Решение по делу № 2А-1424/2022 от 13.12.2022 - о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

Дело № 2а-1424/2022

УИД 42RS0023-01-2021-002071-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 13 декабря 2022 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Шлыкова А.А.

при секретаре Лучшевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к административным ответчикам начальнику отделения старшему судебному приставу -исполнителю ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу с требованиями о признании незаконным действия (бездействия) начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, допустившей нарушение сроков перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю по исполнительному листу; признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 в отношении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в нарушении сроков перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю по исполнительному листу и обязании перечислить денежные средства, взысканные с должника на банковские реквизиты ИП ФИО1.

Административные исковые требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Новокузнецким районным судом Кемеровской области в отношении должника ФИО11, размер задолженности 152 649 рублей 26 копеек. Согласно информации о ходе исполнительного производства, размещенной на портале «Госуслуги», погашенная часть задолженности по исполнительному производству по состоянию на 24.10.ю2022 г. составляет 106 453 рубля 73 копейки. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя по указанному исполнительному производству были перечислены денежные средства в сумме 74 333 рубля 58 копеек. Последний раз денежные средства взыскателю поступали ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,04 рубля, причины не распределения денежных средств взыскателю не известны. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ИП ФИО1 была направлена жалоба с требованием признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО7, выразившемся в нарушении сроков перечисления денежных средств, взысканных с должника ФИО11, а также признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО8, выразившееся в отсутствии должного контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, незаконным, и обязать перечислить денежные средства, взысканные с должника ФИО11 на банковские реквизиты взыскателя. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, из которого следует, что в удовлетворении жалобы отказано, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ должник обратился в ОСП по Новокузнецкому району с заявлением о сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума. Кроме того, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у взыскателя ИП ФИО1 не запрашивались сведения о реквизитах для перечисления денежных средств, взысканных с должника ФИО9 Таким образом, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ИП ФИО1 на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Административный истец – ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства был извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик - начальник отделения старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, суду объяснила, что в мае 2021 году возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО11, кроме того, в этот же день взыскателем ИП ФИО1 было предоставлено заявление, содержащее банковские реквизиты для перечисления денежных средств в рамках исполнительного производства, поэтому отсутствовали основания для повторного истребования реквизитов у взыскателя. Также, в день возбуждения исполнительного производства были сделаны запросы, и установлено, что должник является пенсионером. После чего были направлены запросы в Пенсионный фонд РФ, откуда в последующем стали поступать денежные средства в счет погашения долга. Кроме того, ИП ФИО1 каждый месяц направляет ходатайства о ходе исполнительного производства, на которые направляется ответ, в связи с чем, о всех действиях судебного пристава-исполнителя взыскателю известно. По положениям законодательства РФ перечисление денежных средств производится в течение 5 рабочих дней, сумма в размере 106 453 рубля 73 копейки взыскателю перечислена.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5 в судебном заседании против исковых требований возражала, полагала их необоснованными, в их удовлетворении просила отказать в полном объеме.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайств не заявила, возражений не представила.

Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил, возражений не представил.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайств не заявила, возражений не представила.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150, 152 КАС РФ в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Суд, выслушав объяснения административных ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, считает административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления должностных лиц службы судебных приставов исполнителей, из действий (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;производить розыск должника, его имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 68 названного Федерального закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения, в том числе, являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;обращение взыскания на имущественные права должника; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч. 3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 2 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в ФИО2 или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

В случае получения ФИО2 или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет службы судебных приставов. В случае получения ФИО2 или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем (ч. 2 ст. 70 названного Федерального закона).

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 110 указанного Федерального закона, денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Денежные средства, поступившие на депозитный счет службы судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий;

2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий;

3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор.

Судом установлено, что на основании решения Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ИП ФИО1 к ФИО11 о взыскании задолженности по кредитному договору, ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серии № №. /л.д. 33-35/

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем ИП ФИО1 было подано заявление в ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО11, в котором были также указаны банковские реквизиты для перечисления денежных средств в рамках исполнительного производства. /л.д. 31-32/

На основании вышеуказанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО11, взыскатель – ИП ФИО1, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам, проценты при ставке №% годовых на сумму основного долга 35 930 рублей 72 копейки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического погашения задолженности, неустойка по ставке №% в день на сумму основного долга 35 930 рублей 72 копейки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического погашения задолженности, в размере 152 649 рублей 26 копеек. /л.д. 39/

Согласно материалам исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в <данные изъяты>», а также об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в ФИО2 или иной кредитной организации, на счетах, открытых на имя ФИО11 в <данные изъяты>. /л.д. 41-53, 72-75/

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в счет погашения долга с депозитного счета службы судебных приставов взыскателю ИП ФИО1 были перечислены денежные средства в общей сумме 116 457 рублей 46 копеек. Сроки перечисления денежных средств с депозитного счета службы судебных приставов на расчетный счет взыскателя составляют не более 5 операционных дней с момента поступления денежных средств на депозитный счет. Указанные обстоятельства подтверждаются платежными поручениями за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 139-143, 162-210/

Также судом установлено, что в ходе исполнительного производства судебными приставами-исполнителями были совершены исполнительские действия по истребованию необходимой информации в отношении должника ФИО11 (действия по запросу сведений в ФНС России, операторам сотовой связи, в ФИО2 и иные кредитные организации о наличии открытых на имя должника счетов, о наличии заработной платы и иных доходов должника в Пенсионный фонд РФ, ФСС РФ, о наличии имущества в Росреестр, в УГИ по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, ГИБДД МВД России, о регистрации по месту жительства должника в УФМС по Кемеровской области), по запрету регистрационных действий в отношении транспортных средств должника, ограничении выезда должника из РФ, а также предприняты необходимые меры по принудительному исполнению. /л.д. 40, 87-88/

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в ходе исполнительного производства судебными приставами-исполнителями ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в установленные законом сроки были выполнены все необходимые и возможные исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Нарушений срока перечисления денежных средств с депозитного счета службы судебных приставов на счет взыскателя, судом не установлено. Кроме того, денежные средства перечислены судебным приставом-исполнителем на расчетные счета, указанные в заявлениях взыскателя ИП ФИО1

Утверждения административного истца о незаконном, нарушающем права взыскателя бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившемся в несвоевременном перечислении в его пользу денежных средств, взысканных в процессе исполнительного производства с должника ФИО11, не нашли своего объективного подтверждения и опровергаются вышеперечисленными письменными материалами дела.

Согласно разъяснениям п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции РФст. 3 и 4, ст. 227 КАС РФ).

Обстоятельства, приведенные административным истцом в обоснование административного искового заявления, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств по настоящему административному делу для удовлетворения требований административного истца не установлена.

Разрешая спор по существу, оценив вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ИП ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 218 -227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Индивидуальному предпринимателю ФИО1 к начальнику отделения старшему судебному приставу -исполнителю ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.12.2022 года.

Председательствующий судья Шлыков А.А.