Дело № 2а-270/2023 (М-2326/2022)

УИД 42RS0037-01-2022-004390-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием помощника судьи Коваленко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний предъявлены требования административного искового заявления о признании ненадлежащими условий содержания, выразившееся в неосуществлении регистрации его заявления о преступлении от 14.01.2022 г. и невыдаче талона-уведомления, взыскании в его пользу с Российской Федерации компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15000 рублей. Административный иск обосновывается, что с 19.05.2018 г. по 4.03.2022 г. осуществлено содержание ФИО1 в ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу». 14.01.2022 г. им подано заявление о преступлении, не зарегистрированное в нарушение требований УИК РФ, Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295, п. 2, 17 и 24 Инструкции, утвержденной приказом Министерства юстиции от 11.07.2006 г. № 250. Нарушен порядок отбывания наказания, поэтому подлежит взысканию 15000 рублей - компенсация за нарушение условий содержания, что соответствует ответственности государства, учитывая конкретность характера, продолжительность нарушения права, обстоятельства, при которых оно допущено, значимость спорного периода, личность.

Административное дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени, месте судебного разбирательство надлежащим образом, в том числе административного истца ФИО1, не заявившего ходатайство о ВКС, в отношении которого его представителем подано заявление о рассмотрении без участия.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к нижеизложенному.

На основании требований ч. 1 и 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом (ч.3 ст.64).

В силу требований п. 2, 17 и 24 Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах Уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях, утвержденной приказом Минюста России от 11.07.2006 г. № 250, прием заявлений о преступлениях и происшествиях обязаны осуществлять все лица рядового и начальствующего состава учреждений и органов УИС. Они не вправе отказываться от их приема под предлогом недостаточности сведений для решения вопроса о наличии признаков преступления или по каким-либо другим причинам. Если регистрация информации о преступлениях или происшествиях по каким-либо причинам была задержана (например, сотрудник УИС из-за неисправности связи не смог своевременно передать поступившую к нему информацию дежурному по учреждению или органу УИС), то при регистрации, наряду со временем поступления информации в дежурную часть, указываются дата, часы и минуты ее первичного поступления к сотруднику УИС. В этих случаях сроки разрешения информации исчисляются со времени первичного поступления информации к сотруднику УИС. Непринятие правомочным или уполномоченным должностным лицом мер к регистрации принятого сообщения о преступлении или отказ в регистрации представленного сообщения недопустимы и расцениваются как факт укрытия такого сообщения от регистрации.

Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в РФ, Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте РФ, уполномоченному по правам ребенка в субъекте РФ, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте РФ, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами РФ - в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека (пункт 13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295).

На основании разъяснений, указанных в пункте 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Исходя из требований вышеуказанного законодательства к нарушению условий содержания в исправительном учреждении, установленных им, относится несоблюдение в отношении осужденного права на заявление о преступлении, его регистрацию. В то же время согласно ч. 3 ст. 64 КАС РФ для присуждения компенсации за нарушение условий содержания ФИО1 в качестве административно-правовых последствий действий административного ответчика для суда обязательно постановление по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Постановлением Юргинского городского суда от 10.06.2022 г., вступившим силу 28.11.2022 г., по материалу *** оставлена без удовлетворения жалоба Р.А.АБ. на незаконность неосуществления принятия заявления от 14.01.2022 г. о преступлении ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», поскольку не представлено доказательств обращения заявителя с сообщением о преступлении в ходе административной комиссии 14.01.2022г. Вопреки доводам заявителя объяснение ФИО1 от 14.01.2022 г., представленное из материалов личного дела, не свидетельствует о том, что оно относилось к предмету исследования в ходе проведения дисциплинарной комиссии. Из ответа ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, объяснений начальника отдела по воспитательной работе ФКУ «Исправительной колонией *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» Д.А.А. представлявшего материалы в отношении ФИО1 на дисциплинарной комиссии, следует, что ФИО1 не обращался с устными, письменными заявлениями (л.д. 16).

В силу ч. 3 ст. 64 КАС РФ для суда обязательно из постановления установление, что административными соответчиками не совершено неосуществления регистрации заявления ФИО1 о преступлении от 14.01.2022 г, невыдаче талона-уведомления.

В представлении Кемеровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 7.11.2022 г. *** об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства в ФКУ ИК-*** (л.д. 30) указано, что в нарушение положений закона сообщение о превышении должностных полномочий, содержащиеся в объяснении ФИО1 от 14.01.2022 г., не зарегистрировано в книге регистрации сообщений о преступлениях, не принято обоснованное решение.

В письме о результатах рассмотрения представления прокурора федеральным казенным учреждением «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» не сообщено о подтверждении неосуществления регистрации заявления от 14.01.2022 г., указано содержание объяснений должностных лиц Д.А.А., П.К.В. об отсутствии устных, письменных заявлений ФИО1 о преступлении 11.01.2022 г.

Представление прокурора недопустимо как доказательство неосуществления регистрации заявления о преступлении от 14.01.2022 г. и невыдаче талона-уведомления, так как относится к правоприменительному акту определенного должностного лица, в котором выражается его сложившееся мнение в отношении какого-то обстоятельства, подлежащему возможности оспаривания его законности в порядке гл. 22 КАС РФ, опровергнутому постановлением Юргинского городского суда от 10.06.2022 г., имеющим преюдициальное значение для настоящего дела в силу ч. 3 ст. 64 КАС РФ.

Учитывая, подтверждение постановлением Юргинского городского суда от 10.06.2022 г., вступившим силу 28.11.2022 г., по материалу *** того, что административными соответчиками не совершено неосуществления регистрации заявления ФИО1 о преступлении от 14.01.2022 г, невыдаче талона-уведомления, отсутствует несоблюдение в отношении осужденного права на заявление о преступлении, его регистрацию для признания ненадлежащими условий содержания, поэтому не подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания как административно-правовое последствие действий административного ответчика.

Судом отказано в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 13.02.2023 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева