РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тюмень 14 июня 2023 года
Тюменский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Берсеневой Н.В.,
при помощнике судьи Лёушкиной В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2294/2023 по административному исковому заявлению ООО «Центр Инвест» к Тюменскому РОСП УФССП по Тюменской области, Управлению ФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Центр Инвест» обратилось в суд с административным иском к Тюменскому РОСП УФССП по Тюменской области о признании незаконным бездействия. Требования мотивированы тем, что 11.07.2022 на принудительное исполнение в Тюменский РОСП УФССП по Тюменской области был направлен исполнительный документ №2-618/2018-1м от 05.03.2018, выданный мировым судьей судебного участка №1 Тюменского судебного района Тюменской области о взыскании с должника ФИО1, 1966г.р., задолженности в пользу ООО «Центр Инвест» по кредитному договору <***>. В адрес административного ответчика было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, содержащее требования о совершении исполнительных действий. В ходе проведенной проверки по доставке почтовой корреспонденции, осуществленной посредством использования трек-кода было установлено, что направленный в адрес отдела судебных приставов исполнительный документ получен. По состоянию на 21.03.2023 решение в порядке ст.ст.14, 30 или ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не принято. По настоящее время исполнительный документ не зарегистрирован, решение о возбуждении исполнительного производства судебным приставом и решение по существу требований, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства и совершению исполнительных действий не принято. Отмечает, что бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения не только усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, безусловно влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется. На основании изложенного просил признать бездействие должностного лица Тюменского РОСП УФССП России по Тюменской области, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, незаконным в части вышеуказанного исполнительного документа; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Тюменского РОСП УФССП России по Тюменской области, ответственного за принятие решения по возбуждению исполнительного производства незаконным в части принятия решения о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Тюменского РОСП УФССП России по Тюменской области, ответственного за принятие решения по заявленным требованиям о совершении исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства незаконным в части несвоевременного принятия решения в соответствии с нормами ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать ответственных должностных лиц устранить нарушения норм права и прав взыскателя в части регистрации вышеуказанного исполнительного документа, принятия решения о возбуждении исполнительного производства, решения по существу требований, содержащихся в заявлении (ходатайстве) о возбуждении исполнительного производства.
Определением суда от 07.06.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Тюменской области.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители административных ответчиков: Тюменского РОСП, Управлению ФССП России по Тюменской области, заинтересованное лицо ФИО1, в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.
От представителя административного ответчика – Тюменского РОСП УФССП России по Тюменской области поступил письменный отзыв на заявленные административные требования, в которых просит отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что в период с июля по декабрь 2022 года никакая документация от ООО «Центр Инвест» не поступала.
На основании ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет административный иск об оспаривании решений, действий или бездействия, если таковые не соответствуют закону, и при этом нарушаются права, свободы, законные интересы административного истца.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в статье 68 Закона об исполнительном производстве.
Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что 05.03.2018 мировым судьей судебного участка №1 Тюменского судебного района Тюменской области вынесен судебный приказ №2-618/2018-1м о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «МТС-Банк» задолженности по кредитному договору <***> от 05.02.2014 в сумме 7 280,04 рублей, госпошлины в размере 200 рублей.
Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Тюменского судебного района Тюменской области – мировым судьей судебного участка №4 Тюменского судебного района Тюменской области от 22.10.2021 по гражданскому делу №2-618/2018-1м о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «МТС-Банк» задолженности по кредитному договору, произведена замена взыскателя ПАО «ТМС-Банк» на правопреемника ООО «Центр-Инвест».
Определением мирового судьи судебного участка №1 Тюменского судебного района Тюменской области от 19.04.2022 удовлетворено заявление ООО «Центр Инвест», выдан дубликат судебного приказа №2-618/2018-1м о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО1
В обоснование доводов административного иска о направлении в адрес административного ответчика заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа, административным истцом суду представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80091274664995, из которого следует, что письмо направлено 11.07.2022, получено 19.07.2022.
В то же время не представляется возможным однозначно определить, что данным письмом было направлено именно заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ, поскольку опись вложения отсутствует. В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.
Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 4.2.6. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 корреспонденция, поступающая в центральный аппарат (аппарат управления территориального органа) Службы, проходит первичную обработку и регистрацию в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Как следует из письменного отзыва представителя Тюменского РОСП, заявитель ссылается на трек номер почтового отправления, из которого следует, что адресат получил неизвестный документ 19 июля 2022 года в 08:00 часов. Однако сотрудником делопроизводства в данный период не зарегистрировано входящей корреспонденции от ООО «Центр Инвест» в базе АИС ФССП России, исполнительный документ №2-618/2018 от 05.03.2018 не поступал, на исполнении не имеется. Проведен мониторинг по факту регистрации документации, поступившей от ООО «Центр Инвест» в период с июля 2022 года по декабрь 2022 года. Входящей корреспонденции, обращений не поступало.
Согласно частям 1 и 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В пункте 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 №15-9 (далее Методические рекомендации), указано, что в порядке статьи 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.
Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона, заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона.
Таким образом, Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен порядок заявления и разрешения ходатайств сторон на любой стадии исполнительного производства после возбуждения исполнительного производств - статья 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и порядок рассмотрения ходатайств, направленных до возбуждения исполнительного производства - статья 30 данного закона.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия должностных лиц Тюменского РОСП требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца по настоящему административному делу не установлена.
Кроме того, суд соглашается с доводами административного ответчика, изложенными в письменном отзыве, о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.
Административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении прав и законных интересов (часть 3 статья 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статья 122 Закона №229-ФЗ).
Пропущенный по указанной в части 6 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч. 7).
В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации невозможность восстановить пропущенный срок обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административным истцом оспаривается бездействие должностных лиц Тюменского РОСП УФССП России по Тюменской области, выраженной в нерегистрации и непринятии решения по заявлению. О нарушении прав административному истцу стало известно не позднее 22.07.2022, учитывая, что письмо получено адресатом 19.07.2022, тогда как в суд административный истец обратился с иском 13 апреля 2023 года, путем направления иска через систему ГАС Правосудие, то есть с пропуском установленного срока обращения в суд.
Оснований для восстановления данного срока не имеется, поскольку доказательств наличия уважительных причин его пропуска административным истцом не представлено.
Согласно части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного указанным Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Таким образом, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Руководствуясь ст.64, 218, 219, 221, 226, 227, 292 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований заявлению ООО «Центр Инвест» к Тюменскому РОСП УФССП по Тюменской области, Управлению ФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия, - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.
Мотивированный текст решения изготовлен 28.06.2023.
Председательствующий: (подпись) Н.В. Берсенева