Гражданское дело № 2-119/2023

68RS0001-01-2022-003713-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Дьяковой С.А.

при секретаре Шпагиной М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Комитета градостроительства и землепользования администрации г.Тамбова Тамбовской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в размере арендной платы, процентов за пользование чужими денежными средствами,

встречному иску ФИО1 к Комитету градостроительства и землепользования администрации г.Тамбова Тамбовской области об обязании произвести перерасчет земельного налога

УСТАНОВИЛ:

Комитет градостроительства и землепользования администрации г.Тамбова Тамбовской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности за фактическое пользование земельным участком площадью 234 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> в г.Тамбове под зданием автосервиса и автомойки в размере 332 481,92 руб., из них: 300 918,45 руб. – неосновательное обогащение в размере арендной платы за период с 01.09.2019 г. по 30.04.2022 г., 31 563,47 руб. - процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.09.2019 г. по 17.05.2022 г.

В обоснование иска указав, что решением Октябрьского районного суда г.Тамбова с ФИО1 в пользу Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации г.Тамбова взыскана задолженность за фактическое пользование земельным участком под зданием автосервиса и автомойки по <данные изъяты>, площадью 234 кв.м.

При вынесении вышеуказанного решения по иску Комитета к ФИО1 о взыскании задолженности за фактическое пользование земельным участком площадью 234 кв.м под зданием автосервиса и автомойки по <данные изъяты> судом установлено следующее.

На основании п.21 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», между Комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации г.Тамбова и ФИО1 заключен договор аренды от 22.07.2019 <данные изъяты> земельного участка площадью 234 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося по адресу: <данные изъяты>, для завершения строительства здания автосервиса и автомойки.

В соответствии с п.2.1, 2.3 вышеуказанного договора срок аренды земельного участка устанавливается на 3 года с 06.07.2016 по 06.07.2019 и по окончании срока его действия не подлежат продлению.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 27.09.2019 <данные изъяты> 11.04.2018 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на здание автосервиса и автомойки площадью 285 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, находящееся по адресу: <данные изъяты>

В связи с тем, что 11.04.2018 г. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект капитального строительства – здание автосервиса и автомойки, ответчик фактически пользуется земельным участком площадью 234 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> по указанному выше адресу.

Просит взыскать с ФИО1 задолженность за фактическое пользование указанным земельным участком в размере 332 481,92 руб., из которых 300 918,45 руб. – неосновательное обогащение в размере арендной платы за период с 01.09.2019 г. по 30.04.2022 г., 31 563,47 руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 26.09.2019 г. по 17.05.2022 г.

В последующем истец уточнил исковые требования, согласно которых просит взыскать с ФИО1 задолженность за фактическое пользование земельным участком площадью 234 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> под зданием автосервиса и автомойки в размере 201 454,44 руб., из них: 177 679,98 руб. – неосновательное обогащение в размере арендной платы за период с 01.09.2019 г. по 30.04.2022 г., 23 774,46 руб. - процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.09.2019 г. по 17.05.2022 г.

ФИО1 обратился в суд со встречными исковыми требованиями к Комитету градостроительству и землепользования администрации г.Тамбова Тамбовской области об обязании произвести перерасчет платы за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с п.5 (1) Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 №582 за период с 26.09.2019 г. по 17.05.2022 г.

В обоснование иска указав, что Постановлением администрации г. Тамбова от 16.02.2013 г.<данные изъяты> сформирован земельный участок для продажи на аукционе права на заключение договора аренды земельного участка для строительства здания автосервиса и автомойки.

В соответствии с протоколом об итогах проведения аукциона от 18.07.2013 г. №4/1з-13/3 организатором, которого являлось Управление муниципального заказа и продаж Администрации г. Тамбова, продавцом - Комитет земельных ресурсов и землепользования Администрации г. Тамбова, ФИО1 был признан победителем аукциона. Цена приобретаемого права на заключение договора аренды земельного участка составила 1 025 926 руб.

По результатам проведенного аукциона, между Комитетом земельных ресурсов и землепользования Администрации г. Тамбова и ФИО1 заключены договоры аренды земельного участка по <данные изъяты> в <данные изъяты> от 22.07.2013 г. <данные изъяты> (вид разрешенного использования - для строительства здания автосервиса и автомойки) и от 22.07.2016 г. <данные изъяты> (вид разрешенного использования - для завершения строительства здания автосервиса и автомойки).

При этом, после завершения строительства, ввода объекта в эксплуатацию и регистрации права собственности на здание автомойки и автосервиса - 11.04.2018 г., выяснилось, что предоставленный по результатам аукциона земельный участок находится в водоохранной зоне и размещение на нем здания автосервиса и автомойки, соответственно осуществление указанной деятельности, запрещено в силу п. 5 ст. 65 Водного кодекса РФ.

Таким образом, указанный участок оказался ограниченным в обороте. По указанным дичинам приобретение его в собственность, его использование для целей в соответствии с которыми он предоставлялся, невозможны. Указанные обстоятельства подтверждаются вступившими в законную силу судебными актами.

А именно, решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 16.11.2018 г. по делу <данные изъяты> ФИО1 отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконным отказа Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки городского округа - город Тамбов в части замены территориальной зоны «И» на территориальную зону «П-1» в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 04.07.2019 г. по делу <данные изъяты> ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований об обязании Администрации г. Тамбова предоставить за плату земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 19.08.2019 г. по делу <данные изъяты> по иску Прокурора Октябрьского района г. Тамбова, ФИО1 запрещено осуществление деятельности по мойке транспортных средств на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> неположенном в водоохранной зоне <данные изъяты>

Постановлением Администрации г. Тамбова от 11.07.2019 г. <данные изъяты> ФИО1 отказано в предоставлении в аренду земельного участка по <данные изъяты>

Однако, после окончания действия договора аренды земельного участка, невозможности его продления, Комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации г. Тамбова за фактическое пользование земельным участком начисляется плата с повышающим коэффициентом - 34,764% (по виду разрешенного использования од здание автосервиса и автомойки») на основании решения Тамбовской городской думы от 21.12.2018 г. «О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 26.12.2012 г. №797 «Об утверждении процентов от кадастровой стоимости земельных участков по видам разрешенного использования земельных участков - использование предоставленных без проведения торгов земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - город Тамбова».

05.04.2022 г. Комитетом земельных ресурсов и землепользования в адрес ФИО1 направлена претензия с приложением расчета по оплате за земельный участок с повышающим коэффициентом - 34,764% за период с 26.09.2019 г. по 17.05.2022 г.

В последующем ответчик-истец ФИО1 уточнил исковые требования, согласно которых просит обязать Комитет градостроительства и землепользования администрации г.Тамбова произвести перерасчет платы за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с пунктом 5 (1) Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 г. №582 за период с 10.12.2019 г. по 17.05.2022 г.

Представитель истца-ответчика Комитета градостроительства и землепользования администрации г.Тамбова Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования Комитета поддержала, в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 просила отказать.

Отсутствие между сторонами заключенного надлежащим образом договора аренды земельного участка не освобождает ФИО1 от обязанности оплачивать пользование земельным участком в сумме, соответствующей размеру арендной платы, определяемой по правилам ст.65 ЗК РФ, в порядке, установленном органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Ответчик-истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания извещен надлежащим образом, его интересы представляет ФИО3

Представитель ответчика-истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, исковые требования Комитета не признала, считает, что перерасчет платы за фактическое пользование земельным участком, в соответствии с пунктом 5 (1) Постановления Правительства РФ от 16.09.2009 г. №582 за период с 10.12.2019 г., предоставив свой контрарасчет, расчет платы за фактическое пользование земельным участком за период с 01.09.2019 г. по 30.04.2022 г. должен составлять 40 557,74 руб.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пп.7 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено специальными федеральными законами.

В силу ч. ч. 1, 3, 4 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

Судом установлено, что между Комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации г.Тамбова и ФИО1 заключен договор аренды от 22.07.2019 <данные изъяты> земельного участка площадью 234 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося по адресу: <данные изъяты>, для завершения строительства здания автосервиса и автомойки.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.3 вышеуказанного договора срок аренды земельного участка устанавливается на 3 года с 06.07.2016 по 06.07.2019 и по окончании срока его действия не подлежит продлению.

11.04.2018 г. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект капитального строительства – здание автосервиса и автомойки.

После завершения строительства, ввода объекта в эксплуатацию и регистрации права собственности на здание автомойки и автосервиса, выяснилась, что представленный по результатам аукциона земельный участок находится в водоохраной зоне и размещение на нем здания автосервиса и автомойки, запрещено в силу п.5 ст.65 Водного кодекса РФ.

Таким образом, приобретение его в собственность, его использование для целей в соответствии с которым он предоставлялся невозможны, что подтверждается решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 16.11.2018 г., которым ФИО1 отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконным отказ Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки городского округа – город Тамбов в части замены территориальной зоны «И» на территориальную зону «П-1» в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 04.07.2019 г. об отказе ему в предоставлении за плату земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>; решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 19.08.2019 г., которым ФИО1 запрещено осуществление деятельности по мойке транспортных средств на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>

При этом ответчик фактически пользуется земельным участком площадью 234 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, находящимся по адресу: <данные изъяты>, под зданием автосервиса и автомойки.

Отсутствие между сторонами заключенного надлежащим образом договора аренды земельного участка не освобождает ФИО1 от обязанности оплачивать пользование земельным участком в сумме, соответствующей размеру арендной платы, определяемой по правилам ст.65 Земельного кодекса РФ, в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно решениям Тамбовской городской Думы от 26.12.2012 г. "Об утверждении процентов от кадастровой стоимости земельных участков по видам разрешенного использования земельных участков за использование предоставленных без проведения торгов земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - город Тамбов", от 30.10.2013г. № 1071 "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 26.12.2012 N 797 "Об утверждении процентов от кадастровой стоимости земельных участков по видам разрешённого использования земельных участков за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - город Тамбов", процент от кадастровой стоимости земельных участков, предоставляемых под размещение автомобильных моек и мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей составлял 6,64 %, при этом на период строительства данных объектов процент кадастровой стоимости составлял 1,9%. Именно, исходя из пониженного размера процента от кадастровой стоимости земельного участка - 1,9%, ФИО1 производился расчет арендной платы с момента заключения договора аренды земельного (22.07.2016г.) участка до 2019 года, то есть и после завершения строительства здания автомойки и автосервиса.

Согласно решению Тамбовской городской Думы от 21.12 2018г. "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 26.12.2012 N 797 "Об утверждении процентов от кадастровой стоимости земельных участков по видам разрешённого использования земельных участков за использование предоставленных без проведения торгов земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - город Тамбов" процент от кадастровой стоимости земельных участков, предоставляемых под размещение автомобильных моек и мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей составляет 34,764%. В 2019 году при расчете арендной платы истцом был применен данный процент.

Указанные обстоятельства следуют из представленных истцом и ответчиком расчетов годовой арендной платы за 2016-2019г.г., являющихся приложениями к договору аренды земельного участка.

Между тем, суд находит правильной позицию истца о необходимости расчета арендной платы с момента завершения строительства здания автомойки и автосервиса и регистрации права собственности ФИО1 на это здание с применением процента от кадастровой стоимости земельных участков, предоставляемых под размещение автомобильных моек и мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей - 34,764%.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а по инициативе арендодателя аренда также может быть прекращена по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ.

Исходя из содержания п.2 ст.45 Земельного кодекса РФ, аренда земельного участка прекращается при использовании земельного участка не по целевому назначению.

Согласно условиям договора аренды земельный участок был предоставлен ФИО1 для завершения строительства здания автосервиса и автомойки. Между тем, окончив строительство здания и зарегистрировав на него право собственности, ответчик стал использовать земельный участок не по целевому назначению. Соответственно, с момента окончания строительства здания земельный участок стал использоваться под размещение автомобильных моек и мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, договор аренды с этого момента прекращен.

Таким образом, с даты регистрации права собственности на здание расчет платы за пользование земельным участком правильно произведен истцом с применением процента от кадастровой стоимости земельных участков, предоставляемых под размещение автомобильных моек и мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей - 34,764%.

Принимая во внимание, что ответчик уплачивал арендную плату с применением пониженного процента от кадастровой стоимости земельного участка, он неосновательно сберег денежные средства в виде разницы между суммой, подлежащей выплате в счет оплаты пользования земельным участком, и суммой оплаченной.

В силу ст.1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно п. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

По смыслу п. 2 ст. 1105 ГК РФ размер неосновательного обогащения должен рассчитываться по правилам ст. 424 ГК РФ, т.е. исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.) устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно ст.1107 Гражданского кодекса РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Отсутствие между сторонами заключенного надлежащим образом договора аренды земельного участка не освобождает ФИО1 от обязанности оплачивать пользование земельным участком в сумме, соответствующей размеру арендной платы, определяемой по правилам статьи 65 Земельного кодекса, в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Таким образом, сбереженные ответчиком денежные средства в размере неуплаченной арендной платы за пользование указанным выше земельным участком являются неосновательным обогащением.

Довод представителя ответчика-истца ФИО3 о том, что размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, является несостоятельным, поскольку договор аренды между Комитетом земельных ресурсов и землепользования и ФИО1 заключен по результатам аукциона на основании протокола комиссии о результатах открытого аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды земельного участка, то отсутствуют правовые основания для начисления арендной платы в порядке, предусмотренном в отношении земельных участков, представленных без проведения торгов и расчета арендной платы с применением принципа №7, закрепленного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Таким образом, с ФИО1 в пользу истца подлежит взысканию сумма неосновательного обогащения в размере арендной платы в сумме 117 679,98 руб. за период с 01.09.2019 г. по 30.04.2022 г. согласно расчету истца, проверенному судом и признанному верным.

Контррасчет, представленный представителем ответчика-истца ФИО3, судом не принимается, поскольку он не соответствует материалам и нормам указанного выше законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 1107 Гражданского кодекса РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 Гражданского кодекса РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором (ч.1 ст.395 Гражданского кодекса РФ).

В статье 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип платности использования земли.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в названном Кодексе).

Суд, принимая во внимание приведенные выше нормы права в совокупности с разъяснениями относительно их применения, приходит к выводу, что с ФИО1 подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму неосновательного обогащения за период с 26.09.2019 г. по 17.05.2022 г. в размере 23 774,46 руб., согласно расчету, представленному истцом. Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами произведен с 26 числа текущего месяца – с 29 сентября 2019 года в соответствии с п.3.3. постановления города Тамбова от 3 октября 2018 года № 7480.

Взыскивая проценты за пользование чужими денежными средствами, суд исходит из того, что ФИО1, пользуясь занимаемым земельным участком, как собственник объекта недвижимости, уже с апреля 2018 года должен был знать о неосновательности обогащения, исходя из установленного статьей 65 Земельного кодекса РФ принципа платности использования земли, поскольку плату за использование участком, находящимся под принадлежащим ему объектом и необходимого для эксплуатации указанного объекта он в установленном размере не вносил.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 214 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации г.Тамбова удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в пользу Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации г.Тамбова <данные изъяты> задолженность за фактическое пользование земельным участком площадью 234 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> под зданием автосервиса и автомойки в размере 201 454 рубля 44 копейки, из них: 177 679 рублей 98 копеек - неосновательное обогащение в размере арендной платы за период с 01.09.2019 г. по 30.04.2022 г., 23 774 рубля 46 копеек - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 26.09.2019 г. по 17.05.2022 г.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5 214 рублей.

В иске ФИО1 к Комитету земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова о перерасчете платы за фактическое пользование земельным участком отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: Дьякова С.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 апреля 2023 года.

Судья: Дьякова С.А.