Дело № 2а-1867/2023
55RS0026-01-2023-001653-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе председательствующего Реморенко Я.А., при секретаре судебного заседания Абубакировой К.Р., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Бондаренко И.А., рассмотрев 28 июня 2023 года в открытом судебном заседании в городе Омске административное исковое заявление прокурора Омского района Омской области в интересах неопределенного круга лик к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Омского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В результате проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение №. Однако ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в БУЗОО «Наркологический диспансер» с заболеванием, которое включено в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортных средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, с диагнозом F 19.2 (Психические и поведенческие расстройства вызванные сочетанием употребления нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ, синдром зависимости). Предположительная дата снятия ответчика с учета - ноябрь 2025. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик страдает заболеванием, которое включено в перечень противопоказанных медицинских заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права участников дорожного движения: лиц, принимающих непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителей транспортных средств, определить круг лиц которых не представляется возможным, - на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца помощник Омского транспортного прокурора ФИО5 административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще.
Представитель заинтересованного лица МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности движения осуществляется посредством комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», утверждены соответствующие перечни.
В соответствии с пунктом 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами к числу таких противопоказаний отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории «В, В1 (AS), С, С1, М», сроком действия на 10 лет, что подтверждается водительской карточкой.
Согласно сообщению БУЗОО «Наркологический диспансер» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на диспансерном наблюдении («на учете») в БУЗОО «Наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических или других психоактивных веществ. Наркомания».
Как указывалось выше, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), назван код заболевания по МКБ-10 - F 10 - F16, F18, F19.
Таким образом, ФИО1 не отвечает в настоящее время установленным нормами вышеуказанного Федерального закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами.
Доказательства обратного ответчиком в материалы дела не представлены.
В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно статье 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Сам факт нахождения ФИО1 на учете у врача-нарколога до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Доказательства того, что у ответчика после лечения наступила стойкая ремиссия, и он снят с наркологического учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, поскольку административный ответчик имеет медицинские противопоказания к водительской деятельности, то в интересах охраны жизни и имущества неопределенного круга лиц, защиты их прав и законных интересов, подлежит прекращению действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Исходя из положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение № категории «В, В1 (AS), С, С1, М» в МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать со ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.
Решение направить в МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области для изъятия (аннулирования) у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Я.А. Реморенко
Решение в окончательной форме изготовлено 04 июля 2023 года