Решение по делу № 2А-1999/2025 от 19.06.2025 - о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений на срок установленного административного надзора.

УИД 34RS0№-52

Дело № 2а-1999/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 19 июня 2025 года

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Любимовой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Крячковой О.А.,

с участием:

помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Кравцова М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений на срок установленного административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора на шесть месяцев и дополнении ранее установленных административных ограничений на срок установленного административного надзора.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, проживающий по адресу: <адрес>, ранее судим по приговору Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 13 ноября 2017 года по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Совершенное ФИО1 преступление относится к категории тяжких преступлений.

25 сентября 2019 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

06 декабря 2021 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 года. Установлены ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

С 21 декабря 2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

30 мая 2022 года решением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а именно: футбольные матчи, митинги, концерты, увеселительные мероприятия, проводимые на территории города Волгограда; запрета на выезд за пределы Волгоградской области без уведомления контролирующего органа; запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

19 октября 2022 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц.

21 августа 2023 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев (до 21 июня 2024 года) и установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц.

27 ноября 2023 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев (до 21 декабря 2024 года) с сохранением ранее установленных дополнительных ограничений.

28 октября 2024 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев (до 21 июня 2025 года) с сохранением ранее установленных дополнительных ограничений.

Находясь на учете органов полиции, имея непогашенную, неснятую судимость, ФИО1 вновь совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, нарушает ограничения, установленные судом.

В настоящее время ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, склонен к совершению правонарушений.

С учетом изложенного, с целью предупреждения совершения ФИО1 правонарушений и преступлений, оказания на него профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 (шесть) месяцев, а также установить дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

Представитель административного истца ОП №2 УМВД России по г. Волгограду в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений не представил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела от административного ответчика ФИО1 имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, где также указано о его согласии с административным иском.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административные исковые требования, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 06 апреля 2024 года).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является повторным наказанием, а представляет собой необходимую меру социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения осужденного.

В соответствии со ст. 270 КАС РФ, органы внутренних дел вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений на срок ранее установленного административного надзора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 06 апреля 2024 года) административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона, в случаях предусмотренных статьей 7 того же Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абзац третий пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Как следует из материалов дела, по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 13 ноября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ, и осужден к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор суда вступил в законную силу (л.д. 59-60).

Согласно справке, представленной ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области, ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания 25 сентября 2019 года (л.д. 43).

Таким образом, ФИО1 имеет судимость за совершение тяжкого преступления.

В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания, таким образом, дата погашения судимости ФИО1 25 сентября 2027 года.

06 декабря 2021 года на основании решения Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год. На период административного надзора ФИО1 установлены ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раза в месяц для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток (л.д. 61-62). Как следует из решения суда, административный надзор за ФИО1 установлен на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года как за лицом, имеющим судимость за совершение тяжкого преступления, которое имея неснятую и непогашенную судимость, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в силу 21 декабря 2021 года.

21 декабря 2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. В этот же день поднадзорный под роспись предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных ФЗ-64 от 06 апреля 2011 года обязанностей (л.д. 41-42).

30 мая 2022 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, т.е. до 21 июня 2023 года, ФИО1 установлены дополнительные ограничения на срок административного надзора в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а именно: футбольные матчи, митинги, концерты, увеселительные мероприятия, проводимые на территории города Волгограда; запрета на выезд за пределы Волгоградской области без уведомления контролирующего органа; запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (л.д. 18-21).

19 октября 2022 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, т.е. до 21 декабря 2023 года, и установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц (л.д. 22-28).

21 августа 2023 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, т.е. до 21 июня 2024 года, и установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц (л.д. 63-64).

27 ноября 2023 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, т.е. до 21 декабря 2024 года, с сохранением установленных ограничений (л.д. 33-36).

28 октября 2024 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, т.е. до 21 июня 2025 года, с сохранением установленных ограничений (л.д. 65-66).

При этом, как следует из материалов дела, ФИО1 в период нахождения под административным надзором на путь исправления не встал, и в течение года совершил два административных правонарушения, а именно:

- постановлением по делу об административном правонарушении №АК-34/075823/516 от 03 марта 2025 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 46-47);

- постановлением по делу об административном правонарушении №АК-34/075876/736 от 27 марта 2025 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 48-49). Указанные постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу. Первое из вышеперечисленных административных правонарушений совершено ФИО1 02 марта 2025 года, второе - 21 марта 2025 года. Таким образом, суд приходит к выводу о совершении ФИО1 в течение одного года двух административных правонарушений, одного - посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, одного – против порядка управления, за что привлекался к административной ответственности, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно справке-характеристике, со стороны соседского окружения ФИО1 характеризуется удовлетворительно, склонен к совершению административных правонарушений (л.д. 54).

Срок административного надзора, установленный решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 06 декабря 2021 года в отношении ФИО1 истекает 21 июня 2025 года. Срок погашения судимости ФИО1 по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 13 ноября 2017 года – 25 сентября 2027 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1, как совершеннолетнее лицо, имеющее судимость за совершение тяжкого преступления, являясь лицом, в отношении которого решением суда установлен административный надзор, после его установления в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, в связи с чем суд для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, считает необходимым продлить ФИО1 административный надзор на шесть месяцев - со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, т. е. с 21 июня 2025 года, и до 21 декабря 2025 года (в пределах срока погашения судимости).

Вместе с тем, оснований для установления ФИО1 дополнительного ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, суд в настоящее время не усматривает, поскольку решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 06 декабря 2021 года при установлении в отношении ФИО1 административного надзора ему установлено ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток, при этом характер совершенных ФИО1 административных правонарушений, послуживших основанием для обращения с административным иском, а именно, нарушение ранее установленного решением суда административного ограничения и распитие алкогольной продукции в общественном месте, не свидетельствует о необходимости установления дополнительного ограничения и увеличения периода времени, в течение которого поднадзорному запрещено пребывание вне жилого помещения, в связи с чем в удовлетворении этой части административных исковых требований суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОП №2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений на срок установленного административного надзора – удовлетворить частично.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину РФ, проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор, установленный решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 06 декабря 2021 года на 6 месяцев, а именно – с 21 июня 2025 года до 21 декабря 2025 года, с сохранением ранее установленных ограничений.

В удовлетворении административных исковых требований об установлении ФИО1 дополнительного ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения, в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья Е.Г. Любимова

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ. Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.<адрес>