмотрены исковые требования администрации муниципального образования Апшеронский район с учетом их уточнений, согласно которым истец уменьшил заявленные требования, отказавшись от первоначально заявленных требований в части (л.д. 23), соответственно вопрос о самовольном занятии земель общего пользования не был предметом оценки суда первой инстанции, в связи с чем проверки по доводам апелляционной жалобы в указанной части не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств использования земельного участка в коммерческих целях вышеизложенных выводов суда не опровергают, при этом доводы о ненадлежащей оценке судом представленных доказательств являются лишь переоценкой фактов, установленных в судебном решении, и отражают субъективное мнение о них заявителя апелляционной жалобы.

Ссылка в апелляционной жалобе о том, что суд первой инстанции лишил ...........1 возможности реализовать свои процессуальные права не нашла своего подтверждения.

Как следует из материалов дела, ...........1 надлежащим образом извещался о времени и месте судебного заседания (л.д. 21), однако в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не уведомил, возражения на исковое заявление в адрес суда не направил, в связи с чем суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

Доводы апеллянта о том, что судом первой инстанции не было рассмотрено заявление представителя ...........1 по доверенности ...........2 об отложении судебного заседания ввиду участия представителя в рассмотрении другого дела, основанием для отмены судебного акта не являются.

Так, заявление представителя ...........1 по доверенности ...........2 направлено в адрес Апшеронского районного суда Краснодарского края по средством электронной почты 07.06.2023г. в 09:26:46 (МСК), что подтверждается протоколом проверки электронной подписи (л.д. 36), тогда как судебное заседание было назначено на 07.06.2023г. на 09 часов 00 минут (л.д. 20), согласно протоколу судебное заседание начато в 09 часов 03 минуты и закрыто в 09 часов 26 минут.

Предусмотренные ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основания для отмены решения суда первой инстанции в любом случае судебной коллегией не установлены.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным, постановлено с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 07 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ...........1 по доверенности ...........2 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий: А.О. Таран

Судьи: Л.Л. Сурмениди

С.Г. Волошина