Дело № 2а-548/2025
УИД 74RS0024-01-2025-000680-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2025 года г. Куса
Кусинский районный суд Челябинской области в составе
председательствующего судьи Андреевой Н.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кунакбаевой Л.Г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Кусинского муниципального района Челябинской области о признании решения о призыве на военную службу незаконным, признании незаконным бездействия врачей и членов призывной комиссии в части игнорирования жалоб, невыдачи направления на дополнительное обследование
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Кусинского муниципального района Челябинской области о признании решения о призыве на военную службу незаконным, признании незаконным бездействия врачей и членов призывной комиссии в части игнорирования жалоб, невыдачи направления на дополнительное обследование.
В обоснование административного иска ФИО1 указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате города Златоуст и Кусинского района Челябинской области. В рамках весеннего призыва 2025 года на заседании призывной комиссии Кусинского муниципального района в отношении него принято решение о призыве и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДАТА. С решением призывной комиссии не согласен. В ходе мероприятий, связанных с призывом на военную службу, призывной комиссией Кусинского муниципального района были проигнорированы его жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты> Его жалобы не были зафиксированы в листе медицинского освидетельствования.
Лично на призывной комиссии не присутствовал, ему выдали повестку на отправку. Считает, что при определении ему категории годности нарушены нормы законодательства.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка в получении судебной повестки лично (л.д.42), об уважительных причинах неявки суд не уведомил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика - призывной комиссии Кусинского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д.43).
Представитель заинтересованного лица - военного комиссариата (города Златоуст и Кусинского района Челябинской области), в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил в суд возражения, из которых следует, что административный иск удовлетворению не подлежит. ФИО1 является гражданином, подлежащим призыву на военную службу. У ФИО1 отсутствуют основания для освобождения либо для предоставления отсрочки от призыва на военную службу. ДАТА ФИО1 был поставлен на первоначальный воинский учет в военном комиссариате (города Златоуст и Кусинского района Челябинской области). ДАТА по результатам медицинского освидетельствования ему была вынесена категории годности «А - годен к военной службе» (диагноз «Здоров»). ФИО1 каких-либо жалоб на состояние здоровья не предъявлял, сообщил, что здоров.
В апреле 2025 года ФИО1 повесткой был извещен о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Медицинских документов, свидетельствующих о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, в ходе медицинского освидетельствования ФИО1 не предъявлял. Таким образом, ФИО1 была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДАТА. Доводы, изложенные в административном исковом заявлении, не подтверждены, ФИО1 жалоб на состояние здоровья не предъявлял. На время призыва граждан на военную службу в призывной комиссии Челябинской области создается конфликтная комиссия, в обязанности которой входит рассмотрение заявлений призывников, не согласных с принятым решением муниципальной призывной комиссии. Для решения своего вопроса ФИО1 имел право обратиться с заявлением в призывную комиссию субъекта (призывную комиссию Челябинской области), которая имеет право отменить решение муниципальной призывной комиссии и назначить призывнику прохождения контрольного медицинского обследования в Челябинской областной больнице. По прибытии призывников на сборный пункт Челябинской области, перед формированием команд для отправки в войска, проводится военно-врачебная комиссия, которая имеет право направить призывника на дополнительное медицинское обследование при наличии для этого оснований. Однако для решения этого вопроса призывник в призывную комиссию Челябинской области для направления его на контрольно медицинское освидетельствование не обратился, правом на обращение в независимую военно-врачебную экспертизу не воспользовался. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в установленном порядке. Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе. Своими действиями ФИО1 намерено затягивает проведение в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Работа призывной комиссии была организована в соответствии с действующим законодательством, все мероприятия, связанные с призывом, проведены в соответствии с законодательством. Заключение о категории годности вынесено законно и обосновано. Решение призывной комиссии Кусинского муниципального района Челябинской области в отношении ФИО1 законно и обосновано (л.д. 45-46).
Явка лиц, участвующих в деле, судом обязательной не признавалась.
Суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил о рассмотрении административного дела в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).
Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту Закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе).
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе).
В судебном заседании установлено, постановлением Губернатора Челябинской области от 27 марта 2025 г. N 149 созданы призывные комиссии в муниципальных районах, городских округах и утверждены их составы, в том числе создана призывная комиссия Кусинского муниципального района, утвержден её состав (л.д. 51-52).
ДАТА ФИО1 принят на воинский учет (л.д. 25). В отношении ФИО1, ДАТА рождения, представлена учетная карта призывника, где отражены заключение врачей - специалистов: хирурга, терапевта, психиатра, окулиста, оториноларинголога, стоматолога, невропатолога при первоначальной постановке на учет, при призыве на военную службу от ДАТА, ДАТА. ДАТА, итоговые заключения врача, руководящей работой врачей-специалистов по результатам всех медицинских освидетельствований - «годен», «здоров», категория годности к военной службе и показатель предназначения – «А» (л.д. 25 об.).
Результаты медицинских освидетельствований ФИО1 не содержат каких-либо жалоб на состояние здоровья, информации о перенесенных заболеваниях.
Согласно протоколу НОМЕР от ДАТА призывной комиссией Кусинского муниципального района ФИО1 определена категория годности «А», показатель предназначения – 1, в соответствии со статьей 22 Закона о воинской обязанности и военной службе принято решении – призвать на военную службу. В выписке из протокола отражено, что жалоб нет, примечания отсутствуют (л.д. 38).
ФИО1 была определена дата отправки к месту прохождения военной службы ДАТА (л.д. 26), вручена повестка о явке по указанному адресу ДАТА для отправки к месту прохождения военной службы (л.д. 18).
Призывная комиссия Кусинского муниципального района в отношении ФИО1 в рамках предоставленных ей полномочий, приняла решение, предусмотренное пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе.
Данные медицинских исследований, проведенных ФИО1 содержатся в его личном деле призывника, отклонений от нормы нет (л.д. 28-29).
На основании пункта 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование ФИО1 проведено необходимыми врачами-специалистами.
В силу пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
При освидетельствовании ФИО1 заболеваний, несовместимых с прохождением военной службы, не установлено, соответственно основания для его направления на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза, отсутствовали.
Согласно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.
В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 и приложения 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.
Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью.
Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 22 (2) настоящего Положения.
Пунктом 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе также предусмотрено проведение врачами-специалистами военного комиссариата, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, контрольного освидетельствования граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
ФИО1 вправе был заявить о своем несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам освидетельствования, контрольное освидетельствование в данном случае проводится врачами-специалистами военного комиссариата, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
При несогласии с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, ФИО1 имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574.
Мероприятия, связанные с призывом административного истца на военную службу, проведены в соответствии с действующим законодательством, оспариваемое решение призывной комиссии Кусинского муниципального района Челябинской области не нарушает права административного истца и не создают препятствий к их осуществлению.
Материалы дела не содержат доказательства, подтверждающие состояние здоровья ФИО1, указанное в административном иске, предъявление им жалоб относительно состояния здоровья, как в рамках призывной комиссии, так и при личном обращении в медицинские учреждения.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, в определении о принятии дела к производству суда, в предварительном судебном заседании административному истцу судом предложено представить доказательства, подтверждающие его состояние здоровья. Такие доказательства представлены не были.
Кроме того, ДАТА ФИО1 обратился к военному комиссару (города Златоуст и Кусинского района Челябинской области) с заявлением о принятии его и направлении на обучение по военно-учетной специальности водителя категории «С» в ПОУ Златоустовской ОТШ ДОСААФ России, где указал, что жалоб на состояние здоровья не имеет, просил после прохождения обучения направить его для прохождения военной службы по призыву по приобретенной специальности (л.д.34).
Военным комиссаром (города Златоуст и Кусинского района Челябинской области) ФИО1 было выдано направление к обучению по ВУС - 837 (Водитель категории «С»), ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами, признан годным (л.д.33).
В ходе рассмотрения дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1 призывной комиссии Кусинского муниципального района заявлял жалобы относительно состояния здоровья. Основания для выдачи ФИО1 направления на дополнительное обследование, бездействие врачей и членов призывной комиссии также не установлено.
Доводы ФИО1 относительно того, что он на призывной комиссии лично не присутствовал, не нашли своего подтверждения при рассмотрении административного дела, напротив в материалы дела представлены документы с личной подписью ФИО1, подтверждающие личное присутствие на призывной комиссии (л.д.53-54).
Основания для освобождения ФИО1 от призыва на военную службу при рассмотрении административного дела, не установлены.
Учитывая изложенное административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Кусинского муниципального района Челябинской области о признании решения о призыве на военную службу незаконным, признании незаконным бездействия врачей и членов призывной комиссии в части игнорирования жалоб, невыдачи направления на дополнительное обследование, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Кусинский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Андреева
Решения в окончательной форме принято 21.07.2025г. Н.В. Андреева